【正文】 是以往的建大棚種蔬菜、盲目跟風搞建設(shè)”，劉嘉坤說，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是在盡量少使用或基本不使用化學投入物的前提下，保證作物產(chǎn)量基本不下降甚至高產(chǎn)。國家購買農(nóng)業(yè)、健康和環(huán)境保護服務(wù)，發(fā)揮國家涉農(nóng)、涉環(huán)保、涉健康資金使用的有效性。“如果在農(nóng)村建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成集片，幫助農(nóng)民貸款、為創(chuàng)業(yè)青年提供服務(wù)，就可以很好地解決農(nóng)村面臨的產(chǎn)品營銷、技能培訓、物流管理等問題，還可以培養(yǎng)農(nóng)民的‘互聯(lián)網(wǎng)+’意識。言恭達認為：“在這以后，我國逐步加大力度在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的利用與保護工作。：再提農(nóng)業(yè)普惠金融和兒童安全提案全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛將提交《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》和《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》兩個提案，這也是潘剛3年來再次提交關(guān)于這兩個議題的提案。推進建設(shè)基層兒童保護網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村社在兒童安全治理中的作用?！耙獜囊酝摹笆谌艘贼~”的扶貧方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谌艘詽O”的扶貧方式。”全國政協(xié)委員祁德川2月28日在昆明集中報到時表示。這與他們在政治體制問題、腐敗問題、國有資產(chǎn)問題上的巨大分歧是明顯不同的。不僅如此，以李昌平、桂曉琦、熊國劍、馬銀錄為代表的一些官員身份的準學者，也勇敢地站出來“向總理說實話”、“向農(nóng)民道歉”，雖然最后一個個從官場上悲情出走，卻贏得全社會的由衷贊賞。那些親自執(zhí)行“三鐵政策”（鐵面孔、鐵心腸、鐵手段）的幾千萬基層官員更遲遲不能認同三農(nóng)問題，他們認定農(nóng)民除了太懶、太笨、太刁以外并沒有其它的問題。好在不管是關(guān)心全面小康的人，還是擔心農(nóng)民反抗的人，還是主張憲法權(quán)利的人，終于有機會走到一起來了。非官方學者和民間的方案能否進入官方的視野，能否影響到高層決策的思路？大概學者們必須學會講那種官方能夠聽得懂的語言，亦即“講政治”的語言，方有參知政事、行走軍機、言聽計從之效，然而，那些學會了“講政治”的學者，當他們擺弄出“高舉、落實、全面貫徹”、“加強、深化、積極推進”的時候，我們只怕又聽不懂他們成熟到和尚念經(jīng)般的玄妙策論了。舉例言之：一個處于國家強權(quán)嚴密包圍圈中的村委會，對農(nóng)村大政方針毫無發(fā)言權(quán)，根本不可能與黨權(quán)政權(quán)形成半點分權(quán)制衡之勢，即便是真正民主選舉出來的，又何來村民自治？一個負債累累、不盤剝農(nóng)民不足以維持生存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，怎么可能指望它去推行減負政策？一群連基本生活也顧不上、簡單再生產(chǎn)尚且要*打工收入來幫助維持的農(nóng)民，他們拿什么資金去引進農(nóng)業(yè)科技、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)？李昌平和于建嶸關(guān)于“替農(nóng)民說話”和“讓農(nóng)民自己說話”的區(qū)別，實無實質(zhì)意義。對于第一個預(yù)言，本人沒有資格去談它。如果說“三農(nóng)問題”被捆綁著提出來有其合理性，但要解決它，卻再也不能在三個被捆綁在一起的問題中間兜圈子，那是完全沒出路的。而中國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子農(nóng)藥化肥等）的壟斷使農(nóng)民喪失討價還價權(quán)，對農(nóng)產(chǎn)品尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的壟斷使農(nóng)民喪失市場交易權(quán)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的過度盤剝使農(nóng)民喪失擴大再生產(chǎn)能力，這些并非農(nóng)業(yè)之特殊，而是中國之特殊。如果政府把農(nóng)業(yè)當作一個普通的產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)占GDP的比例之小，不值得讓人們耿耿于懷，但前提是，不可指望用解決農(nóng)業(yè)問題為突破口來解決全部的三農(nóng)問題?？雌饋?，“減負”的難題正在考驗當局的政治智慧和對農(nóng)民的誠意。作為中國之第三世界的農(nóng)村基本上受“類殖民統(tǒng)治”，政治上無權(quán)、經(jīng)濟上弱勢、文化上落后，其對城市的功用被定位為提供原材料和供應(yīng)廉價勞動力。婆羅門是僧侶和貴族，剎帝利是武士，吠舍是農(nóng)民和工商業(yè)者，首陀羅是無技術(shù)的體力勞動者，還有一種人不可在大路上行走、不能用公共水井、不能入廟朝拜，稱為“不可接觸者”或“*民”。