【正文】 建與盤活相結(jié)合。二是制定市場管理規(guī)定。 第 26 頁 . 市場分析 . 房地產(chǎn)市場分析 全國房地產(chǎn)市場 從周期調(diào)整來看， 20xx 年 中國房地產(chǎn)市場依然處于擴張與波峰階段，城市化進程、人口結(jié)構(gòu)、中國居民財富結(jié)構(gòu)的革命性調(diào)整以及中國住房需求的特殊模式等周期擴張的中期力量依然存在，供求的不平衡再加上通貨膨脹預期、流動性的泛濫以及政策調(diào)整的扭曲等短期因素決定了周期擴張階段的房地產(chǎn)價格偏離其均衡價格，通過對北京、上海、深圳、廣州四大城市均衡房價的測算表明，不同城市對于均衡價格偏離的程度不一，說明目前并不存在全國普遍性的房地產(chǎn)泡沫，因此，行政性 的價格調(diào)控（即20xx 年的 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施）雖具有短期合理性，但難以起到在中期改變周期波動的效果，周期性力量必定在行政管制結(jié)束后出現(xiàn)爆發(fā)性的釋放，從而有可能引發(fā)周期上行波幅的加劇。 以 上分析 表明 ， 在 綜合考慮國家宏觀經(jīng)濟走勢、全國房地產(chǎn)發(fā)展趨勢和近期房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，以及 **市所處區(qū)域環(huán)境及周邊城市競爭情況的條件下 ，可以預測， **市 未來 房地產(chǎn)市場將處于平穩(wěn)增長 態(tài)勢 ， 房價上升的空間較大 。家庭年總年收入為 5～ 10 萬元，約占全市總戶數(shù)的 40%，約有 65 萬戶，主要購買中低價位和中小戶型的商品房。這些人群，他們都沒有能力購買普 第 29 頁 通商品房。因此，它不會對 **房地產(chǎn)市場帶來不良影響。我市 20xx 年 1～ 5月份安排了 415 萬平方米保障性住房用地，但收繳土地出讓金同比卻增長%，顯然影響并不大。目前 10 個項目已全面開工 ，其中：麓谷錦和（二期）、栗塘小區(qū)、 ***縣和德家園（三期）、 **縣 ***鎮(zhèn) 4個項目已經(jīng)全面動工；鳳凰苑 萬平方米、 ***市 萬平方米、天凱東苑 萬平方米、谷山樂園 萬平方米、誠興 萬平方米、山水新城 6個項目已經(jīng)部分動工。 20xx 年至 20xx 年， **市 共完成城鎮(zhèn)住房保障 17 萬余戶，保障性住房占該市住房總量的比例保持在 30%以上。 由前面敘述可知，近幾年 **市保障性住房發(fā)展速度較快，低收入群體的住房問題得以一定程度的解決。公租房屬于保障性住房，但又不同于福利制度下的低房租公房，也不同于企業(yè)的職工宿舍，從共性來看，屬于租住房的一種形式，只是保障范圍更廣泛，它是伴隨著中國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、住房保障制度的不斷完善而興起的一種有效解決 城市 中等偏低 及低收入家庭住房問題的保障性住房。 公共租賃住房的房源主要來自新建和收購兩種方式，即各級地方政府組織新建一 些公共租賃住房，同時，也可以在已開發(fā)的商品房中或存量住房中收購一些房源。而公租房的資格審核和后續(xù)管理將是一項非常復雜的工程，即使從目前各地已出臺的相關(guān)管理辦法也有許多需要改進的地方。但由于面臨著資金短缺、來源渠道不明確等 問題，保障計劃難以落實。 一是建立長效保障機制，緩解供需矛盾。收入較高家庭，自身承擔的房租相對較高，政府補貼較少，收入較低的家庭，自身承擔的房租較低，享受的政府補貼較多。 五是循序漸進，做好公租房的規(guī)劃和前景設(shè)計。在興建保障性住房小區(qū)時，力求做到自成體系，同時做好各項配套設(shè)施的建設(shè)，如商店、學校、醫(yī)院以及其他生活服務設(shè)施，加強小區(qū)的綠化、道路建設(shè)，特別要重視防止出現(xiàn)重建設(shè)輕管理的問題。其中新建建筑總面積 平方米，新建地上建筑面積為 平方米，新建地下建筑面積為。 擬建場地現(xiàn)有供水、供電、道路等能夠保證項目實施及項目建成后的正常運營及生活需要。 4039。東北側(cè)為花崗巖低山丘陵地帶，地表發(fā)育的土壤多為沙土，山勢較陡峭，山脊多不相連。 **江、 ***河二水交匯的新河三角洲為第一級臺地，海拔約 30 米，高出 **江常年水位約 10 米。山水相依的 **地形地貌獨得天賦，在未來的現(xiàn)代化城市建設(shè)中還將展現(xiàn)無窮的魅力。 **江水流經(jīng)市區(qū)共 25 公里。 20xx 年批復規(guī)劃 渝長客運專線 。全市港區(qū)自然岸線長 95 公里， 800 噸船舶可四季通航， 4～ 9月可通航 20xx 噸貨輪。 軌道交通 **軌道交通規(guī)劃，擬于 20xx 年前建成 2號線一期工程和 1號線一期工程， 20xx 年 2月 10 日，國家發(fā)改委批復了 **市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃。 可見，項目建設(shè)地的各項條件滿足項目建設(shè)與運營的需要，無明顯不支持項目的因素。近期長 3800米，寬 60 米的第二跑道正在建設(shè)中，投入使用后將開通至歐洲、美洲、亞洲各大城市的直航線。 