【正文】 施MBO還需要中介機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)進(jìn)行必要的指導(dǎo)。另一方面，企業(yè)管理層必須是一個(gè)很好的合作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員之間的目標(biāo)必須一致，有良好的合作心態(tài)，最大限度地發(fā)揮每個(gè)成員的聰明才智。ESO存在著管理層最終是否購(gòu)買(mǎi)股票的選擇權(quán)，即使在行權(quán)購(gòu)入股票時(shí)，也不會(huì)產(chǎn)生公司控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，而實(shí)施MBO的管理層則是為了獲得本公司的股票所有權(quán)和對(duì)公司的實(shí)際控制權(quán)。1995年，中央提出“抓大放小”的思路，要求“區(qū)別不同情況，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等形式，加快國(guó)有小企業(yè)改組步伐”。2000年粵美的公司管理層和職工持股會(huì)共同出資組建美托投資有限公司，%，股份轉(zhuǎn)讓后，%，取代了代表政府的第一大股東原順德市美的控股有限公司而成為粵美的集團(tuán)第一大法人股東。自此，越來(lái)越多公司的MBO與外資并購(gòu)、民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)并列成為我國(guó)證券市場(chǎng)三大并購(gòu)題材。代理成本是指因經(jīng)營(yíng)者偷懶、不勤勉盡責(zé)，偏離股東目標(biāo)和以種種手段從公司獲得財(cái)富等而發(fā)生的成本。培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家才能企業(yè)家(人力資本所有者)是企業(yè)最重要和最有活力的生產(chǎn)要素，是先進(jìn)、生產(chǎn)方式的開(kāi)拓者和創(chuàng)造者，是社會(huì)化大生產(chǎn)的具體組織者。而由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的董事會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，股東即使在掌握投票權(quán)的情況下，也只能通過(guò)選舉董事會(huì)等方式間接地影響公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。報(bào)酬過(guò)高，股東付出的激勵(lì)成本過(guò)大，也不能獲得最大利益?，F(xiàn)代要素理論認(rèn)為，企業(yè)家投入知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等管理要素，使整個(gè)企業(yè)的價(jià)值增值，因此，企業(yè)的控制權(quán)和剩余索取權(quán)理應(yīng)由股東、經(jīng)理層、員工等各利益相關(guān)主體共同擁有。內(nèi)部治理機(jī)制是公司治理一種基本形態(tài)，外部治理機(jī)制只是對(duì)內(nèi)部治理的一種必要的補(bǔ)充，只有在內(nèi)部治理機(jī)制難以有效發(fā)揮作用甚至無(wú)法發(fā)揮作用的情況下，才會(huì)出現(xiàn)以控制權(quán)市場(chǎng)的形式對(duì)經(jīng)理層實(shí)施監(jiān)督。但國(guó)家的有關(guān)政策取向非常明確：在新形勢(shì)下，仍然要看到，外商投資將對(duì)我國(guó)改革發(fā)展，發(fā)揮重要積極的作用。從全球來(lái)看，現(xiàn)在全球新一輪的貿(mào)易投資規(guī)則正在形成，像TPP、TTIP、TSA，新的貿(mào)易規(guī)則與傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)則有很大不同。第三，在國(guó)際國(guó)民待遇方面，全球已經(jīng)簽訂了3200多個(gè)投資貿(mào)易方面的協(xié)定，其中大部分協(xié)定都是準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。從近兩年來(lái)看，現(xiàn)在走出去的步伐在加快。過(guò)去外國(guó)人就想通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，而現(xiàn)在面對(duì)中國(guó)這么大的市場(chǎng)，更不會(huì)把我們排斥于這個(gè)體系之外。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外資外貿(mào)，還是技術(shù)發(fā)展，外商投資對(duì)我們的帶動(dòng)性是很大的。（二）外商投資管理體系存在的問(wèn)題我國(guó)外商投資的體系可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看。第三，從負(fù)面清單來(lái)看，2015年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的意見(jiàn)》中明確提出，2018年正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。還是從社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)、協(xié)會(huì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到那個(gè)程度，制度監(jiān)管層面硬件不健全。另外，市場(chǎng)管理體制的分散化。美國(guó)作為全球的霸主國(guó)家，有一種不安全的意識(shí)，在吸引企業(yè)投資中會(huì)首先把安全放在第一位。一是自由貿(mào)易區(qū)受面積的限制的問(wèn)題。四是海量信息的問(wèn)題。而后，開(kāi)始不斷加強(qiáng)監(jiān)管程度，把國(guó)家安全提到了一個(gè)非常高的高度。