1960年在紐約百老匯上演一臺反映黑人通行證制度的南非戲劇，演了五個月場場爆滿，當美國觀眾聽到劇中人說“一個黑人怎么可能不遇到麻煩事呢？不可能的，老兄！我們的皮膚就是麻煩！”時，人們不禁對萬惡的通行證制度加以無情的譴責。既然三農(nóng)問題的形成應(yīng)該歸咎于農(nóng)民隔離制度，那么，只能無條件地解除隔離，讓農(nóng)民成為自由和平等的中國人。這是有限地解除隔離的一項措施，它更應(yīng)該在全國范圍內(nèi)無條件地實施（任何入籍收費都是無理的、歧視性的）。因為他們和城里人一旦有了一樣的自由，無論在鄉(xiāng)村和在城市都是同樣權(quán)利的中國人，有一樣的政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利，沒有回到農(nóng)村和下一次入城的制度障礙，從事何種職業(yè)、居住在什么地方，只取決于自身的勞動技能、教育背景和市場選擇，他們?yōu)槭裁匆テ茐某鞘械姆€(wěn)定呢？中國的國情是人口多、耕地少，隔離制度所起的作用只是加劇了這種狀況。石家莊、寧波等一些地方政府正在嘗試改革戶口制度，讓農(nóng)民有合法的投資移民、遷居移民、就業(yè)移民的通道。用國家的力量來維持這樣一套隔離制度，不僅是不合理的，而且是罪惡的、萬惡的！將來的中國人必然會象譴責南非種族隔離制度一樣地譴責中國的農(nóng)民隔離制度。白人政府在管理黑人進入城市時用一套“通行證”制度，在各地實施的有“居住許可證”、“月度通行證”、“尋職通行證”、“遷移通行證”等，這與中國“農(nóng)民”進城所用的暫住證、務(wù)工證、未婚證或計劃生育證相似。職業(yè)可以改變，身份也可以調(diào)換，煉鋼的可以去挖煤，教書的可以去經(jīng)商，律師也可以去考公務(wù)員，國家本無權(quán)去干涉這樣的改變和調(diào)換，憑什么對“農(nóng)民”搞雙重標準？我看對中國的“農(nóng)民”這兩個字的含義，要做出恰當?shù)睦斫?，最可比照的是印度的“低種姓”，或者是南非種族隔離時期的“黑種族”。在我看來，這應(yīng)該是三農(nóng)問題的實質(zhì)。所以，我們也需要將農(nóng)村問題從三農(nóng)問題中剝離出去。中國的農(nóng)業(yè)大概比中國的金融業(yè)要樂觀得多，也至少不會比國有工商業(yè)更讓人擔憂。之所以農(nóng)業(yè)的問題呈現(xiàn)出一種特別的面貌，只是因為我們把農(nóng)業(yè)不是當作一個產(chǎn)業(yè)來管理，我們用國家的強權(quán)構(gòu)筑了一道道對三農(nóng)的包圍圈。中國有按血統(tǒng)劃分的農(nóng)民，但沒有世襲罔替的煤民鋼民；有分散隔絕的農(nóng)村，但沒有人為隔離的煤民社區(qū)鋼民社區(qū)；有被層層疊疊的國家強權(quán)嚴密管制、只抽血不輸血的農(nóng)業(yè)，但其它產(chǎn)業(yè)要么自由多一些、要么照顧多一些?！边@幾句話，實在精辟之至，本人高度認同“一步到位”、“一攬子解決”的全盤解決方案，竊以為沒有這種大徹大悟、大智大勇，便完全沒有三農(nóng)問題解決的可能。把思路局限在諸如土地產(chǎn)權(quán)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、科技興農(nóng)、公司加農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、機構(gòu)調(diào)整、稅費改革、村民選舉等等這些具體方案上，結(jié)果總會讓人失望，所有的方案都缺乏可行性和推廣價值。學者們成熟不了多少，也是熱面孔經(jīng)常往冷屁股上貼。但是，必須指出的是，在我看來，朝野各方的認識中有政治層面、經(jīng)濟層面、文化層面、社會層面的三農(nóng)問題，主要表現(xiàn)為三種概念上的三農(nóng)問題：一種是基于發(fā)展概念的三農(nóng)問題，一種是基于穩(wěn)定概念的三農(nóng)問題，一種是基于權(quán)利概念的三農(nóng)問題。但是，盡管總理頭痛不止，也還是有口頭上承認但行動上不承認三農(nóng)問題的人們。曾經(jīng)備受摧殘的知識分子階層表現(xiàn)出遲到的正義和良知，對農(nóng)民之窮、農(nóng)村之苦、農(nóng)業(yè)之險做出了深入的分析和探討。比較罕見的是，不論是站在農(nóng)民立場上仗義執(zhí)言的，還是站在當局立場上忠言極諫的，對三農(nóng)問題的嚴重性、迫切性、危險性的認識，學者們表現(xiàn)出高度的一致。同時以立法的形式規(guī)定各級政府在脫貧攻堅工作中的責任和義務(wù)，合理安排扶貧資金來源及籌措方式，制定扶貧資金的使用和支出程序，將政府扶貧工作納入法制化軌道，使之成為政府的一項常態(tài)化工作。三是放開農(nóng)產(chǎn)品價格提高農(nóng)民收入。潘剛委員在提案中提出，用法規(guī)明晰兒童安全工作的權(quán)責，推動農(nóng)村地區(qū)學校敢于開展安全教育。遵循動態(tài)保護原則，將發(fā)展文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)博物館等形式與保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)結(jié)合進行，從而實現(xiàn)遺產(chǎn)資源開發(fā)與保護的平衡發(fā)展。：應(yīng)加強我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的利用與保護“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)用與保護項目”是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織在2002年正式啟動，旨在建立全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其有關(guān)的景觀、生物多樣性、知識和文化保護體系。