城區(qū)主干道有 五一路 、 ***路、韶山路、東風路、解放路、 **大道、三一大道、中山路、 黃興路 、 **江路、瀟 **大道、萬家麗路、人民路和 “ 六橋三環(huán) ” 。 武廣客運專線 （武漢 — **— 廣州 ） 將 于 20xx 年底建成。其下部為砂礫石 層，以中粗砂為主，細砂次之，砂石料徑一般 1～ 4cm，允許承截力在 210～ 220kPa之間，屬中等均勻壓縮性良好的天然地基，沒有明顯的不良物理地質(zhì)現(xiàn)象。在五一廣場一帶，曾發(fā)掘出戰(zhàn)國、東漢、三國時期的古井數(shù)十眼。盆地中心為沿江的沖擊臺地，是 **城市建設(shè)的主要地帶。西北分布著元古代震旦紀后期的淺變質(zhì)巖和板巖組成的丘陵。 5139。 土地權(quán)屬類別和土地狀況 本項目是 公共租賃住房項目 ，其用地性質(zhì)為行政性劃撥用地，經(jīng) **市人民政府批準為城鎮(zhèn)住宅用地。 . 建設(shè)規(guī)模 本項目位于 **縣 ***鎮(zhèn)工業(yè)園，交通方便，配套設(shè)施完善，是理想的居住用地 。其次應合理規(guī)劃，以建設(shè)小套型住房為主。在我國無論是調(diào)整住房公積金的定位和資金使用方向，還是新建立政策性住房金融機構(gòu)都已日益迫切。 二是完善保障制度，滿足中低收入家庭住房需求。 以上 只是在公租房發(fā)展初期階段出現(xiàn)的一些問題，相信隨著公租房實踐的發(fā)展和相關(guān)制度的完善，公租房 建設(shè)會成為城市中低收入群體住房保障的重要途徑之一。按照廈門市的規(guī)劃，在未來幾年將投入 136 億元建設(shè) 45000 套保障性租賃住房，基本解決夾心層無房戶的住房難題。 第 36 頁 我國公租房 建設(shè)雖在不斷的完善和發(fā)展，但由于是 處于剛剛起步階段，公租房 建設(shè) 存在 一些比較突出的 問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是制度法規(guī)體系尚不健全。其未來發(fā)展目標將涵蓋城市的各類夾心層家庭和外來流動人口。 由此可知， **市保障性住房存在較大的需求缺口急需解決，以保證社會得以持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)人民的安居樂業(yè)。這些 措施使得低收入家庭購房或租 第 33 頁 房問題基本得到解決。 第 32 頁 20xx 年計劃完成 6000 戶貨幣補貼憑證發(fā)放， 迅速啟動所有項目，有困難的也要采取措施。目前已竣工 2,636 套，總建筑面積 。這一點在成都、廈門、青島、武漢等市都得到了驗證。 當前 **市保障房用來解決月收入 700 元以和人均面積 16 平方以下的住房困難戶。他們尚無經(jīng)濟能力買房，基本以租房為主 ，或租條件較差、租金低廉的房子居住。家庭年總年收入 10～ 20 萬元，約占全市總戶數(shù)的 12%，約有 20 萬戶，主要購買中等或中高價位的商品房。 同時，相比省內(nèi)周邊城市， **在 ***省的經(jīng)濟地位日趨明顯，在其輻射帶動下 ***、 ***等地迅速發(fā)展，但同時它們也與 **存在一定的競爭關(guān)系。 公共租賃住房建設(shè)要分“兩步實施”，交替推進 ，第一步，盤活存量住房 ，要 盡快組建班子，認真調(diào)查研究，出臺相關(guān)政策，完善公共配套；第二步，抓緊籌劃建設(shè)，通過充分競爭，采取 BOT 方式，按照政府主導、社會投資、企業(yè)運作、租賃貼息的原則，加大推進力度，加快建設(shè)實施，為全市發(fā)展公共租賃住房工作先行先試、提供示范。 “四項工作”，一是抓緊存量房源調(diào)查?！八膫€結(jié)合” ， 一是規(guī)劃布局上實行集中與分散相結(jié)合。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金， 按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。 《指導意見》為公租房建設(shè)提供了重要的政策支持。 從國際上看，目前處于后金融危 機時期，全球經(jīng)濟雖然出現(xiàn)了逐漸復蘇的跡象，但是全面復蘇仍是一個緩慢而復雜的過程。 通過本項目的實施，有利于加快推進 **經(jīng)開 區(qū) 的經(jīng)濟 第 21 頁 發(fā)展。如此，調(diào)控政策才能夠獲得更充分的發(fā)揮空間，長期以來的房價上漲慣性才能夠被有效遏制。 有利于平穩(wěn)商品房價格，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展 與經(jīng)濟適用房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”。存量住房中的中小戶型大部分為是個世紀留存的平房、簡易樓房和舊樓房，隨著各地危改拆遷的不斷推進，這部分低價位房源日益減少。除了無家可歸者，住房極端困難者由于缺乏安定適宜的居住環(huán)境，身心健康受到較大困擾，很容易帶來社會不穩(wěn)定因素。古語說得好， “ 安居 ” 才能 “ 樂業(yè) ” ?！? 