【正文】 農(nóng)資金的使用效益的現(xiàn)象較普遍存在，尤其是隨著資金量的快速增加，財(cái)政各項(xiàng)監(jiān)督檢查力度不夠、查處不嚴(yán)，個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，給財(cái)政后期管理和檢查驗(yàn)收帶來(lái)了困難。二、目前財(cái)政支農(nóng)資金管理使用中存在的主要問(wèn)題目前，財(cái)政支農(nóng)資金管理使用情況總體是好的，但也存在著一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作2006－2008年全州共落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3100萬(wàn)元，對(duì)25匹馬力以上的拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具進(jìn)行了補(bǔ)貼，補(bǔ)貼拖拉機(jī)1698臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具3592臺(tái)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的速度明顯加快。加快了畜牧業(yè)各項(xiàng)資金投入，克服了動(dòng)物疫病、自然災(zāi)害等困難，畜牧業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展2006－ 萬(wàn)元，取得了明顯成效。穩(wěn)步推進(jìn)特色林果業(yè)基地建設(shè)，加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照自治州提出“百萬(wàn)畝香梨、20萬(wàn)畝葡萄、20萬(wàn)畝紅棗、20萬(wàn)畝杏”的建設(shè)目標(biāo)，近五年來(lái)全州林果業(yè)以年均10萬(wàn)畝的速度快速發(fā)展。落實(shí)了各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)種糧農(nóng)民積極性積極配合各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，落實(shí)農(nóng)作物良種和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)種糧農(nóng)民積極性和實(shí)施棉花良種推廣，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，確保惠農(nóng)政策的順利實(shí)施。，改善了農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件水利基礎(chǔ)設(shè)施居農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，水利建設(shè)具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性和發(fā)展的超前性。通過(guò)支農(nóng)資金的有效投入，使公共財(cái)政的陽(yáng)光逐漸覆蓋到農(nóng)村，一系列的支農(nóng)、惠農(nóng)政策得到了落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民享受到了切實(shí)的實(shí)惠。%。林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金733萬(wàn)元，自然災(zāi)害救助資金1017萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)科支農(nóng)專項(xiàng)資金支出情況是：，水利專項(xiàng)956萬(wàn)元，自然災(zāi)害救助資金150萬(wàn)元。加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化了支農(nóng)資金的管理，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的進(jìn)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培育了一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)條件不斷得到改善；農(nóng)民就業(yè)和增收渠道不斷拓寬；農(nóng)民的生活水平不斷提高。為此，就如何加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，提高使用效益，我們進(jìn)行了一些探討。自治州人民政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的生活質(zhì)量得到明顯提高。2006年中央一號(hào)文件明確提出“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，再次強(qiáng)調(diào)在政策和資金上要向農(nóng)業(yè)傾斜。參考文獻(xiàn)：[1]《新的使用新的起點(diǎn)》[2]作者：周克軍 李東升.《整合支農(nóng)資金促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》.《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》.[3]作者：沈志平翁華生 林水通.《新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)政支農(nóng)政策研究》.《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》.第二篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理 提高財(cái)政資金使用效益加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理 提高財(cái)政資金使用效益近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段來(lái)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度逐年加大，資金總量迅速增加，規(guī)范資金管理，提高支農(nóng)資金的績(jī)效已成為各級(jí)政府和財(cái)政管理部門的重要工作。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)管理辦法，對(duì)績(jī)效明顯的支農(nóng)資金，通過(guò)整合擴(kuò)大資金規(guī)模，加大支持力度；對(duì)績(jī)效不好的專項(xiàng)資金，通過(guò)整合予以歸并或者取消，重新確定支持對(duì)象和支持方式。健全財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。改革和完善項(xiàng)目立項(xiàng)管理，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、專家評(píng)審制等制度，建立項(xiàng)目庫(kù)制度；規(guī)范資金分配辦法，完善轉(zhuǎn)移支付制度；加強(qiáng)金財(cái)工程建設(shè)，推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、縣級(jí)報(bào)賬等管理措施，強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管。用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；五是扶持農(nóng)村發(fā)展。主要用于農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、病蟲害防治和農(nóng)村災(zāi)歉救助；三是扶持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按公共財(cái)政框架的基本要求，財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)主要用于解決農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題，合理界定財(cái)政支農(nóng)的支出范圍，堅(jiān)持公共財(cái)政原則，明確支農(nóng)支出重點(diǎn)，做到“不缺位”，“不越位”，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，具體地說(shuō)一是改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。四是發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。三是抓緊落實(shí)中央新開辟的支農(nóng)資金投入渠道。一是嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，增加政府對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的投入總量，逐步形成穩(wěn)定的支農(nóng)資金來(lái)源。支農(nóng)資金整合涉及部門多，難度大，情況復(fù)雜，敏感性強(qiáng)，要加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決支農(nóng)資金整合工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，明確落實(shí)各相關(guān)部門單位的責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，形成協(xié)調(diào)配合，良性互動(dòng)的工作機(jī)制，為支農(nóng)資金整合提供強(qiáng)有力的保障。三、完善整合財(cái)政支農(nóng)資金管理的幾點(diǎn)建議健全制度，完善機(jī)構(gòu)2006年財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》為規(guī)范支農(nóng)資金整合提供了明確的政策要求。整合支農(nóng)資金不僅有利于加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，最大限度地避免支農(nóng)資金的損失浪費(fèi)，確保支農(nóng)資金運(yùn)行的規(guī)范、安全；而且通過(guò)對(duì)有限的資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)丶写蚶?。