【正文】 議，在村黨支部、村委會主持下，村成立專門組織，按《招標投標方案》和程序，在縣直有關部門和鎮(zhèn)“三資”管理領導小組的監(jiān)督下，組織招投標，最終確定中標人。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對外招投標，解決了長期以來農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費。第三篇：農(nóng)村三資管理情況農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源一直是農(nóng)村群眾普遍關注的熱點問題，也是農(nóng)村黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)。三是統(tǒng)一代理記賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每季度召開一次村紀檢委員會議，聽取上該村一季度“三資”管理情況，發(fā)現(xiàn)有問題的村或個人及時進行教育，對查證屬實違紀的堅決查處?；I資籌勞時由村民委員會事前作預算，經(jīng)村民會議討論通過后，將籌資籌勞情況報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批，縣農(nóng)經(jīng)局備案。二、工作對象及內(nèi)容此次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的范圍是全鎮(zhèn)所有行政村（含居委會），重點是財務管理相對混亂、強農(nóng)惠農(nóng)資金落實不到位、歷年賬務移接不清楚、三資委托代理服務工作進程緩慢的行政村。（三）建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心。界定產(chǎn)權。指定專人負責“三資”登記建檔管理，按村別建立明細臺帳，詳細錄入經(jīng)清查核實后的各種資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，并按規(guī)定調(diào)整會計賬目。發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時上報，杜絕搞形式、走過場?！叭Y”委托代理服務中心對于財務票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財小組或和勤廉監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經(jīng)行政村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬，應當經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入帳。定期公開“三資”管理使用情況。各有關部門要抽調(diào)人員組成辦公室，負責清理規(guī)范的組織協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)清理規(guī)范工作領導小組辦公室要深入基層調(diào)查研究，對各村開展工作情況及時進行督導。我鎮(zhèn)通過健全組織網(wǎng)絡、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會計電算化、管理網(wǎng)絡化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化，加強了對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。堅持了“四權”不變的原則。一是制定明確了會計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責；二是制定了財經(jīng)管理制度，重點完善了財務收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。在2010年6月1日正式啟動實施前，從去年四季度開始，鎮(zhèn)黨委政府積極組織力量對2009年以來各村財務進行集中清理，切實做到有賬可查，有據(jù)可依。同時撤銷各村原有的財務機構和銀行賬戶，由村申請在中心財政所統(tǒng)一開設帳戶，進行資金核算。對各村所有發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，規(guī)定財務審批權限，實行“誰審批、誰負責”的崗位責任制。對財務收支情況和重大事項經(jīng)村民主理財小組簽名后，定期及時進行公開，接受群眾監(jiān)督，增強財務收支透明度。成立招投標管理中心，規(guī)范經(jīng)濟合同管理。三是推行“委托代管”提高了農(nóng)村財務管理的監(jiān)督力度。高陵鎮(zhèn)推行村級賬務資金“委托代管”模式，運行接近一年時間，取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足。2009年集體經(jīng)濟總收入：、集體經(jīng)濟總支出：。加強指導，注重協(xié)調(diào)配合。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，包括資產(chǎn)清理制度、臺賬制度、審驗制度、評估制度、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度；建立農(nóng)村集體資源管理制度，包括資源登記制度，公開協(xié)商和招標制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度。完善招投標中心建設，對村級工程項目建設和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)等，全面實現(xiàn)公開招標投標，并組織黨員代表、村民代表以及村紀檢小組成員全程參與監(jiān)督。2007年查處了原譚家洲村村主任、黨支部副書記胡昌平貪污公款的經(jīng)濟案件，并給予當事人留黨察看兩年的處分，給予瞿家湖村副主任徐先榮因違反財經(jīng)紀律黨內(nèi)嚴重警告處分。