【正文】 采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以一年為一個(gè)周期，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施系統(tǒng)化管理的過(guò)程。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：主要體現(xiàn)在明確涉及人、財(cái)、物審批權(quán)力的各個(gè)崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及對(duì)崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。（2）制定具體方案。主要是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，按照干部管理權(quán)限，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。托里縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作由托里縣委負(fù)責(zé)。針對(duì)人、財(cái)、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要崗位，科室負(fù)責(zé)人組織科室（部門）全體人員對(duì)照職責(zé)，查找本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?？剖绎L(fēng)險(xiǎn)防范措施由本科室集體研究制定，由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，報(bào)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實(shí)情況，包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。各試點(diǎn)單位要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，布臵好、落實(shí)好。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善各項(xiàng)工作措施，不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果。先后制定了《推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核辦法》等相關(guān)制度規(guī)定，明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和操作流程，為試點(diǎn)單位做好工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)匯總評(píng)估，將各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)等級(jí)，實(shí)施分層分類監(jiān)控。讓黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性和必要性，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺(jué)性。對(duì)部門單位的主要職能、查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其制定的防范措施等進(jìn)行公開(kāi)公示。共梳理出各類人員職責(zé)職權(quán)82項(xiàng)，查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)240項(xiàng)，制定出防范風(fēng)險(xiǎn)的措施63條，把新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度。如區(qū)質(zhì)監(jiān)局從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。針對(duì)區(qū)內(nèi)的中央新增投資項(xiàng)目和市區(qū)重點(diǎn)工程，將項(xiàng)目和工程的主管部門、項(xiàng)目法人單位領(lǐng)導(dǎo)班子、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及直接或間接參與項(xiàng)目建設(shè)管理干部和工作人員，納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理范圍。建立以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。進(jìn)一步明確開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、實(shí)施范圍、工作體系、內(nèi)容方法、考核評(píng)估和修正完善等相關(guān)內(nèi)容。將管人、管事、管物、管權(quán)和管工程、管項(xiàng)目的崗位及工作環(huán)節(jié)作為防范重點(diǎn)，認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查界定工作。全區(qū)9個(gè)試點(diǎn)單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，初步形成“一把手”負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、內(nèi)外監(jiān)督、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作落實(shí)各級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合工作開(kāi)展的各個(gè)階段和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極解決問(wèn)題，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)效性。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施范圍。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)定期或不定期的抽查，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）制定防范措施和組織實(shí)施階段（4月下旬至8月下旬）各試點(diǎn)單位緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預(yù)防措施，有針對(duì)性地制定防范措施。結(jié)合本單位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）以及具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的試點(diǎn)單位經(jīng)地委研究，地區(qū)財(cái)政局、民政局、地稅局為地直廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)單位，托里縣財(cái)政局、民政局、地稅局聯(lián)動(dòng)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過(guò)利用民主生活會(huì)、群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督、信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測(cè)，各試點(diǎn)單位的定期自查，有針對(duì)性的明查暗訪、專項(xiàng)檢查等，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。界定“五類風(fēng)險(xiǎn)”是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”是前期預(yù)防的關(guān)鍵。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：主要體現(xiàn)在沒(méi)有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒(méi)有找出權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實(shí)的癥結(jié)。將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)管理有效推進(jìn)，初步形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，促進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。我部門重點(diǎn)組織出納人員學(xué)習(xí),認(rèn)真審核原始票據(jù),細(xì)化報(bào)賬流程,認(rèn)真核對(duì)存款賬戶余額,及時(shí)盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金余額,不符合現(xiàn)金支付范圍俄款項(xiàng),一律按規(guī)定通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付, 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。針對(duì)假發(fā)票的問(wèn)題，公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成計(jì)劃財(cái)務(wù)部對(duì)2007年至今的所有發(fā)票進(jìn)行全面檢查，通過(guò)與地稅網(wǎng)上查詢系統(tǒng)比對(duì)確定發(fā)票真?zhèn)巍ＡL(fēng)險(xiǎn)防范管理的“向下延伸”提升了中層管理干部和部門（單位）的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和防控水平，同時(shí)以推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范“向下延伸”為契機(jī)，積極構(gòu)建全面有效、管理科學(xué)、效果顯著的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的廉政氛圍，推動(dòng)公司的全面發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，形成用制度管人的約束機(jī)制，以優(yōu)化業(yè)務(wù)