如果對(duì)生命或者民政信息產(chǎn)生損失的關(guān)鍵資產(chǎn)進(jìn)行交易，也會(huì)受到限制。金融危機(jī)爆發(fā)以前，美國(guó)有一個(gè)規(guī)定，外商投資低于10%，不審查。審查的重點(diǎn)放在媒體上。行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、綜合的競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局和高等法院形成了英國(guó)對(duì)外資并購(gòu)的監(jiān)管體系。監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置上，英國(guó)設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局，對(duì)交易和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。英國(guó)作為一個(gè)老牌的資本主義市場(chǎng)化國(guó)家，在過(guò)去長(zhǎng)達(dá)幾百年的發(fā)展歷史中，在制度創(chuàng)新方面確實(shí)做了很大的前沿性的安排，很多制度性的安排和框架都是英國(guó)提出來(lái)的。如果并購(gòu)影響到美國(guó)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域在世界當(dāng)中的地位，也會(huì)被認(rèn)為影響到美國(guó)的國(guó)家安全。不僅對(duì)有形資產(chǎn)進(jìn)行審查，對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)也進(jìn)行審查。美國(guó)建國(guó)時(shí)，對(duì)外資沒(méi)有限制，很多外國(guó)企業(yè)都可以進(jìn)去。比如：怎么判斷一個(gè)行業(yè)是否壟斷。現(xiàn)在制定的負(fù)面清單，尤其2018年全國(guó)執(zhí)行一個(gè)大的負(fù)面清單，國(guó)際上其他國(guó)家談貿(mào)易或者投資協(xié)定時(shí)，貿(mào)易投資協(xié)定里的負(fù)面清單是不是會(huì)受到影響，如果自身開(kāi)放的力度大，談判的空間會(huì)小一點(diǎn)，這方面可能也要考慮。一是開(kāi)放與安全的關(guān)系。實(shí)際上，要求政府從一個(gè)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、打造發(fā)展的平臺(tái)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟煲粋€(gè)監(jiān)管的平臺(tái)。從一開(kāi)始的190多條到現(xiàn)在的122條，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是比較難的。提高透明度方面，現(xiàn)在發(fā)改委在制定投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄時(shí)會(huì)在網(wǎng)上公開(kāi)，也會(huì)征求企業(yè)、社會(huì)各方面的意見(jiàn)，不斷增加透明度，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是對(duì)外簽訂雙邊協(xié)定中進(jìn)行考量。 另一個(gè)是結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，外資企業(yè)當(dāng)時(shí)進(jìn)來(lái)是勞動(dòng)成本密集型的行業(yè)，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)并不是高端產(chǎn)業(yè)，而是一些中低端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)投資的監(jiān)管，實(shí)際也不專(zhuān)門(mén)針對(duì)外商，無(wú)論是內(nèi)資還是外資，應(yīng)該是一種系統(tǒng)性的監(jiān)管。二是從外貿(mào)看，我國(guó)是相對(duì)封閉的國(guó)家，包括鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，貿(mào)易順差特別大，外國(guó)人想打開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)。如果放開(kāi)監(jiān)管的話，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的作用，監(jiān)管能不能跟上，如果監(jiān)管不到位，改革可能就很難有大的突破。第二，要有公平貿(mào)易規(guī)則。在這樣一個(gè)形勢(shì)和格局下，既要發(fā)揮好外資的積極作用，深化對(duì)外商投資管理制度的改革，又要使事中事后的監(jiān)管能夠科學(xué)、高效、透明、公開(kāi)，這是在今后的工作推進(jìn)中需要花大力量的?，F(xiàn)在我國(guó)的對(duì)外投資快速發(fā)展，而且在量上超過(guò)外商投資，且隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，外商投資占整個(gè)中國(guó)全社會(huì)投資的比重與20世紀(jì)80年代相比降低的比率較大。外部治理機(jī)制是以公司控制權(quán)市場(chǎng)的外部監(jiān)督機(jī)制，主要表現(xiàn)為敵意收購(gòu)和代理權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)等。另一方面，公司的目標(biāo)也不再只是股東利益最大化，也應(yīng)包含承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的股東、經(jīng)理層、員工和其他利益相關(guān)者的利益最大化。