在今年的“三資”過程中，對正在運行中的合同進行逐一審核，共糾正不完善合同6份，處理徐家崗村過去未經(jīng)招投標出讓林地的違規(guī)合同，同時撤銷一起原學校資產(chǎn)拍賣。2009年，鎮(zhèn)紀委在接到鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心對原官山垱村會計梁大新離任審計報告后，針對報告中懷疑梁大新有隱瞞收入的嫌疑，鎮(zhèn)紀委及時與中心人員一道，對其財務進行了調(diào)查，因梁大新不是紀檢監(jiān)察對象，鎮(zhèn)紀委按非案件辦理形式，確認了事實，并讓其退賠了12300元公款。加大案件查處力度。各村通過“三資”清理，對“三資”情況進行全面摸底，建立起基本臺賬；統(tǒng)一合同管理，定期盤點。各方審核通過簽字蓋章后方可進行添置和處置，并由村向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易所提出委托，由產(chǎn)權交易所進行集中采購添置或者進行評估、發(fā)布信息公開拍賣、公開協(xié)商進行處置，添置、處置結束后由產(chǎn)權交易所給村下達入賬通知書，并按財務代理要求進行入賬。健全工作機制，提供保障。資金情況：我鎮(zhèn)于2008年實行會計電算化管理，全鎮(zhèn)現(xiàn)代管資金169萬元其中：銀行存款135萬元、現(xiàn)金34萬元。村民主理財小組每月結合民主議事日對村里的各項開支逐一審核，審核通過后由理財組長加蓋民主理財章，對虛開、多報等不合規(guī)不合法單據(jù)堅決剔除不準報銷。二是推行“委托代管”促進了農(nóng)村財務管理的制度化、規(guī)范化。對農(nóng)村建設工程項目、大宗物品采購、集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易或資源開發(fā)的標準與流程作了詳細的規(guī)定，農(nóng)村建設工程項目在5千元以下、大宗物品采購單件1000元或批量3000元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易或資源開發(fā)（土地、林權交易除外）每宗評估核準價在5千元以下的，進入鎮(zhèn)交易所交易。各村所有的經(jīng)濟合同，必須上交財務服務中心審核備案，財務服務中心隨時對經(jīng)濟合同的履行情況進行監(jiān)督，督促依法履行經(jīng)濟合同。對現(xiàn)金實行備用金制度，一切現(xiàn)金收入存入農(nóng)村財務服務中心賬戶，禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。在清理結束后，我們立即組織核算會計及時對21個村的會計基礎數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權債務余額、財產(chǎn)物資余額等)進行了軟件錄入，太陽軟件具有網(wǎng)絡運行、財會管理、附件上傳、信息查詢、業(yè)務提醒、電子簽批、遠程監(jiān)管、匯總分析、實時公開等九大功能，對農(nóng)村“三資”實行信息化管理。同時利用廣播、板報、財務公開欄等多種形式向群眾進行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項工作。領導機構下設辦公室，辦公室主任農(nóng)村財務服務中心主任由擔任，負責日常工作，財務服務中心下設辦公室、微機室、檔案室，共設置報賬員21人，記賬會計3人(負責全鎮(zhèn)21個村會計核算)、中心主任1人。所以，改變原有的管理模式，同時加強村級賬務、資金兩個方面的監(jiān)管力度，是提高當前農(nóng)村財務管理水平，保障農(nóng)民群眾合法權益，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的當勿之急和有效舉措。要選擇一些典型的案件公開曝光，切實起到震懾和教育作用。（二）明晰思路，標本兼治全鎮(zhèn)清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作，要本著“明確重點，全面推進；把握政策，寬嚴相濟；民主清財，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清我鎮(zhèn)農(nóng)村“在資”底數(shù)，糾正農(nóng)村基層財務管理中的漏洞和問題，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位，又要建章立制，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。五、工作要求開展清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作時間緊、任務重，各村要結合本地實際，制定具體實施方案，求真務實、真抓實干，確保此項工作扎實有效地開展。“三資”委托代理服務中心要加強對村級集體投資項目招投標和村集體資產(chǎn)、資源處理情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行，結果是否經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。全面清理規(guī)范工作結束后，鎮(zhèn)清理規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作領導小組對清理規(guī)范工作進行檢查驗收，特別是對群眾屢次上訪、反映強烈的村要進行重點抽查；對全鎮(zhèn)清理規(guī)范 村級財務工作進行認真總結，對成績突出的地方和單位進行表彰，對工作不力的通報批評。各行政村要寫出自查情況報告，提出整改措施并及時公示，做到賬目清楚、手續(xù)齊全、整理歸檔、張榜公布，以備核查。群眾有疑問的要進行重新核實，并答復群眾，確保準確無誤。組織對村集體經(jīng)濟組織所有的各種資金、資產(chǎn)、資源進行全面盤點，逐項清查，逐一核實，造冊登記，全面摸清資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類和分布。