【正文】 符合條件的股權投資基金管理公司或金融機構在我市發(fā)起設立符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個專門領域的專業(yè)投資基金或具有產業(yè)引導作用的母基金，助推我市戰(zhàn)略新興產業(yè)、創(chuàng)新性民營企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。以金融服務實體經濟為重點，大力推進前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經營、資本項目開放和利率匯率形成機制市場化等金融體制機制改革和業(yè)務模式創(chuàng)新。優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動金融IC卡升級運用，拓寬小額消費運用領域。七、強化金融扶持功能，支持實體經濟外溢發(fā)展（十九）推進外匯管理重點領域改革，進一步加大對“走出去”企業(yè)的金融支持力度。積極組織轄內商業(yè)銀行和試點企業(yè)開展礦井貿易人民幣結算試點業(yè)務培訓，促進深圳礦井貿易人民幣結算試點工作有序開展。提升現有信用再擔保體系、企業(yè)互保政府增信平臺的融資服務作用。進一步簡化金融機構呆帳核銷手續(xù)和審核程序。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權投資企業(yè)政策措施，引導股權投資類企業(yè)為符合我市產業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質服務。二、強化金融融通功能 保持社會融資總量均衡增長（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏。擴大銀行間債券市場發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券、集合票據等新型債務融資工具，研究制定區(qū)域集優(yōu)債等適應中小企業(yè)融資特點的金融服務方案并推動實施。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)特點的中小企業(yè)私募債和產業(yè)鏈融資等金融產品。（七）加大對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的支持力度。深入推進小微企業(yè)貸款“六項機制”建設，以下放授信審批權限，完善盡職免責制度，合理定價為重點，在審批機制、激勵機制、風險定價機制方面實現新突破。（十一）推動小微企業(yè)信貸業(yè)務和服務創(chuàng)新，不斷探索適合小微企業(yè)融資特點的信貸產品和擔保抵押方式，爭取在應收賬款質押貸款、知識產權抵押貸款、租金收入質押貸款、高薪技術企業(yè)股權質押貸款、小額循環(huán)貸款和無抵押貸款等方面取得新突破，穩(wěn)步發(fā)展信用貸款、鼓勵金融機構采取組合擔保、互助聯(lián)保和支票授信等多種信用增級方式，擴大小微企業(yè)信用貸款比例，探索發(fā)展信貸資產轉讓，信托資產轉讓市場，推動小微企業(yè)信貸服務創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，大力推動實現中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信計劃，建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信平臺。五、強化金融先導功能，促進實體經濟自主創(chuàng)新（十四）大力扶持股權投資基金發(fā)展，做實做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創(chuàng)投和股權投資類企業(yè)落戶我市，引導更多社會民間資本參與發(fā)起風險投資、私募股權投資和天使基金，支持產業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。（十六）推進前海金融創(chuàng)新，構建更具有國際競爭力的現代產業(yè)體系。六、強化金融服務功能，保障社會民生普惠建設（十七）切實做好普惠民生各項金融服務，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，鼓勵金融機構開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農轉居失業(yè)人員、歸國留學生、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動密集型小微企業(yè)等小額擔保貸款業(yè)務，不斷擴大受眾覆蓋面，積極推進消費金融公司、汽車金融公司試點，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，著力擴大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費需求。穩(wěn)步推進保險資金以債券和股權形式參與投資社會醫(yī)療事業(yè)、基礎設施項目、保障性住房投資和養(yǎng)老服務機構。繼續(xù)擴大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網絡的覆蓋面，為境內外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務。八、優(yōu)化金融服務環(huán)境，實現經濟金融良性互動（二十一）充分利用財稅資金杠桿作用，支持金融服務實體經濟進一步發(fā)揮財政資金扶持作用，支持和引導金融機構加大對中小企業(yè)的融資服務力度，將銀行參與信用再擔保體系和企業(yè)互保政府增信平臺的貢獻度納入商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指標體系，與財政資金分存業(yè)務比例掛鉤，引導銀行資金向中小企業(yè)傾斜。進一步發(fā)揮再擔保體系為民營融資性擔保機構的風險分擔和增信作用，支持有條件的區(qū)級政府發(fā)起并采取多方出資方式組建融資性再擔保公司，加入我市再擔保體系，建立和完善政府信用擔保支持體系。積極落實市政府《關于促進股權投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》及補充規(guī)定，對符合條件的股權投資資金企業(yè)、股權投資資金管理企業(yè)，給予一次性落戶獎勵、“兩免三減半”和租房補貼等一攬子財稅獎勵和資助。第五篇：關于改善金融服務支持實體經濟發(fā)展的若干意見(精)。結合增值稅轉型完善融資租賃稅收政策。制定融資性擔保機構實際代償損失的補償政策，即中小企業(yè)“集合擔保信貸”計劃。鼓勵和引導金融機構積極申請遠期結售匯、人民幣與外幣掉期、人民幣對外匯期權等金融衍生業(yè)務經營資格；進一步加強全球先進管理、跨境融資和離岸金融等方面的業(yè)務創(chuàng)新力度，綜合運用國際貿易融資、內保外貸、境外融資貸款以及出口信用保險等金融手段，扶持外溢型企業(yè)實現匯率避險保值。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿易融資產品，促進企業(yè)進出口貿易穩(wěn)步增長。