另一方面，股東雖然可以采用諸如年薪制，經(jīng)理股票期權(quán)等激勵(lì)制度來(lái)使經(jīng)營(yíng)者分享企業(yè)增加的財(cái)富，鼓勵(lì)他們采取符合企業(yè)最大利益的行動(dòng)，部分降低代理成本，但仍不是解決問(wèn)題最佳途徑。但隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，社會(huì)分工的日益復(fù)雜，尤其是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，股份公司逐漸發(fā)展成為一種典型的企業(yè)組織形態(tài)以后，由于眾多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法有效地直接參與公司決策與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)，客觀上存在著企業(yè)所有者管理才能與企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模明顯的不對(duì)稱(chēng)，促使企業(yè)所有者尋求與經(jīng)營(yíng)者合作，并通過(guò)契約方式實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更應(yīng)放在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的協(xié)同與合作，傳統(tǒng)的“小而全”的經(jīng)營(yíng)理念正越來(lái)越不適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向與戰(zhàn)略目標(biāo)也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整和改變，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極參與全球分工與協(xié)作，剝離和分立那些缺乏效益或發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足的子公司以及不適應(yīng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的部門(mén)，而MBO正是用于此類(lèi)公司的資產(chǎn)剝離、業(yè)務(wù)分拆等。降低企業(yè)代理成本，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率代理問(wèn)題產(chǎn)生于現(xiàn)代企業(yè)制度中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，根據(jù)代理理論，“代理關(guān)系存在于一切組織、一切合作性活動(dòng)中，存在于企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)管理層次上”。在“國(guó)退民進(jìn)”政策背景下，深方大、伊利股份、勝利股份等多家上市公司相繼推出了MBO計(jì)劃。繼而，四通投資有限公司通過(guò)借貸等形式收購(gòu)原四通的資產(chǎn)，%的股權(quán)，也就是在原四通公司之外搭建一個(gè)產(chǎn)權(quán)完全清晰的平臺(tái)，再將原四通公司拉入這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰。 Employee Buy一outs，MEBO)，由此可見(jiàn)，MBO可以與ESOP同時(shí)實(shí)施。三是公司自二級(jí)市場(chǎng)回購(gòu)股票來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)理股票期權(quán)的要求。成功地實(shí)施MBO的企業(yè)必須具有顯著的人力資本特性。MBO屬于杠桿收購(gòu)(LBO)的一種，一般情況下，90%以上的收購(gòu)資金來(lái)源于外部融資。因而，MBO在激勵(lì)內(nèi)部人積極性，降低代理成本，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等方面起到了積極的作用。MBO在美國(guó)的活動(dòng)主要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段:第一階段，20世紀(jì)7080年代，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，各種并購(gòu)活動(dòng)頻繁，并通過(guò)立法鼓勵(lì)MBO的發(fā)展，這一時(shí)期的MBO具有兩個(gè)基本特征:一是MBO的產(chǎn)生通常是銷(xiāo)售額受?chē)?guó)民生產(chǎn)總值波動(dòng)影響較小，而且具有有限成長(zhǎng)機(jī)會(huì)的成熟產(chǎn)業(yè)，如食品加工業(yè)、零售業(yè)、服裝業(yè)等；二是這些風(fēng)險(xiǎn)較小、可杠桿化資產(chǎn)較多的產(chǎn)業(yè)的大量現(xiàn)金或被低估的資產(chǎn)增強(qiáng)了經(jīng)理人員的舉債能力。第三篇：行政管理畢業(yè)論文行政管理畢業(yè)論文范文我國(guó)上市公司管理層收購(gòu)的研究隨著國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程的加快，資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的上市公司在明晰產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)化激勵(lì)的要求下正逐步實(shí)施管理層收購(gòu)，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)等制度安排使企業(yè)管理層獲得控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)管理層自身利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效統(tǒng)一，有利于提升企業(yè)運(yùn)作質(zhì)量和創(chuàng)造價(jià)值的能力。