部門對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行分配、調(diào)整的隨意性，導(dǎo)致資金無(wú)法及時(shí)足額到位，影響了財(cái)政資金導(dǎo)向作用的發(fā)揮，二、財(cái)政支農(nóng)資金整合的必要性財(cái)政支農(nóng)資金整合有利于集中力量辦大事，提高支農(nóng)資金的整體合力，著力解決目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中和農(nóng)民最為迫切需要解決的問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于轉(zhuǎn)變和履行政府職能。此外,受財(cái)政支農(nóng)資金使用范圍廣、層級(jí)復(fù)雜的管理體制、監(jiān)督檢查者的素質(zhì)等多方面因素的影響,財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督乏力,監(jiān)管不到位,導(dǎo)致資金使用效率低下。加之管理權(quán)限交叉，在眾多流程環(huán)節(jié)中又形成許多消耗和損失浪費(fèi)，財(cái)政資金應(yīng)有的乘數(shù)效應(yīng)和導(dǎo)向作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。資金管理分散，難以發(fā)揮整體效益從現(xiàn)行的管理模式來(lái)看，目前政府用于“三農(nóng)”方面的資金普遍存在著多頭管理、部門利益和資金分散的問(wèn)題，致使同一類項(xiàng)目多個(gè)部門管理，多頭投入，資金使用分散和投入交叉重復(fù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)行政事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的比重大體維持在70%左右，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)的專項(xiàng)資金較少，支出結(jié)構(gòu)的不合理，加劇了資金供需矛盾。因此，完善支農(nóng)資金管理，整合支農(nóng)資金，在當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)管理工作中顯得非常重要。關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng) 資金整合 措施近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，中央立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列重大舉措，制定了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)政府逐步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。有利于促進(jìn)政府及其部門轉(zhuǎn)變職能，克服“缺位”和“越位”現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。因此，進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，非常必要。第一篇：整合支農(nóng)資金提高資金使用效益整合支農(nóng)資金提高資金使用效益摘要：近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。但支農(nóng)資金使用管理分散現(xiàn)象比較突出，一定程度上影響了支農(nóng)資金的使用效益和政策效應(yīng)的發(fā)揮。有利于逐步規(guī)范政府支農(nóng)資金投向，合理有效配置公共財(cái)政資源，提高支農(nóng)資金的使用效益。有利于集中力量辦大事，提高支農(nóng)資金的整體合力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但隨著支農(nóng)工作的不斷深入，傳統(tǒng)的管理模式和管理方法存在的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，影響了支農(nóng)資金的使用效益和政策效應(yīng)的發(fā)揮。一、財(cái)政支農(nóng)資金使用中存在的主要問(wèn)題總體投入不足，結(jié)構(gòu)不合理，資金供需矛盾突出 由于歷史欠賬的原因，對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入的巨大要求與財(cái)政資源有限的矛盾日益突出，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面所需資金還有相當(dāng)?shù)娜笨?。此外，在現(xiàn)行的財(cái)政體制下，地方財(cái)力的不足，使地方財(cái)政支農(nóng)支出特別是縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)支出水分較大，存在“空轉(zhuǎn)”、虛列農(nóng)業(yè)支出的情況，虛增財(cái)政支農(nóng)支出。這種多頭管理的運(yùn)行機(jī)制，造成了支農(nóng)資金來(lái)源渠道多、管理環(huán)節(jié)多、實(shí)施主體多、介入的層次和領(lǐng)域多，項(xiàng)目和資金的投放分散，無(wú)法形成合力。財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機(jī)制不健全,違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生存在項(xiàng)目只注重申報(bào)項(xiàng)目,下達(dá)計(jì)劃指標(biāo),重資金分配,輕資金管理,極易出現(xiàn)擠占、挪用資金現(xiàn)象。預(yù)算管理弱化，管理不規(guī)范存在預(yù)算因人為因素而未經(jīng)法定程序進(jìn)行調(diào)整、變更，出現(xiàn)一年預(yù)算要預(yù)算一年的現(xiàn)象。整合支農(nóng)資金，把各種渠道和各部門管理的支農(nóng)資金適當(dāng)集中起來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主題，按照政府職責(zé)，突出財(cái)政支持重點(diǎn)，既有利于政府職能轉(zhuǎn)變，克服公共財(cái)政“缺位”和“越位”現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)；有利于提高資金的使用效益。投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有利于提高支農(nóng)資金使用效益。財(cái)政部門要按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對(duì)現(xiàn)行支農(nóng)資金使用管理制度進(jìn)行清理，修訂和完善資金分配、使用、管理辦法，各項(xiàng)管理制度要相互銜接，避免互相矛盾抵觸和彼此交叉重疊，為支農(nóng)資金整合消除制度上的障礙。拓寬資金渠道，加大投入力度按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則不斷增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。二是調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家調(diào)整后的耕地占用稅政策，將新增耕地占用稅收重點(diǎn)用于“三農(nóng)”；將土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中按規(guī)定用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理的資金，要全部投入小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；從征收的水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中安排一定比例的資金，用于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有公共產(chǎn)品，又有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供。主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；二是支持農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)。主要用于農(nóng)村水土保持等生態(tài)資源的建設(shè)保護(hù)和開發(fā)利用方面；四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要用于支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益加強(qiáng)支農(nóng)資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，資金分配使用前、中、后的監(jiān)督相結(jié)合；日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合；農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督與管理部門的專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合；職能部門的專業(yè)監(jiān)督與社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合，使支農(nóng)資金的配置和使用合理、高效。財(cái)政支農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)是運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績(jī)效的內(nèi)在原則，對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出行為過(guò)程及其效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)價(jià)。逐步建立規(guī)范的績(jī)效評(píng)估制度，把績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為支農(nóng)資金整合的重要依據(jù)。2004年至2008年，中央連續(xù)5個(gè)一號(hào)文件都在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題。農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的扶持和支農(nóng)專項(xiàng)資金的投入，是緩解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。