在今年兩會上，“小馬哥”不僅帶來了農(nóng)民兄弟們的心聲，更是結(jié)合自己創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，準備提出《加大對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的支持力度》和《加強對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”支持力度》兩條建議。按照先試先行的原則，在條件成熟的地區(qū)，建議以縣為單位，建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為國家貢獻了70%以上糧食的800個種糧大縣中有110多個是貧困縣?！苯衲耆珖鴥蓵?，全國人大代表李曉華最關(guān)注農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)問題。此外，她還建議設(shè)立專項資金，支持甜高粱科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化，并通過建立示范點，推廣成功的產(chǎn)業(yè)合作運行模式。通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè)，可以解決農(nóng)民生產(chǎn)的成本高的問題。：建議建立全國范圍農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺被他視為實現(xiàn)“智慧農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵。通過提高牧民組織化程度，組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團，提高市場競爭力等方式，讓新疆從農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的扶持資金，以及標準體系建設(shè)、基地建設(shè)、市場建設(shè)、市場監(jiān)管等工作沒有形成合力等問題。減輕農(nóng)民負擔是保正。第三、農(nóng)民增收問題三農(nóng)問題的核心問題農(nóng)民收入問題。部分開發(fā)商資金不足，盲目立項、開工；施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進而造成民工工資的拖欠；包工頭為了自身利益多賺利潤，故意拖欠；包工頭不與民工簽訂勞動合同，導(dǎo)致民工投訴時缺乏法律依據(jù)；另外，不按時發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。她見到一位她以前在電視上見過的大人物——國務(wù)院總理溫家寶。這是自1985年以來中國首次連續(xù)第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產(chǎn)開了一個好局。財政部統(tǒng)計顯示，2007年，中央財政預(yù)算用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比上年增加520億元，%，增量和增幅也均高于2006年。二是加強農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第二、農(nóng)民大規(guī)模進城是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求工業(yè)化和城市化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的兩大推動力，也是中國現(xiàn)代化進程的兩大標志。近年來，我國國民經(jīng)濟增長需求拉動乏力，與農(nóng)村有效需求不足有很大關(guān)系。另一方面其農(nóng)副產(chǎn)品主要產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化的發(fā)展，可將小而分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚合成規(guī)模化經(jīng)營，從而產(chǎn)生規(guī)模效益。分析：讓農(nóng)民工真正能老有所養(yǎng)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。我國目前的各項社會保障在計年限、繳費辦法和待遇享受等方面，都是依據(jù)正規(guī)就業(yè)情況而定的，對農(nóng)民工這種流動性大、范圍廣、勞動關(guān)系不穩(wěn)定、工作崗位不確定、工作時間長短不一的特殊人群，缺乏制度設(shè)計和保障。讓公共財政的雨露更多地滋潤農(nóng)業(yè)，讓公共財政的陽光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財政的支出更多地惠及農(nóng)民。廢止農(nóng)業(yè)稅農(nóng)業(yè)稅作為國家的重要稅種，為我國建立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系發(fā)揮了重要作用；農(nóng)民作為納稅人，為此作出了巨大的歷史性貢獻。農(nóng)民要想改變自己的戶口性質(zhì)，幾乎是不可能的。