【正文】 三）宗旨與目標定位 “中華國際富閻老年頤養(yǎng)苑”的宗旨是弘揚中華民族 療養(yǎng) 養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，承擔(dān)政府職能，為轄區(qū)老人和社會各界提供頤養(yǎng)老人的理想場所，服務(wù)對象是孤寡優(yōu)撫對象戶、五保戶、離退休職工和社會上一切缺乏照顧的老人，為入住老人提供膳食、住宿、 46 康復(fù)保健、日常生活護理和文娛健身服務(wù)，建設(shè)亭、臺、樓、閣、水榭、小橋、池、魚塘、假山等園林景觀，使公寓區(qū)內(nèi)春有花，夏有蔭，秋有果，冬有青；成為老人頤養(yǎng)天年的“幸福之家”。 在注重超前性與長效性的同時兼顧發(fā)展與建設(shè)的實際情況，加強方案的可操作 性與應(yīng)變性。 （ 2）堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。 表 41 建（構(gòu)）筑物一覽表 序號 名稱 面積 （ m178。 （ 3）高級公寓區(qū)： 15 棟獨立小院式逍遙苑，健康型老年公寓，建筑面積 4060 ㎡。健身中心、活動場地布置在東邊和西邊。項目竣工后可接收 1500 余位老年人入住，針對 不同層次老人精確定位，分為普通區(qū)、特護區(qū)、高級公寓區(qū)，與剛剛建成的投資 800萬元的富平縣中心 療養(yǎng) 院和僅有 100張床位的 閻良區(qū)五保供養(yǎng)中心 相比規(guī)模更大、層次更多、服務(wù)人群更廣、輻射范圍更大。 （ 3） 供電 電源已從市政干線引入， 能滿足本項目的用電需求。 氣象條件 曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達，全鄉(xiāng)地勢起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔 1960 米，平均氣溫 ，平均降雨 8001000毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑。 (5) 工程建 設(shè)和使用期間不會對周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。富平縣民政局對本項目也給予大力支持，要求盡快上報可行性報告，抓緊落實。 城市骨架的拉大、基礎(chǔ)設(shè)施的完善 ， 為推進城市化建設(shè)帶來了新的生機和活力。 產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。各類大型金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、物流企業(yè)相繼進入，城市等級水平日益提高。以習(xí)老故里、武陵春秋、陶藝之都、阿宮神韻、碑林之源、金粟美景等旅游品牌，提升知名度和影響力；打造富平生態(tài)旅游新景點和縣城的“后花園 ”；以傳統(tǒng)文化、傳說文化、名人文化，形成百花齊放的文化大格局；依托宮里石刻品牌優(yōu)勢，打造集石刻藝術(shù)創(chuàng)作、展覽、銷售等于一體的石刻文化旅游新亮點。望湖樓為 “ 湖山書院 ” 所在地 ， 法源寺唐塔 、 金代鐵佛 、 唐五陵是我國唐代藝術(shù)寶庫中的精華 ， 鄭國渠遺址：在我國古代水利史上是少有的，也是世界水利史上所少有的。富平柿餅 、 流曲瓊鍋糖成為國家地理標志保護產(chǎn)品 ， 遠銷韓國、日本等地?？h城北區(qū)有金粟山森林公園，中南區(qū)一馬平川土地肥沃。 全縣南北長 48 千米，東西寬35 千米 。擁有一定的配套服務(wù)功能是本項目加快實施的關(guān)鍵因素。實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)筑“北山南塬藍帶綠廊”的生態(tài)格局。 （ 3） 辦理程序 項目簽約后 ,項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)辦理有關(guān)行政許可事項。出臺了很多優(yōu)惠政策支持發(fā)展老年福利事業(yè)。而實現(xiàn)以上諸多養(yǎng)老需求，需要政府、企業(yè)、社會的共同努力。這些養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，只能滿足老年人吃穿住等基本生活需求，而缺少對老年人精神、心理、健身、康復(fù)等方面的中高端服務(wù)，造成養(yǎng)老服務(wù)與需求明顯倒掛。鑒于養(yǎng)老群體的財富、閱歷、身份、地位、健康狀況不同，處在不同階層的老年人對晚年生活的需求也不同。 ② 規(guī)劃專業(yè)水平低，設(shè)計不符合老年住宅標準 設(shè)計與 《 老年人建筑設(shè)計規(guī)范 》相距甚遠，以完成床位數(shù)為目標，忽略安全、舒適、休閑等問題。我國老齡化發(fā)展的不同階段，將出現(xiàn)老年人口快速增長期、高齡老年人口快速增 長期、農(nóng)村老齡化加速期。 隨著我國經(jīng)濟快速增長，人民生活水平快速提 高，老年人口規(guī)模越來越龐大。 20xx 至 2040 年為我國老齡化最快的 時期，每十年提高 個百分點。