5農(nóng)資金整合機(jī)制的思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 金和項(xiàng)目的整合上。三類(lèi)是自治區(qū)級(jí)整合后安排的資金，主要是自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌管理安排的資金以及自治區(qū)財(cái)政內(nèi)部各處室管理用于支農(nóng)的部分資金。通過(guò)支農(nóng)資金整合，逐步破解資金瓶頸，化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各方面增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，調(diào)動(dòng)地（州）、縣（市）地方政府的積極性，要擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)的范圍以及更多地采取財(cái)政貼息的辦法，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)，使財(cái)政支農(nóng)資金發(fā)揮“ 四兩撥千斤 ” 的 作用。強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管， 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等管理措施。配合各級(jí)審計(jì)部門(mén)做好支農(nóng)資金的審計(jì)工作。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督部門(mén)對(duì)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查的作用。對(duì)不適應(yīng)支農(nóng)資金管理新形勢(shì)、新任務(wù)要求的規(guī)定及時(shí)廢止，對(duì)需改進(jìn)的盡快修訂完善，對(duì)支農(nóng)資金管理有空缺的要抓緊建立規(guī)范的管理制度及辦法。項(xiàng)目分級(jí)確定，分級(jí)負(fù)責(zé)，由項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金安全。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局上，主要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、特色畜牧業(yè)等深加工產(chǎn)業(yè)，扶持有一定規(guī)模的、科技含量高、市場(chǎng)前景好的一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二類(lèi)是實(shí)行 “ 切塊 ” 下達(dá)的資金，屬補(bǔ)助性資金。 一要在中央層面制定和完善 扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策措施，統(tǒng)一資金分類(lèi)口徑，合理規(guī)范管理程序，實(shí)行嚴(yán)格的有關(guān)立項(xiàng)、招投標(biāo)、公告、專(zhuān)家評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)管檢查等管理制度，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中減少支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)，加大一般性支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。支農(nóng)資金可以歸并為四類(lèi)：
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