擴大社會投資范圍，引導更多社會民間資本進入水務、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)和民生領域。推動新型要素交易平臺建設，暢通以資金為核心的各類要素交易環(huán)節(jié)，提升要素市場金融服務層級。推進信用擔保，科技保險創(chuàng)新發(fā)展。積極探索小額貸款保證保險試點。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計超過200億元。引導金融機構制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉型升級方向的項目、企業(yè)和產業(yè)，優(yōu)先加大對我市節(jié)能重點工程項目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術改造和創(chuàng)新項目等信貸投放，嚴格控制對“高耗能、高污染、高排放”和產能過剩行業(yè)的貸款，探索推動深圳排污權交易體系建設，適時開展企業(yè)排污權交易試運行工作，創(chuàng)新排污權抵押貸款等綠色信貸產品，促進低碳經濟轉型發(fā)展。積極發(fā)展貿易物流融資，針對供應鏈管理、物流總部經濟、航運衍生服務等高端物流業(yè)態(tài)，探索開發(fā)供應鏈金融、航運金融、貿易融資、訂單質押和股權質押等創(chuàng)新金融產品和業(yè)務。對戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，通過簡化審批程序、給予土地優(yōu)惠、加大財政獎勵等方式，支持和引導符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)質企業(yè)改制上市。完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質企業(yè)通過上市、再融資等多種形式籌措資金，發(fā)揮市場的資源配置功能。（二）市、區(qū)政府及各有關部門、駐深金融監(jiān)管機構和金融機構要將引導金融更好服務實體經濟作為當前重點工作，加快構建多層次、多部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制和信息溝通長效機制，積極采取有效政策措施加大金融資源對實體產業(yè)的支持服務力度，市政府相關職能部門要定期主動向社會公布重大發(fā)現規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、重大政策、重點工程立項等信息，提高信息對稱性和透明度；各區(qū)（新區(qū)）要大力支持銀企合作，切實做好各項服務，構建銀企合作對接平臺，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會和對接活動。進一步落實促進股權投資企業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策。大力促進商業(yè)性融資擔保機構發(fā)展，鼓勵民營、外資等各類資本參與深圳中小企業(yè)融資擔保體系建設。引導金融機構積極開展針對外向型企業(yè)外匯避險工具的專業(yè)業(yè)務培訓，逐漸提高和增強外向型民營企業(yè)對外匯金融衍生品的認知度和綜合運用，提升涉外主體的經營能力。深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項目的人民幣貸款業(yè)務，滿足企業(yè)“走出去”過程中對本幣的需求。支持各金融機構配合市、區(qū)政府探索保障性住房投融資體系，擴寬保障性住房資金來源。進一步完善人民幣跨境結算基礎設施，支持跨過企業(yè)在前海設立全球結算中心。鼓勵各金融機構在深設立專營性業(yè)務創(chuàng)新實驗室、產品研發(fā)中心，提升金融產品科技研發(fā)和金融科技產業(yè)化發(fā)展能力。鼓勵保險資金參與投資深圳小微企業(yè)項目，購買小微企業(yè)集合債券和集合票據等。2012年，力爭權勢銀行支行網點不低于1450家，新增不少于30家，其中寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)和4個功能新區(qū)新增家數不少于20家，鼓勵和引導更多的民間資本進入金融服務領域，積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點名額，實現鹽田區(qū)和4個功能新區(qū)各設立1家，穩(wěn)步推進小額貸款公司試點工作。鼓勵金融機構采取聯(lián)合貸款、杠桿收購貸款等形式，支持深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的重點企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進傳統(tǒng)產業(yè)結構轉型升級。2012年，力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)質企業(yè)上市家數突破權勢新上市家數的60%。完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質企業(yè)通過上市、再融資等多見廣識籌措資金，發(fā)揮市場的資源配置功能。（二十二）推動社會信用體系建設，完善社會信用服務體系，駐深金融盡管機構和有關政府部門牽頭，聯(lián)合金融機構共同參與，依托鵬元征信有限公司和市場監(jiān)督管理局的企業(yè)信用信息中心等專業(yè)機構，聯(lián)合和共享信用信息，建立符合市場需求的信用評價制度和統(tǒng)一征信平臺，營造良好的社會信用體系。對小額擔保貸款實施優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大對中小微型企業(yè)的信貸支持力度。進一步完善我市中小企業(yè)融資子報體系。積極開展外匯政策宣傳活動。積極探索研究第三方支付機構外匯業(yè)務需求，建立跨境電子商務與支付特點的管理模式。（十八）切實保障社會民生重大基礎設施建設的資金需求。鼓勵銀行業(yè)機構通過金融產品、業(yè)務流程及內部管理機制等方面的創(chuàng)新、加大對現代物流、信息服務、科技及專業(yè)服務等產業(yè)的信貸支持。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過再擔保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，有效保障和推進科技和金融結合試點工作。（十三）探索利用保險資金促進小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新各類保險產品和業(yè)務，進一步拓寬保險營銷渠道，根據不同企業(yè)的資信等級設置浮動費率。加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、動態(tài)調整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標準。