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不適應(yīng)激烈的市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不適應(yīng)消費需求，農(nóng)業(yè)效益偏低。分析：一要推進城市化進程，將大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，減少農(nóng)民對有限土地的壓力；二要加大資金投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三要加強環(huán)境保護，防止水土流失、土地沙化進一步加大；四要嚴格把關(guān)農(nóng)田征用，保證守住全國耕地不少于18億畝這條紅線；五要加強對農(nóng)民的教育與培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民；六要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高市場競爭力；七要穩(wěn)定糧食收購價，保證農(nóng)民利益不受損害，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)民由于負擔沉重，收入增長緩慢，以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷所引發(fā)的短期行為，沒有能力或不愿意向農(nóng)地投資。農(nóng)業(yè)的脆弱實行改革開放政策后，中國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒有根本改變，收入增加緩慢，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲等因素造成農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。四是要加大農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。黨中央國務(wù)院再三強調(diào)要減輕農(nóng)民負擔，但個別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負擔照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國稅和集體上訪等事件發(fā)生。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。三農(nóng)問題獨立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主，身份為農(nóng)民的大部分國民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會進步問題。有人認為這是“造假”，理由是我國耕地面積是美國的一半，糧食單產(chǎn)又比美國低，而資料所述的糧食總產(chǎn)量卻與美國大體相當。下列各朝稅費改革正確的是()Ａ．宋代——一條鞭法Ｂ．清代——攤丁入畝Ｃ．中唐——租庸調(diào)制Ｄ．明朝——方田均畝《政府工作報告》中談到2004年的主要任務(wù)時說，要繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革。“意見”共22條，分九部分，約9000字，主要分析了農(nóng)民增收的嚴峻形勢和促進農(nóng)民、尤其是促進糧食生產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民增收的緊迫性、重要性，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路和總體要求。1.“三農(nóng)”問題是指_____________、_____________、_____________。材料三：專家指出，一號文件清晰地說明了農(nóng)民增收的重點和難點在于種糧農(nóng)民，突出強調(diào)了讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)種糧農(nóng)民得到實惠；其次強調(diào)了在全國范圍內(nèi)停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二、材料：2004年2月8日，新華社全文播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(2004年一號文件)。我國的稅賦改革在歷史上已進行過多次。2003年中國全年糧食產(chǎn)量為4300多億千克。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。產(chǎn)供銷形成一條龍是農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。農(nóng)民問題的另一個重大問題是減負問題。三是要全力以赴打好扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。農(nóng)業(yè)的資金投入嚴重不足。農(nóng)民既要面對國內(nèi)市場的瘋狂競爭，也要面對國際市場的激烈角逐。農(nóng)民收入的問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢，缺少農(nóng)民收入與社會收入同步增長的機制。在嚴格的戶口等級制中，農(nóng)民處在寶塔式等級階梯的最低層。分析：完成農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須解