【正文】 議，在村黨支部、村委會(huì)主持下，村成立專門(mén)組織，按《招標(biāo)投標(biāo)方案》和程序，在縣直有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，組織招投標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)外招投標(biāo)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問(wèn)題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費(fèi)。第三篇：農(nóng)村三資管理情況農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是統(tǒng)一代理記賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度召開(kāi)一次村紀(jì)檢委員會(huì)議，聽(tīng)取上該村一季度“三資”管理情況，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的村或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行教育，對(duì)查證屬實(shí)違紀(jì)的堅(jiān)決查處?；I資籌勞時(shí)由村民委員會(huì)事前作預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，將籌資籌勞情況報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批，縣農(nóng)經(jīng)局備案。二、工作對(duì)象及內(nèi)容此次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的范圍是全鎮(zhèn)所有行政村（含居委會(huì)），重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理相對(duì)混亂、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)不到位、歷年賬務(wù)移接不清楚、三資委托代理服務(wù)工作進(jìn)程緩慢的行政村。（三）建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。界定產(chǎn)權(quán)。指定專人負(fù)責(zé)“三資”登記建檔管理，按村別建立明細(xì)臺(tái)帳，詳細(xì)錄入經(jīng)清查核實(shí)后的各種資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，并按規(guī)定調(diào)整會(huì)計(jì)賬目。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)?！叭Y”委托代理服務(wù)中心對(duì)于財(cái)務(wù)票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒(méi)有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財(cái)小組或和勤廉監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章并簽署意見(jiàn)的不入賬，未經(jīng)行政村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任聯(lián)簽的不入賬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村兩委研究而沒(méi)有研究的不入賬，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的大額度資金開(kāi)支不入帳。定期公開(kāi)“三資”管理使用情況。各有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)人員組成辦公室，負(fù)責(zé)清理規(guī)范的組織協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入基層調(diào)查研究，對(duì)各村開(kāi)展工作情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。我鎮(zhèn)通過(guò)健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會(huì)計(jì)電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即時(shí)化，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持了“四權(quán)”不變的原則。一是制定明確了會(huì)計(jì)、報(bào)賬員、審核以及中心主任的各自職責(zé)；二是制定了財(cái)經(jīng)管理制度，重點(diǎn)完善了財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、備用金管理制度、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、支出審批制度、村級(jí)票證管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村級(jí)收入管理制度、村級(jí)資產(chǎn)資源管理制度等。在2010年6月1日正式啟動(dòng)實(shí)施前，從去年四季度開(kāi)始，鎮(zhèn)黨委政府積極組織力量對(duì)2009年以來(lái)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理，切實(shí)做到有賬可查，有據(jù)可依。同時(shí)撤銷(xiāo)各村原有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和銀行賬戶，由村申請(qǐng)?jiān)谥行呢?cái)政所統(tǒng)一開(kāi)設(shè)帳戶，進(jìn)行資金核算。對(duì)各村所有發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，規(guī)定財(cái)務(wù)審批權(quán)限，實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制。對(duì)財(cái)務(wù)收支情況和重大事項(xiàng)經(jīng)村民主理財(cái)小組簽名后，定期及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支透明度。成立招投標(biāo)管理中心，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同管理。三是推行“委托代管”提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。高陵鎮(zhèn)推行村級(jí)賬務(wù)資金“委托代管”模式，運(yùn)行接近一年時(shí)間，取得了一定成效，但也還存在一些問(wèn)題和不足。2009年集體經(jīng)濟(jì)總收入：、集體經(jīng)濟(jì)總支出：。加強(qiáng)指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，包括資產(chǎn)清理制度、臺(tái)賬制度、審驗(yàn)制度、評(píng)估制度、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度；建立農(nóng)村集體資源管理制度，包括資源登記制度，公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。完善招投標(biāo)中心建設(shè)，對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開(kāi)發(fā)等，全面實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，并組織黨員代表、村民代表以及村紀(jì)檢小組成員全程參與監(jiān)督。2007年查處了原譚家洲村村主任、黨支部副書(shū)記胡昌平貪污公款的經(jīng)濟(jì)案件，并給予當(dāng)事人留黨察看兩年的處分，給予瞿家湖村副主任徐先榮因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。