7郭書(shū)田、劉景山，《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》，人民日?qǐng)?bào)出版社。3葉敬忠，《關(guān)愛(ài)留守兒童：行動(dòng)和對(duì)策》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。并逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場(chǎng)，對(duì)于年齡較大的留守老人，可以考慮由其子女出部分錢(qián)，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老，促進(jìn)諸如個(gè)別留守老人無(wú)人管等問(wèn)題的解決。因此要在逐步提高住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例的同時(shí)，對(duì)60歲以上的農(nóng)村參保老人門(mén)診費(fèi)給出報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，以減輕這部分弱勢(shì)群體醫(yī)療費(fèi)用。尊老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，要加強(qiáng)農(nóng)村年輕人的孝道教育，對(duì)在敬老愛(ài)老等方面做得較好的年輕人應(yīng)予以弘揚(yáng)表彰，對(duì)歧視、排斥老人等行為給予曝光、鞭達(dá)。要真正破解留守老人面臨的問(wèn)題，需要政府、社會(huì)各界給予更多的關(guān)懷和支持。鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)要廣泛開(kāi)展志愿行動(dòng)，為家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的留守兒童面向社會(huì)招募親情志愿者或條件較好的志愿家庭，配對(duì)“愛(ài)心家長(zhǎng)”，長(zhǎng)期深入聯(lián)系，給他們以溫暖與呵護(hù)。加大教育投入，建設(shè)一所九年一貫制寄宿學(xué)校。強(qiáng)化家長(zhǎng)學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)，組織專(zhuān)家免費(fèi)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)、代理家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升家庭教育水平。堅(jiān)決打擊利欲熏心、屢教不改和觸犯法律的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)凈化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。(2)構(gòu)建五大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。五、改善“留守家庭”相關(guān)問(wèn)題的積極做法在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)xx縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理和改善“留守家庭”相關(guān)問(wèn)題的做法上很有借鑒意義。改變城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的格局，大力發(fā)展新農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老覆蓋面。這反映出當(dāng)前農(nóng)村不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力數(shù)量短缺，而是質(zhì)量的缺乏，即有農(nóng)業(yè)技能、懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才的缺乏。農(nóng)村老人過(guò)慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)生活往往無(wú)過(guò)高的奢求，因此來(lái)自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來(lái)源之一。隨著年事漸高，一些農(nóng)村老人記憶力下降，有的行動(dòng)不便或身有殘疾，一些日常生活行為都有可能留下安全隱患，甚至導(dǎo)致悲劇。大部分地區(qū)除部分享受低保的戶(hù)有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障。留守兒童長(zhǎng)期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。留守兒童的監(jiān)護(hù)類(lèi)型大致有以下四種情況：祖輩監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)、親朋監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)，大多數(shù)留守孩子平時(shí)的生活學(xué)習(xí)娛樂(lè)完全不在長(zhǎng)輩的監(jiān)護(hù)之下，享有高度的“自治權(quán)”。農(nóng)村留守妻子面對(duì)這種不和諧和矛盾只能是擔(dān)憂(yōu)、焦慮、忍受。但是總體看來(lái)，子女教育、養(yǎng)老、家庭關(guān)系、情感問(wèn)題是留守家庭面臨的四個(gè)最主要的問(wèn)題，留守問(wèn)題的各種具體表現(xiàn)大多集中在這四點(diǎn)上。外出務(wù)工是當(dāng)前農(nóng)民增收的主要來(lái)源，對(duì)于個(gè)體家庭來(lái)說(shuō)，留守是權(quán)衡利弊后的理性選擇。