村級財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組和廉政監(jiān)督委員會集體審核并簽署意見，再經(jīng)村黨組織、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后，由報帳人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心報帳。一、指導思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強對村級財務和強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況的監(jiān)督管理，推進農(nóng)村黨風廉政建設。五、開展一事一議活動。四、完善財務審計制度。在農(nóng)村信用社設立“村集體專戶”，各村的自有資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)變現(xiàn)收入等，全部納入“村集體專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以村為單位分戶記賬核算；二是統(tǒng)一審核把關。全村一事一議項目建設、資產(chǎn)處臵、資源發(fā)包均由鎮(zhèn)“三資”代理服務中心代理，在村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處臵過程中均按照公開、公平、公正的要求進行，圍繞盤活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發(fā)“四荒”和充分利用閑臵資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發(fā)包、低價發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟收入。三、主要成效第一，管細了“三個事”，規(guī)范村級“三資”管理。村黨支部、村委會在接到鎮(zhèn)“三資”管理領導小組批復函后，將《招標投標方案》及擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)資源基本情況在村公示公告。民主協(xié)商。在清產(chǎn)核資工作后，統(tǒng)一建立檔案臺賬。先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項核實登記，建立“臺帳”。同時，印刷明白紙5000余份發(fā)放到各村每位黨員干部、每個村民小組和村務監(jiān)督委員會成員，真正使農(nóng)村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬戶，使他們積極主動地支持、參與此項工作，確保工作有效實施。農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權股權及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機械、電力設施、農(nóng)田水利設施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設施、等。強占強霸集體資產(chǎn)。一是認為村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。有下列行為之一的，給予警告，違規(guī)三次以上的，予以辭退。（二）對村級私設賬外賬、漏報、匿報收入的，一經(jīng)查實，全部沒收；對村級收入一周以上不繳入統(tǒng)管帳戶的，除給予村書記、村主任通報批評外，扣發(fā)當月工資，情節(jié)較嚴重的給予黨紀政紀處分。（一）貪污受賄、揮霍浪費的；（二）因失職瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失的；（三）故意毀賬或造成賬據(jù)遺失的；（四）因財務管理不善釀成重大事件或引發(fā)群眾上訪的；（五）有其他違紀違法行為的。財務開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅持量入為出的原則。村級不良債務按照國務院辦公廳下發(fā)的《關于堅決制止鄉(xiāng)村兩極不良債務的通知》規(guī)定，按照誰借貸誰負責的原則處理，債務不得掛帳，不得支付債務利息。每季度末的25日為全縣統(tǒng)一的財務公開日。第三十六條 農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目資金不得用于平衡預算、償還債務、購置車輛、購買通訊器材、發(fā)放人員工資補貼等與農(nóng)村基礎設施建設無關的支出。發(fā)現(xiàn)超過限額的招待費，按超標準金額15倍進行經(jīng)濟處罰。（三）不嚴禁公款請客送禮，一旦發(fā)現(xiàn)對當事人處以開支金額雙倍的罰款。第二十七條 財務支出憑證必須使用經(jīng)稅務、財政等部門監(jiān)制的正式發(fā)票，對因特殊情況無法取得正規(guī)原始發(fā)票的，必須使用管理中心統(tǒng)一印制的支出憑證，并注明支出事由、經(jīng)手人、證明人。第二十三條 嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度，村集體在收到現(xiàn)金后必須在2日內(nèi)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務中心，存入開戶銀行，實行收支兩條線，不準坐收坐支，不準公款私存,不準私設小金庫。第二十一條 村集體財務活動實行財務收支預決算，村集體年初應當根據(jù)以收定支、收支平衡、保障運轉(zhuǎn)的原則編制財務收支預算，預算內(nèi)容包括：財務收支、基礎設施建設、固定資產(chǎn)購建、興辦企業(yè)投資、資源開發(fā)投資、收益分配計劃等。（十一）做好村級組織咨詢和質(zhì)詢的接待、解釋工作。（四）負責定期核查農(nóng)村集體“三資”管理使用情況，實施動態(tài)監(jiān)管；及時提供會計信息資料，為村集體經(jīng)營決策提供參考建議。第十四條 村集體經(jīng)濟組織或村委會是集體資產(chǎn)發(fā)包的主體，任何組織和個人不通過村集體經(jīng)濟組織或村委會將集體資產(chǎn)對外發(fā)包，一律視為無效。第五條 村集體三