【正文】 索、交流、學習、借鑒外地先進經驗，不斷強化和完善資金管理，提高管理水平和資金效益。對財務工作停留在收與付的膚淺認識上, 忽視財務工作的控制、預測作用, 不能對經費使用進行科學決策。財務人員自身業(yè)務和管理水平沒有明顯提高。一是部隊上下級之間區(qū)分明顯，有些財務人員對單位軍政主管的錯誤做法不敢作出堅決的抵制存在為命侍從的現(xiàn)象。二是一些單位領導“主管”意識強, 搞一人說了算, 領導憑個人意志辦事, 不能民主理財, 計劃和原則性差,經費開支隨意性大。但是, 一些基層單位由于受高消費等社會思潮的影響,勤儉節(jié)約觀念淡薄,普遍存在嘴上喊窮,到處叫苦,花錢卻大手大腳,重錢輕物,重要輕管的現(xiàn)象,對各項經費使用管理、計劃監(jiān)督不力,先花后算,只花不算,盲目開支等現(xiàn)象嚴重,有的甚至把預算外經費看成是不受財務標準制度和財經紀律約束的“自由經費”,導致各項經費開支口子較大,賬務管理混亂。二、解決對策（一）做好預算，優(yōu)化經費。，取消基層大隊獨立核算。在經費使用上，做到黨委當家、集體理財，要堅持黨委領導下的“一支筆”簽字制度，實行財務公開、透明，做到事辦到明處，錢花在明處。要把審計與監(jiān)督有機結合起來，嚴格執(zhí)行定期會審制度，定期進行賬目普查，使財務內部監(jiān)控制度得到落實。一是組織獨立或是相對獨立?！?聯(lián)合會簽”制度就是經費開支要經單位黨委討論, 集體研究并形成會議紀要的一項經費管理制度。從理順關系, 從制度上保障審計部門職能作用的發(fā)揮, 樹立審計部門在消防部隊中的權威, 充分發(fā)揮審計部門的重要作用的角度來考慮, 有必要將審計部門獨立出來, 直接隸屬各級黨委, 或者直接隸屬于上級審計機關, 實行垂直管理, 這符合審計必須具有的獨立性的自身要求。對官兵比較敏感、群眾比較關注的經費事項, 要堅持公開透明, 對經費的來源、用途、投向投量、請領條件、使用情況等, 根據(jù)經費涉及的層面, 利用黨委擴大會、干部大會、辦公會、黨委會等時機進行通報, 在適當范圍內進行公開, 賦予官兵更多的知情權、參與權和監(jiān)督權, 以公開求公正保廉政。因此，如何規(guī)范專項資金的管理使用，已成為一道亟待破解的難題。主要體現(xiàn)在部分項目設計深度不夠，項目建設“三邊”（邊勘察、邊設計、邊施工）現(xiàn)象突出；在工程施工上主要存在部分工程監(jiān)理不具備相應資格，業(yè)務素質低，工作不負責任，有的甚至與施工單位串通損害業(yè)主利益；部分招標代理制定的招標文件不嚴謹，給工程合同的簽訂、工程價款的決算留下隱患，有的招標代理不具備起碼的職業(yè)道德，甚至出現(xiàn)既為業(yè)主編制工程標底又為投標施工單位編制投標預算的“既吃甲方、又拿乙方”現(xiàn)象。（三）項目資金管理有待加強，違紀違規(guī)行為時有發(fā)生滯留欠撥、超撥項目資金。有的專項資金主管部門將資金下?lián)芎螅窒氡M千方百計從下面撈回一部分。（四）工程驗收不嚴格項目建設管理具有很強的專業(yè)性，其質量控制的環(huán)節(jié)很多、要求很高。（二）制度不完善，缺乏操作性。三、解決問題的建議（一）加強領導，明確職責。二是要堅持對涉農項目實行集中連片，規(guī)模開發(fā)，避免項目資金分散，出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象。對項目投資在50萬元以上的項目，從財政、審計、紀檢等部門抽調懂工程管理和財務管理的專業(yè)人員作為項目建設資金管理的財務監(jiān)理，并與縣政府項目資金監(jiān)督管理領導小組簽訂目標責任狀，實行終身責任追究制。由于勘察、設計單位工作深度不夠或玩忽職守等原因引起的重大設計變更，勘察、設計單位應承擔相應的責任，經監(jiān)理、代建、建設等各方共同確認，分清責任后扣減相應勘察、設計費用。充分發(fā)揮監(jiān)督合力，結合事前、事中、事后審計，強化審計監(jiān)督；聯(lián)合紀檢、監(jiān)察等部門及公檢法等機關嚴肅法紀監(jiān)督。特別應加大對民營企業(yè)專項資金投入的監(jiān)管，防止項目資金流失。項目前期規(guī)劃工作，是項目建設成功的關鍵。（四）配套資金難以到位。