【正文】 包干，整治任務(wù)掛牌限時(shí)完成。，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我們針對(duì)少數(shù)民族人員違章占道經(jīng)營先打前站、爾后成群行動(dòng)等特點(diǎn)，采取及早發(fā)現(xiàn)苗頭、掌握動(dòng)向、跟蹤值守教育、城管公安同時(shí)介入等管控辦法，使之“不想來”，來了“蹲不住”，達(dá)到了“零投訴”的效果，受到了省、市民族宗教部門的稱贊。該市城市管理行政執(zhí)法局于11月9日正式掛牌成立和運(yùn)作。隨著《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1 月1日的正式實(shí)施，有關(guān)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、范圍需要進(jìn)一步界定明確。通過向社會(huì)公開征集“金點(diǎn)子”和本局系統(tǒng)廣泛研討的方法，適時(shí)組織相應(yīng)的交流，力求有成果，有新的突破。從2006年3月起，相繼學(xué)習(xí)了《行政監(jiān)察法》、《勞動(dòng)合同法》、《信訪條例》、《物權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《義務(wù)教育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。決策一旦失誤，所有的行政活動(dòng)將會(huì)無效，甚至帶來負(fù)效應(yīng)。比如說近幾年來我們大力運(yùn)用法律手段，在城市建設(shè)等工作中，廣泛聽取意見，平衡利益，依法簽訂有關(guān)協(xié)議和合同，依法拆遷補(bǔ)償，僅磁湖北岸開發(fā)建設(shè)等舊城改造項(xiàng)目拆遷2000多家共200多畝，沒有出現(xiàn)大的上訪現(xiàn)象。經(jīng)過幾十年的改革開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展單靠政策優(yōu)惠已無優(yōu)勢(shì)可言，關(guān)鍵要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環(huán)境改善的“瓶頸”。我們按照“能進(jìn)必進(jìn)”、“先易后難”的原則，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)及群眾生活密切相關(guān)的政府職能部門審批項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行“窗口式受理、大廳式辦理、敞開式審批、一個(gè)來回辦結(jié)”的方式。如我們將建設(shè)管理局的執(zhí)法部門與辦事部門分開，專門對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，以切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，促進(jìn)了嚴(yán)管重罰和文明執(zhí)法。通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和積極性。同時(shí)，我們還通過實(shí)施“一建兩進(jìn)三爭創(chuàng)”工程，有力打擊了擾亂生產(chǎn)經(jīng)營和居民財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，創(chuàng)建了楠竹林等4個(gè)“零發(fā)案”社區(qū)和一大批無毒社區(qū)，被廣大居民和投資者稱為適合居住和創(chuàng)業(yè)的首善之區(qū)?！队?jì)劃》明確了以下目標(biāo)和任務(wù)：（一）工作目標(biāo)全體干部和職工的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，依法行政的能力明顯提高，能夠嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序依法開展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督。（一）搞好調(diào)查研究。（四）嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。設(shè)立了違法違規(guī)建筑舉報(bào)電話、意見箱。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置多個(gè)制高觀察點(diǎn)，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理”、早結(jié)案，把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。為把依法行政工作落到實(shí)處，我所成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)促進(jìn)依法行政工作進(jìn)行統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入對(duì)司法所工作人員的目標(biāo)管理考核和考核中，激發(fā)司法所工作人員主動(dòng)學(xué)法、依法行政的積極性。26國際禁毒日、12鄉(xiāng)政府重點(diǎn)抓了機(jī)關(guān)干部的法律培訓(xùn)工作，組織參加普法網(wǎng)校法律知識(shí)考試。在完成清理工作的同時(shí)，積極創(chuàng)新和完善行政許可運(yùn)行機(jī)制和體制，簡化程序，建立完善了行政許可公開、服務(wù)承諾、限期辦理等制度。組織開展了《土地管理》、《檔案法》、《人防法》等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作。、（二）完善行政決策機(jī)制，實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策。減少行政許可，把不該管的事交給企業(yè)，社會(huì)和中介組織，更大程度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。為強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度，鄉(xiāng)政府制定了規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)部門規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。