在今年的“三資”過(guò)程中，對(duì)正在運(yùn)行中的合同進(jìn)行逐一審核，共糾正不完善合同6份，處理徐家崗村過(guò)去未經(jīng)招投標(biāo)出讓林地的違規(guī)合同，同時(shí)撤銷(xiāo)一起原學(xué)校資產(chǎn)拍賣(mài)。2009年，鎮(zhèn)紀(jì)委在接到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心對(duì)原官山垱村會(huì)計(jì)梁大新離任審計(jì)報(bào)告后，針對(duì)報(bào)告中懷疑梁大新有隱瞞收入的嫌疑，鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)與中心人員一道，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查，因梁大新不是紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象，鎮(zhèn)紀(jì)委按非案件辦理形式，確認(rèn)了事實(shí)，并讓其退賠了12300元公款。加大案件查處力度。各村通過(guò)“三資”清理，對(duì)“三資”情況進(jìn)行全面摸底，建立起基本臺(tái)賬；統(tǒng)一合同管理，定期盤(pán)點(diǎn)。各方審核通過(guò)簽字蓋章后方可進(jìn)行添置和處置，并由村向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所提出委托，由產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行集中采購(gòu)添置或者進(jìn)行評(píng)估、發(fā)布信息公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商進(jìn)行處置，添置、處置結(jié)束后由產(chǎn)權(quán)交易所給村下達(dá)入賬通知書(shū)，并按財(cái)務(wù)代理要求進(jìn)行入賬。健全工作機(jī)制，提供保障。資金情況：我鎮(zhèn)于2008年實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理，全鎮(zhèn)現(xiàn)代管資金169萬(wàn)元其中：銀行存款135萬(wàn)元、現(xiàn)金34萬(wàn)元。村民主理財(cái)小組每月結(jié)合民主議事日對(duì)村里的各項(xiàng)開(kāi)支逐一審核，審核通過(guò)后由理財(cái)組長(zhǎng)加蓋民主理財(cái)章，對(duì)虛開(kāi)、多報(bào)等不合規(guī)不合法單據(jù)堅(jiān)決剔除不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。二是推行“委托代管”促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目、大宗物品采購(gòu)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)與流程作了詳細(xì)的規(guī)定，農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目在5千元以下、大宗物品采購(gòu)單件1000元或批量3000元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開(kāi)發(fā)（土地、林權(quán)交易除外）每宗評(píng)估核準(zhǔn)價(jià)在5千元以下的，進(jìn)入鎮(zhèn)交易所交易。各村所有的經(jīng)濟(jì)合同，必須上交財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核備案，財(cái)務(wù)服務(wù)中心隨時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促依法履行經(jīng)濟(jì)合同。對(duì)現(xiàn)金實(shí)行備用金制度，一切現(xiàn)金收入存入農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心賬戶，禁止“賬外賬”和“小金庫(kù)”存在。在清理結(jié)束后，我們立即組織核算會(huì)計(jì)及時(shí)對(duì)21個(gè)村的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來(lái)余額、債權(quán)債務(wù)余額、財(cái)產(chǎn)物資余額等)進(jìn)行了軟件錄入，太陽(yáng)軟件具有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、財(cái)會(huì)管理、附件上傳、信息查詢、業(yè)務(wù)提醒、電子簽批、遠(yuǎn)程監(jiān)管、匯總分析、實(shí)時(shí)公開(kāi)等九大功能，對(duì)農(nóng)村“三資”實(shí)行信息化管理。同時(shí)利用廣播、板報(bào)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄等多種形式向群眾進(jìn)行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室主任農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作，財(cái)務(wù)服務(wù)中心下設(shè)辦公室、微機(jī)室、檔案室，共設(shè)置報(bào)賬員21人，記賬會(huì)計(jì)3人(負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)21個(gè)村會(huì)計(jì)核算)、中心主任1人。所以，改變?cè)械墓芾砟Ｊ?，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)賬務(wù)、資金兩個(gè)方面的監(jiān)管力度，是提高當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)勿之急和有效舉措。要選擇一些典型的案件公開(kāi)曝光，切實(shí)起到震懾和教育作用。（二）明晰思路，標(biāo)本兼治全鎮(zhèn)清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作，要本著“明確重點(diǎn)，全面推進(jìn)；把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)；民主清財(cái)，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清我鎮(zhèn)農(nóng)村“在資”底數(shù)，糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中的漏洞和問(wèn)題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位，又要建章立制，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。五、工作要求開(kāi)展清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各村要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展?！叭Y”委托代理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和村集體資產(chǎn)、資源處理情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，審查公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)行，結(jié)果是否經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。全面清理規(guī)范工作結(jié)束后，鎮(zhèn)清理規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，特別是對(duì)群眾屢次上訪、反映強(qiáng)烈的村要進(jìn)行重點(diǎn)抽查；對(duì)全鎮(zhèn)清理規(guī)范 村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)成績(jī)突出的地方和單位進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng)。各行政村要寫(xiě)出自查情況報(bào)告，提出整改措施并及時(shí)公示，做到賬目清楚、手續(xù)齊全、整理歸檔、張榜公布，以備核查。