重爭取項目，輕前期準備工作；重上級資金到位，輕配套資金落實；重安排投資，輕監(jiān)督管理。有的項目資金就是一份油料發(fā)票或是在稅務部門開據(jù)一張總發(fā)票，沒有真實可信的原始依據(jù)。擠占挪用，雁過拔毛。有的合同違背招標文件和施工單位的投標文件；有的在施工過程中多次簽訂補充協(xié)議，使施工單位低價中標，高價決算。項目的實施基本上是成立臨時指揮部和項目辦公室，人員從部門選派，責任人一般由縣級政府領導擔任，項目完成后就被撤銷，其法律責任主體不明確，容易產生短期行為，導致了使用資金的隨意性和違法違紀問題的發(fā)生。與此同時，在管理使用專項資金的過程中也暴露出一些帶共性的問題。, 充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量。, 加大再監(jiān)督力度。通過建立獨立審計監(jiān)督制度，可以更好地對經費預算執(zhí)行情況行使有效監(jiān)督，以及時通報和追究財經違紀主要責任人的責任，能在確審計監(jiān)督客觀、公正的同時，促進消防部隊經濟效益的不斷提高。解決了大隊級單位財務管理能力薄弱, 與支隊級單位財務銜接也不夠緊密的問題, 加強了原始票據(jù)審核,規(guī)范了經費開支程序, 有效遏制各種不合理開支、超前消費、突擊發(fā)福利等現(xiàn)象。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強審計監(jiān)督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領等各類違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。在預算經費的分配上，要按照“先收后支、先急后緩、留有余地”的原則，實行計劃控制、綜合平衡，對經費開支進行量化管理，包干使用，節(jié)余留用，超支凍結，對業(yè)務經費和機動費、特支費等都要規(guī)定出相應的審批程序和權限。會計作為經濟管理活動的重要組成部分, 直接參與經濟活動的始終, 對經費的運行起著記錄、反映、監(jiān)督、預測、決策等重要職能作用。二是監(jiān)督檢查不到位。當前消防部隊經費由國家財政和地方財政撥款,經費供應都要進行統(tǒng)一的預算，沒有了用來彌補經費缺口的財源。究其原因: 一是職責不明確，單位經費開支不按職責分工，亂批條子，單位的經委會作用發(fā)揮得不好,規(guī)章制度或束之高閣或流于形式。四是基層單位領導和財務人員只重資金, 忽視對資產的認識和管理, 經費使用上沒有長遠規(guī)劃, 沒有對資產合理調配使用, 造成重復投資、重復浪費, 無法發(fā)揮經費的最佳效益。一些部隊主管財經法規(guī)意識淡薄，有的用伙食費吃喝，有的直接或間接私分公務，有的報銷假發(fā)票，有的只見購物發(fā)票不見事物，給單位的利益帶來了極大的損害。理財意識差。重點培訓本單位人員和實施單位財務人員，本單位人員重點培訓工程管理、測量、預算、決算知識；實施單位財務人員主要培訓資金管理制度，報帳程序和財務核算方法和帳務處理；四是加強資金籌措力度，解決資金不足。四、加強資金管理，不斷研究、探索、完善管理模式，提高資金使用效益農業(yè)綜合開發(fā)資金是以國家財政資金投資為主，地方財政配套為輔，引導其它資金綜合投入，體現(xiàn)政府行為，實現(xiàn)對農業(yè)、農村經濟宏觀調控，提高糧、棉、油、肉等主要農產品綜合生產能力而設立的專項資金。主要是由部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目，財政直撥資金到部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)農委項目辦會同區(qū)財政監(jiān)管項目資金，部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)財政報帳；第三階段：實行財政委托報帳制和審計制。就指導全國各地資金管理制度和模式的國家農業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度和財務核算方法在實踐中因時調整，自〃〃年設立農業(yè)綜合開發(fā)資金以來，為了適應新形勢，加強資金管理，先后多次對農業(yè)綜合開發(fā)財務核算制度進行了完善，多次對資金管理辦法和資金配套比例進行了調整。