一、留守問(wèn)題基本狀況目前,農(nóng)村留守家庭問(wèn)題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。威廉從這個(gè)意義上說(shuō)，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的研究對(duì)象之間的關(guān)系 可以看成是一般與個(gè)別的關(guān)系。但是，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)至少在以下幾個(gè)方面存在著差別： 第一，公共管理學(xué)的研究領(lǐng)域不僅僅是作為“純粹的”公共部門(mén)的政（論文庫(kù)）府組織的管理及其規(guī)律問(wèn)題，而且還應(yīng)包括作為“準(zhǔn)”公共部門(mén)的第三部門(mén)的管理 及其規(guī)律性問(wèn)題，而行政管理學(xué)的研究領(lǐng)域僅僅限于“純粹的”公共部門(mén)即政（論 文庫(kù)）府組織的管理及其規(guī)律性問(wèn)題。早在 20 世紀(jì) 30 年代，英語(yǔ)中的 Public Administration 一詞就被譯為“公共行政”，至 80 年代這一學(xué)科 在我國(guó)恢復(fù)時(shí)，“公共行政”一詞廣泛地被“行政管理”所代替。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，某些第三部門(mén)也應(yīng)向私人資本開(kāi)放，允許私人資本進(jìn)入 某些第三部門(mén)，毫無(wú)疑問(wèn)這是對(duì)的，甚至是一種趨勢(shì)。它應(yīng)該也只能把追求和維護(hù)公共利益作為本 組織、本部門(mén)的行為目標(biāo)。例如，國(guó)防作為一種公共物品便是如此。我們知道，政（論文庫(kù)）府要通過(guò)行使其權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能，必須以掌握一定的資源為前提。在人類(lèi)社會(huì)生活中，有些事情固然可以通過(guò)私人或私人組織來(lái)進(jìn)行 處理，小到個(gè)人的談情說(shuō)愛(ài)、結(jié)婚生子，大到組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理；但是，還有 很多事情是無(wú)法由私人或私人組織來(lái)辦理的。一、關(guān)于“純粹的”公共部門(mén)與“純粹的”非公共部門(mén)之區(qū)別 人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)整體，然而這個(gè)整體又是由各個(gè)部分組成的。其中 一個(gè)基本問(wèn)題是： 公共管理學(xué)與行政管理學(xué)到底是一種什么關(guān)系？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從國(guó)外的研究情況來(lái)看，公共管理學(xué)就是行政管理學(xué)，兩者的差別是由于翻譯的不同而造成的。例如，傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)一般將整個(gè)社會(huì)部門(mén)分為政治部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、文化教育部 門(mén)、科學(xué)技術(shù)部門(mén)，等等。第二，政（論文庫(kù)）府組織用來(lái)從事公共管理的權(quán)力是一種公共權(quán)力。政（論文庫(kù)）府組織的財(cái)政來(lái)源于全體公民的稅收，因而其財(cái)政實(shí)質(zhì) 上是一種公共財(cái)政。這樣，單個(gè)個(gè)人一般不會(huì)自己花錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)公共物品，這種物品只能由政（論文庫(kù)）府來(lái) 購(gòu)買(mǎi)或提供供。人們通常所說(shuō)的公共部門(mén)應(yīng)該既包括“純粹的”公共部門(mén)即政（論文庫(kù)）府組織，也包括“準(zhǔn)”公共部門(mén)即第三部門(mén)。從這個(gè)意義上說(shuō)，第三部門(mén)很難 被歸入私人企業(yè)部門(mén)或競(jìng)爭(zhēng)性工商部門(mén)，盡管它不屬于“純粹的”公共部門(mén)，將它 稱(chēng)之為“準(zhǔn)”公共部門(mén)是合理的。也就是說(shuō)，從目前我國(guó)的實(shí)際狀況看，行政管理學(xué)的研究范圍僅僅是政（論文庫(kù)）府組織自身的管理以及政（論文庫(kù)）府組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。第二，公共管理學(xué)所研究的是“純粹的”公共部門(mén)與“準(zhǔn)”公共部門(mén)管理過(guò)程中（論 文庫(kù)）共有的規(guī)律性問(wèn)題。當(dāng)它把政（論文庫(kù)）府機(jī)構(gòu)看成是管理的客體時(shí)，它所強(qiáng)調(diào)的是要把政（論文 庫(kù)）府機(jī)構(gòu)自身管理好；當(dāng)它把政（論文庫(kù)）府機(jī)構(gòu)看成是管理的主體時(shí)，它所 強(qiáng)調(diào)的是要求政（論文庫(kù)）府把社會(huì)公共事務(wù)管理好。目前,農(nóng)村留守家庭問(wèn)題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。交通便利、道路通暢,鎮(zhèn)域工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展好,能夠吸納相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力就近打工,這是個(gè)別被調(diào)查村里外出務(wù)工人員比例相對(duì)較低的主要原因。這一點(diǎn)在調(diào)查中是農(nóng)民強(qiáng)調(diào)得最多的一點(diǎn)?！傲羰貗D女”承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動(dòng)