因此，我國的解決老年人養(yǎng)老方面僅靠公益性的養(yǎng)老機構(gòu)是遠遠 16 不夠的，要鼓勵民間資本建設(shè)各種類型的老年住宅，鼓勵有能力的老人社會養(yǎng)老。 一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，另一方面家庭結(jié)構(gòu)演變又表現(xiàn)為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠”的特點，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根 本性變化。 20xx年，全國 60 歲以上老年人口達到 億，占總?cè)丝诘?%。178。 年，《中華人民共和國國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五個五年規(guī)劃綱要》在促進社會主義和諧社會建設(shè)部分明確提出：弘揚 療養(yǎng) 風(fēng)尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會氛圍，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強全社會的養(yǎng)老服務(wù)功能，提高老年人生活質(zhì)量，保障老年人權(quán)益。 目前，河南、鄂爾多斯等地方政府已經(jīng)采取對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在用地、稅收、融資等方面進行支持。 8 第二章 項目背景及可行性分析 一、項目背景、宏觀環(huán)境及趨勢分析 （一）政策環(huán)境 面對我國進入老齡化社會，老年人生活問題已越來越被社會所關(guān)注。 五 、 工程建設(shè)進度 6 本項目建設(shè)工期 2年 六 、 投資估算與資金籌措 總投資：約 14000 萬元人民幣； 固定資產(chǎn) 14000 萬元，全部流動資金（包括短期固定資產(chǎn)置換等費用） 200 萬元； 七 、結(jié)論 和建議 結(jié)論 （ 1）本項目的建設(shè)符合 黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進社會主義精神文明建設(shè)的需要；是滿足當?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越 多，要求越來越高的 迫 切 要求。 項目選址 ........................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 項目概況 ........................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 第五章 項目建設(shè)方案 ..................................................................錯誤 !未定義書簽。 7 建議 （ 1）該項目屬公益性建設(shè)項目，建議相關(guān)部門積極落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強農(nóng) 村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，使 項目盡 快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。近日國家民政部及地方各級民政部門從社會各方面宣傳全面關(guān)心和幫助老人，尤其是老年人養(yǎng)老與生活方面，并鼓勵從事老年住宅的建設(shè)。 年 11 月，國家民政部出臺的《關(guān)于支持社會 力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》（民發(fā)【 20xx】 170 號）指出：社會福利社會化是在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展我國社會福利事業(yè)的必經(jīng)之路，推進社會福利社會化必須廣泛動員社會力量多渠道、多層次參與福利事業(yè)、興辦福利機構(gòu)，開展形式多樣的系列化服務(wù)。要建立公平、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政策補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、 11 合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。開展老年護理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。圖 21 顯示， 20xx 年我國65 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過 7%的標準線。 