積極發(fā)展貿易物流融資，針對供應鏈管理、物流總部經濟、航運衍生服務等高端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應鏈金融、航運金融、貿易融資、訂單質押和股權質押等創(chuàng)新金融產品和業(yè)務。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個百分點。法人金融機構在滿足信貸總量調控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權投資企業(yè)政策措 施，引導股權投資類企業(yè)為符合我市產業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質服務。進一步簡化金融機構呆帳核銷手續(xù)和審核程序。提升現有信用再擔保體系、企業(yè)互保政府增信平臺的融資服務作 用。積極組織轄內商業(yè) 銀行和試點企業(yè)開展跨境貿易人民幣結算試點業(yè)務培訓，促進深圳跨境貿易人民幣結算試點工作有序開展。七、強化金融扶持功能，支持實體經濟外溢發(fā)展（十九）推進外匯管理重點領域改革，進一步加大對“走出去”企業(yè)的金融支持力度。優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動金融IC卡升級運用，拓寬小額消費運用領域。以金融服務實體經濟為重點，大力推進前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經營、資本項目開放和利率匯率形成機制市場化等金融體制機制改革和業(yè)務模式創(chuàng)新。鼓勵符合條件 的股權投資基金管理公司或金融機構在我市發(fā)起設立符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個專門領域的專業(yè)投資基金或具有產業(yè)引導作用的母基金，助推我市戰(zhàn)略新興產業(yè)、創(chuàng)新性民營企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。規(guī)范發(fā)展各類融資擔保機構、再擔保機構，促進銀行機構與擔保機構相互合作，2012年融資擔保機構新增融資擔保額不低于480億元。爭取國家批準跨國公司在深圳設立內部資金集中管理機構，統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。鼓勵金融機構深度參與基因、云計算、移動互聯(lián)網、新材料、超材料等產學研聯(lián)盟和產業(yè)發(fā)展基金建設。擴大銀行間債券市場發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券、集合票據等新型債務融資工具，研究制定區(qū)域集優(yōu)債等適應中小企業(yè)融資特點的金融服務方案并推動實施。第一篇：深圳2012金融新政改善金融服務 支持實體經濟發(fā)展關于改善金融服務 支持實體經濟發(fā)展的若干意見為深入貫徹落實中央經濟唯物主義和全國金融工具主義精神，進一步發(fā)揮金融對實體經濟發(fā)展的支持和服務作用，加強經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級，著重解決實體產業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，有效抑制社會資本“脫實向虛”，努力實現全市經濟有質量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展、結合深圳實際，提出如下意見：一、充分認識金融服務實體經濟的重要性和緊迫性（一）金融發(fā)展的根基是實體經濟，金融業(yè)要始終堅持服務實體經濟的本質要求，當前，深圳正處于加快轉變經濟發(fā)展方式，突破資源承載能力環(huán)境制約 實現經濟可持續(xù)發(fā)展、推動創(chuàng)造“深圳質量”的關鍵時期和攻堅階段，迫切需要金融業(yè)重點加大對自主創(chuàng)新、轉型升級、低碳發(fā)展和社會民生等領域的支持，推動深圳整體產業(yè)布局調整和優(yōu)化升級，立足新起點、把握新趨勢，深圳金融業(yè)必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識和創(chuàng)新意識，深刻認識金融在服務實體經濟轉型和結構調整中的重要性，不斷提升服務功能，創(chuàng)新服務手段，充分發(fā)揮金融在經濟發(fā)展中的重要功能作用，為新時期深圳經濟新一輪跨越式發(fā)展做出更大貢獻。2012年，新增上市公司數量不低于30家，首發(fā)和再融資累計募集資金突破500億元。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)特點的中小企業(yè)私募債 和產業(yè)鏈融資等金融產品，鼓勵和支持金融機構及其他機構設立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發(fā)展設備租賃業(yè)務，滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高新科技等企業(yè)對融資租賃服務的需求。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場功能，探索建立大宗商品期貨市場、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場，鼓勵金融機構重點支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產業(yè)載體升級改造，促進新興產業(yè)、高端項目落地。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計超過200億元。五、強化金融先導功能，促進實體經濟自主創(chuàng)新（十四）大力扶持股權投資基金發(fā)展，做實做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創(chuàng)投和 股權投資類企業(yè)落戶我市，引導更多社會民間資本參與發(fā)起風險投資、私募股權投資和天使基金，支持產業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。（十六）推進前海金融創(chuàng)新，構建更具有國際競爭力的信貸產業(yè)體系。六、強化金融服務功能，保障社會民生普惠建設（十七）切實做好普惠民生各項金融服務，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，鼓勵金融機構開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農 轉居失業(yè)人員、歸國留學生、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動密集型小微企業(yè)等小額擔保貸款業(yè)務，不斷擴大受眾覆蓋面，積極推進消費金融 公司、汽車金融公司試點，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，著力擴大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費需求。穩(wěn)步推進保險資金以債券和股權形