20xx年 8月 25 日 **市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的工作意見》（長政發(fā)〔 20xx〕 16 號）， 進一步建立健全住房保障體系，加快發(fā)展公共租賃住房 。 第 15 頁 “公租房 ”的大規(guī)模建設(shè)勢必將帶動建筑、鋼材、水泥等相關(guān)行業(yè)市場需求，對刺激消費絕對 “利好 ”；更重要的是，將解決中低收入群體住房困難，無疑將讓潛在的 “房奴 ”從 房貸重壓中解脫出來，拿出原本計劃用于買房的那部分積蓄，改善生活，提高當前生活質(zhì)量，從而有力刺激消費。 為解決這一“夾心層”的住房問題，于是，北京、上海、廣州、深圳 、廈門等許多城市 紛紛開工建設(shè)或收購了一定規(guī)模的公共租賃房房源 ， 這種由政府建設(shè)、低于市場租金限價出租、能長期穩(wěn)定居住的保障性住房，成為填補當前住房保障體系空白的希望所在。 20xx年 2月 14 日在 **召開的全省保障性安居工程工作會議，明確了今年的計劃任務：開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房 萬套，竣工保障性住房、棚戶區(qū)改造住房 萬套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼 1萬戶。 20xx 年，大力發(fā)展保障性住房寫進了中國政府的工作報告，并將其 第 12 頁 列在了“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”措施的首位，同時明確了 20xx年中央安排保障性住房專項補助資金 632億元，建設(shè)保障性住房 300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房 280 萬套的 20xx 年保障性住房建設(shè)總目標。 **將由 300 萬人口的特大城市向 800 萬人口的巨型城市發(fā)展。 第 9 頁 8704 99331102112434139241615318282 2023822814%% %%%%%%%%05000100001500020xx02500020xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年%%%%%%%%%%城市居民人均可支配收入（元） 增長率 **市 近年來 城市居民人均 可支配收入發(fā)展走勢圖 **GDP 總量在全省的占比為 %，經(jīng)濟總量在 ***三市中的占比達%。 第 8 頁 %% %%% %%% %%05001000150020xx25003000350040004500500020xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年%%%%%%%%%%G D P 總量（億元） 增長率 **市近年 GDP 及增長率 發(fā)展走勢圖 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 ： ： 。 引入行政問責機制并實施市場化規(guī)范運作。 本項目 所需 資金 75%計劃利用銀行貸款，其余為建設(shè)單位自籌 。規(guī)劃用地比較規(guī)整，基本呈長方形 ，南北向長 98 米，東西向長 234 米。建區(qū)以來，園區(qū)堅持 “工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、招商活區(qū)、科技強區(qū)、建設(shè)擴區(qū)、和諧安區(qū) ”的發(fā)展思路，初步走出了一條高速度、高科技、高效益的科學發(fā)展之路。園區(qū)規(guī)劃面積 ，建成面積 30 平方公 里。 南面和東面與廠區(qū)用地相鄰。 投資估算及籌措 本項目總投資為 ，其中工程費用 、工程其他費用 萬元、不可預 見費 、銀行貸款利息 萬元 。 公共租賃 住房建設(shè) 是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及 城市中低收入群體 的切身利益 ，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，因此在 項目建設(shè) 過程中盡量做到有法可依、依法辦事，盡量避免 因項目建設(shè)產(chǎn)生 矛盾 沖突。全年四個季度的 GDP 累計增幅分別為 %、 %、 %和 %。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 22814 元，比上年增加 2576 元，比上年增長 %。 第 10 頁 **市遠景城市建設(shè)用地布局規(guī)劃圖 新版規(guī)劃構(gòu)筑的“大 **”概念， **規(guī)劃區(qū)總面積近 5000 平方公里，比 20xx 年版的 2893 平方公里增長近 1倍，范圍包括 **市區(qū)和 **縣、 ***縣全部行政管轄范圍，以及 ***縣、 ***市的一部分 ， 規(guī)劃區(qū)生態(tài)控制線范圍總面積（包括水面）達 20xx 余平方 公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的 46％。 自 20xx 年 5月 5日起國土資源部下發(fā)的《關(guān)于切實落實保障性安居工程用地的通知》至 20xx 年 4月 17 日 國務院下發(fā)