群眾有疑問(wèn)的要進(jìn)行重新核實(shí)，并答復(fù)群眾，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，逐項(xiàng)清查，逐一核實(shí)，造冊(cè)登記，全面摸清資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類和分布。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組和廉政監(jiān)督委員會(huì)集體審核并簽署意見(jiàn)，再經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后，由報(bào)帳人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)帳。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。五、開(kāi)展一事一議活動(dòng)。四、完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度。在農(nóng)村信用社設(shè)立“村集體專戶”，各村的自有資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、資產(chǎn)處置和資源開(kāi)發(fā)變現(xiàn)收入等，全部納入“村集體專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以村為單位分戶記賬核算；二是統(tǒng)一審核把關(guān)。全村一事一議項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處臵、資源發(fā)包均由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心代理，在村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處臵過(guò)程中均按照公開(kāi)、公平、公正的要求進(jìn)行，圍繞盤(pán)活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵(lì)支持村集體采取依法拍賣(mài)、承包、租賃、入股等方式，開(kāi)發(fā)“四荒”和充分利用閑臵資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級(jí)收入，有效杜絕了過(guò)去暗箱操作、人情發(fā)包、低價(jià)發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。三、主要成效第一，管細(xì)了“三個(gè)事”，規(guī)范村級(jí)“三資”管理。村黨支部、村委會(huì)在接到鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)函后，將《招標(biāo)投標(biāo)方案》及擬流轉(zhuǎn)盤(pán)活的資產(chǎn)資源基本情況在村公示公告。民主協(xié)商。在清產(chǎn)核資工作后，統(tǒng)一建立檔案臺(tái)賬。先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項(xiàng)核實(shí)登記，建立“臺(tái)帳”。同時(shí)，印刷明白紙5000余份發(fā)放到各村每位黨員干部、每個(gè)村民小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，真正使農(nóng)村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬(wàn)戶，使他們積極主動(dòng)地支持、參與此項(xiàng)工作，確保工作有效實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、等。強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。一是認(rèn)為村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。有下列行為之一的，給予警告，違規(guī)三次以上的，予以辭退。（二）對(duì)村級(jí)私設(shè)賬外賬、漏報(bào)、匿報(bào)收入的，一經(jīng)查實(shí)，全部沒(méi)收；對(duì)村級(jí)收入一周以上不繳入統(tǒng)管帳戶的，除給予村書(shū)記、村主任通報(bào)批評(píng)外，扣發(fā)當(dāng)月工資，情節(jié)較嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（一）貪污受賄、揮霍浪費(fèi)的；（二）因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；（三）故意毀賬或造成賬據(jù)遺失的；（四）因財(cái)務(wù)管理不善釀成重大事件或引發(fā)群眾上訪的；（五）有其他違紀(jì)違法行為的。財(cái)務(wù)開(kāi)支要精打盤(pán)算、開(kāi)源節(jié)流，必須堅(jiān)持量入為出的原則。村級(jí)不良債務(wù)按照國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村兩極不良債務(wù)的通知》規(guī)定，按照誰(shuí)借貸誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則處理，債務(wù)不得掛帳，不得支付債務(wù)利息。每季度末的25日為全縣統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開(kāi)日。第三十六條 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、購(gòu)置車(chē)輛、購(gòu)買(mǎi)通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。發(fā)現(xiàn)超過(guò)限額的招待費(fèi)，按超標(biāo)準(zhǔn)金額15倍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。（三）不嚴(yán)禁公款請(qǐng)客送禮，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人處以開(kāi)支金額雙倍的罰款。第二十七條 財(cái)務(wù)支出憑證必須使用經(jīng)稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)監(jiān)制的正式發(fā)票，對(duì)因特殊情況無(wú)法取得正規(guī)原始發(fā)票的，必須使用管理中心統(tǒng)一印制的支出憑證，并注明支出事由、經(jīng)手人、證明人。第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額制度，村集體在收到現(xiàn)金后必須在2日內(nèi)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)中心，存入開(kāi)戶銀行，實(shí)行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。第二十一條 村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，村集體年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)以收定支、收支平衡、保障運(yùn)轉(zhuǎn)的原則編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)建、興辦企業(yè)投資、資源開(kāi)發(fā)投資、收益分配計(jì)劃等。（十一）做好村級(jí)組織咨詢和質(zhì)詢的接待、解釋工作。（四）負(fù)責(zé)定期核查農(nóng)村集體“三資”管理使用情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；及時(shí)提供會(huì)計(jì)信息資料，為村集體經(jīng)營(yíng)決策提供參考建議。第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)是集體資產(chǎn)發(fā)包的主體，任何組織和個(gè)人不通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)將集體資產(chǎn)對(duì)外發(fā)包，一律視為無(wú)效。第五條 村集體三