第三篇：加強資金管理提高使用效益加強資金管理提高使用效益對〃〃農業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理的探索與思考農業(yè)綜合開發(fā)是國家決定開拓農業(yè)生產領域，增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進農業(yè)現(xiàn)代化而采取的一項戰(zhàn)略措施，是改善農業(yè)生產基本條件，提高農業(yè)綜合生產能力的一項巨大的系統(tǒng)工程和長期事業(yè)。實行國庫集中支付的地區(qū)，支農資金要實行集中支付，防止資金的擠占或挪用。在建立項目庫時，必須根據(jù)農村經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，在一定區(qū)域范圍內，將基礎設施建設項目(水利、交通等)、特色產業(yè)建設項目、社會化服務體系建設項目(教育、衛(wèi)生、農民專業(yè)合作組織、信息服務)、生態(tài)建設項目和人居環(huán)境建設項目有機地結合起來，進行整體申報，使項目與項目之間相互配套，并集中投向重點支柱產業(yè)、重點基礎設施建設、改善民生民本等方面，充分發(fā)揮所有財政性項目資金應有的效益。按照“存量優(yōu)化，增量調節(jié)，預算內外統(tǒng)籌，跨部門整合”的原則，歸并支農項目，對支農專項資金實行跨部門、跨級次整合，集中財力、形成合力、捆綁使用，解決一批農民群眾關心、社會關注的重大問題。有的項目資金重復安排而被挪作他用，降低了支農資金的使用效益。還有一些支農資金的管理制度已經過時，不符合客觀實際。不重視支農資金的使用效益的現(xiàn)象較普遍存在，尤其是隨著資金量的快速增加，財政各項監(jiān)督檢查力度不夠、查處不嚴，個別單位財務管理不規(guī)范，給財政后期管理和檢查驗收帶來了困難。穩(wěn)步推進特色林果業(yè)基地建設，加快林果產業(yè)發(fā)展按照自治州提出“百萬畝香梨、20萬畝葡萄、20萬畝紅棗、20萬畝杏”的建設目標，近五年來全州林果業(yè)以年均10萬畝的速度快速發(fā)展。%。為此，就如何加強支農資金管理，提高使用效益，我們進行了一些探討。要在總結經驗的基礎上，制定統(tǒng)一規(guī)范的財政支農資金績效考評管理辦法，對績效明顯的支農資金，通過整合擴大資金規(guī)模，加大支持力度；對績效不好的專項資金，通過整合予以歸并或者取消，重新確定支持對象和支持方式。主要用于農業(yè)防災減災、病蟲害防治和農村災歉救助；三是扶持農村生態(tài)環(huán)境建設。一是嚴格按照有關法律、法規(guī)的要求，增加政府對財政支農資金的投入總量，逐步形成穩(wěn)定的支農資金來源。部門對項目資金進行分配、調整的隨意性，導致資金無法及時足額到位，影響了財政資金導向作用的發(fā)揮，二、財政支農資金整合的必要性財政支農資金整合有利于集中力量辦大事，提高支農資金的整體合力，著力解決目前農業(yè)、農村發(fā)展中和農民最為迫切需要解決的問題，推進社會主義新農村建設；有利于轉變和履行政府職能。據(jù)有關資料顯示，我國農業(yè)財政支出用于農業(yè)行政事業(yè)運轉費用的比重大體維持在70%左右，用于農業(yè)生產性建設的專項資金較少，支出結構的不合理，加劇了資金供需矛盾。因此，進一步整合支農資金，非常必要。有利于集中力量辦大事，提高支農資金的整體合力，推進社會主義新農村建設。這種多頭管理的運行機制，造成了支農資金來源渠道多、管理環(huán)節(jié)多、實施主體多、介入的層次和領域多，項目和資金的投放分散，無法形成合力。投向重點發(fā)展領域和環(huán)節(jié)，有利于提高支農資金使用效益。認真落實國家調整后的耕地占用稅政策，將新增耕地占用稅收重點用于“三農”；將土地出讓金和新增建設用地有償使用費中按規(guī)定用于農業(yè)土地開發(fā)整理的資金，要全部投入小型農田水利設施建設，用于建設標準農田；從征收的水資源費、水利建設基金、森林植被恢復費和礦產資源補償費中安排一定比例的資金，用于生態(tài)環(huán)境恢復治理