、上海等大城市老人的可支配財產(chǎn)急劇增加 全國老齡委的一項調(diào)查顯示， 20xx 年老年人的可支配收入達到 1 萬億元，北京、上海等大城市作為我國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，老年人的可 支配財產(chǎn)更為可觀。 在調(diào)研中通過和 入住老年社區(qū)和老年公寓的老人交談了解到，目前存在的一些老年社區(qū)和老年公寓雖然能夠給老年人提供較為安靜的環(huán)境和良好的配套設(shè)施，但由于這種社區(qū)較為封閉，老人活動的范圍內(nèi)多是老人和坐輪椅等半自立的老人，心情難免低落，不利于老年人快樂的度過萬年。 表 22 中國人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比變化趨勢 年 份 人數(shù)（萬人） 比例（ %） 總?cè)丝? 60+ 65+ 80+ 0~14歲 15~59歲 60+ 80+/60+ 0~14歲撫養(yǎng)比 60+撫養(yǎng)比 總撫養(yǎng)比 20xx 126722 13012 8837 1200 20xx 131789 14282 9964 1479 20xx 136232 16616 10944 1812 20xx 140329 20451 12930 2175 18 2020 143605 23374 16277 2523 2025 145655 28272 18727 2862 2030 146545 34039 22864 3701 2035 146511 38048 27671 5054 2040 145687 39206 30808 5673 2045 144220 40652 31445 7352 2050 141867 43535 32249 9250 我國人口撫養(yǎng)比（ 14 歲以下人口 +60 歲以上人口 /15— 59歲人口）在未來 50 年中變化比較明顯。若把這樣一個龐大的人口群體當做一個國家的話，它將是世界上人口數(shù)排行第十位的國家。 人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也反應(yīng)了人類社會的進步。 ⑤ 服務(wù)質(zhì)量不專業(yè)。但從目前形勢看，我國老齡事業(yè)總體水平 23 明顯滯后于社會發(fā)展形勢，基本的判斷是，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總 體上仍處于初始培育階段。 從國內(nèi)看，由于國家長期堅持的低生育政策形成的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)（家有 4 個老人， 1 對夫婦， 1 個 獨生子女），導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、核心化轉(zhuǎn)變，每對中青年夫婦所面臨的是在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下要照 24 料四個老人和一個孩子，時間和精力嚴重不足， 子女照料弱化 ，社區(qū)與社會居家服務(wù)供給缺乏 ，加之人口流動性增強，傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成為主導(dǎo)模式，家庭養(yǎng)老和照料的功能明顯弱化。作為東方文明的達標者，越來越多的外 國人口既對悠久的中華文明產(chǎn)生濃厚的向往之情，也對中國日益龐大的消費市場產(chǎn)生興趣，必將大量參與中國經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的建設(shè)。 ② 屬于國家《國有土地使用權(quán)劃撥供地目錄》范圍內(nèi)的社會事業(yè)項目，可以采取行政劃撥方式提供用地。 27 ② 凡屬自主創(chuàng)業(yè)的，在享受本文件規(guī)定的優(yōu)惠政策外，同時享受自主創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。與西安、延安文化旅游產(chǎn)業(yè)相呼應(yīng)，融入關(guān)中 28 旅游環(huán)線。 富平 地處北34176。處于西安、銅川、渭南三市腹圍之中。 閻良 的 飛機城公園 近在咫尺。淵遠的歲月長河，漢唐 的 人文景觀 ， 產(chǎn)生了非常深厚的文化積淀。 2. 城市建設(shè)大幅度提高 31 近年來，富平縣堅持把城市建設(shè)作為加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的重點， 先后與浙江省紹興縣、美國加州洛杉磯蒙特利公園市等中外城市結(jié)為友好縣市。先后建成南韓花園、鑫瑞小區(qū)、富平人家、瑞寧小區(qū)等商住小區(qū) 10 多個，新增居住建筑面積 50 萬平方米；建成富爾酒店、新華大廈、宣教文化中心等一批標志性建筑；富平縣中心 療養(yǎng) 院也于 20xx 年 6月份 20xx 年 9月建成并投入使用。信息水平可滿足各類群體的需求。工業(yè)以軍民用飛機、汽車制造為龍頭，形成鋁型材、金屬掛板等新興材料；空港助航設(shè)備、變頻控制器電子工業(yè)、 抗靜電地板等 。讓布局更合理