為貫徹實(shí)施行政許可法、規(guī)范行政許可行為，鄉(xiāng)政府組織完成了行政許可規(guī)定，事項(xiàng)、實(shí)施主體和收費(fèi)的清理工作。一、2011依法行政工作回顧（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī)，努力提高依法行政工作能力。（二）抓緊主題促普法。特此報(bào)告附：《縣行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表》二○一○年六月二十五日第四篇：依法行政工作報(bào)告南 岔 區(qū) 司 法 局 東 升 司 法 所2010依法行政工作報(bào)告區(qū)司法局：2010年，我所嚴(yán)格按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，牢固樹立執(zhí)政為民理念，依法規(guī)范行政行為，行政工作效率和服務(wù)質(zhì)量得到較大提高。堅(jiān)持分片巡查，做到“定人、定片區(qū)、定責(zé)任”。制定了《縣建設(shè)工程規(guī)劃批后管理規(guī)定》、《縣建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收制度》和《縣城市規(guī)劃公示制度》。嚴(yán)格按照《縣建設(shè)工程批后管理規(guī)定》要求，凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位按規(guī)劃審批方案全部實(shí)施完成后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)核實(shí)符合驗(yàn)收后，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃認(rèn)可證》。購買宣傳手冊(cè)4000份，印發(fā)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識(shí)問答12000份，制作宣傳錄音5份，利用宣傳車上街宣傳23次約150余天，制作宣傳畫360份，制作宣傳標(biāo)語11條，在電視臺(tái)利用黃金時(shí)間滾動(dòng)宣傳6次，張貼各類通告200余份，召開各種座談會(huì)8次，增強(qiáng)了廣大高市民的法律法規(guī)意識(shí)。加大規(guī)劃監(jiān)察和行政執(zhí)法力度。組長：（局長）副組長：（黨組書記）（副局長）（副局長）（紀(jì)檢員）成員：二、制定了依法行政工作計(jì)劃。公檢法部門堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，加大依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的力度。在行政執(zhí)法過程中，我們做到了重事實(shí)、重證據(jù)，正確運(yùn)用法律，做到文書規(guī)范、手續(xù)完備、程序合法，確保行政行為的合法性。我們對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)思想政治素質(zhì)教育，提高執(zhí)法者的職業(yè)道德水平，同時(shí)加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。我們對(duì)現(xiàn)有行政法規(guī)逐一進(jìn)行了清理，對(duì)涉及對(duì)外貿(mào)易、招商引資等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施對(duì)外公布，并通過政府網(wǎng)站及其它適當(dāng)途徑和方式讓人知曉，全面推行政務(wù)公開制度。在涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等重大問題上，我們嚴(yán)格按照政策和法律的規(guī)定，充分尊重職工的意愿，使企業(yè)改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，到今年底，基本上能夠完成市下放我區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地管理企業(yè)的改制、改革任務(wù)。成立了黃石港區(qū)決策咨詢委員會(huì)，實(shí)行決策程序法定化，促進(jìn)了政府依法行政和決策的民主化、法制化和科學(xué)化。在為期一個(gè)多月的培訓(xùn)時(shí)間里，共有1500余人次集中參加了《依法治國理論與實(shí)際》、《鄧小平民主法制理論》、《行政法律制度》、《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》、《物權(quán)法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，收到了較好的效果。所以，我區(qū)高度重視和提高領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，采取有效措施推動(dòng)各級(jí)干部、公務(wù)人員知法、懂法、守法、用法。在進(jìn)一步落實(shí)好學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，普遍提高法律素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)突出以中隊(duì)長和執(zhí)法骨干為重點(diǎn)對(duì)象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展“執(zhí)法能手”競賽活動(dòng)，培養(yǎng)典型，帶動(dòng)全體執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的提高。三、當(dāng)前存在的主要問題理方面部分“難點(diǎn)”問題的執(zhí)法還有待于進(jìn)一步研究解決。今年，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)方面的條件都比較具備的揚(yáng)中市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)。二是采取管控和教育相結(jié)合的方法，有效查控流浪乞討和占道經(jīng)營。按照“點(diǎn)有監(jiān)控、面有巡查、塊有聯(lián)動(dòng)”立體式的整治工作思路，采取發(fā)放公開信2000余份，群發(fā)短信500余條，懸掛橫幅等宣傳手段，廣造輿論聲勢(shì)，對(duì)沿街商家使用高音喇叭等社會(huì)生活噪聲污染122處點(diǎn)源進(jìn)行了“地毯式”集中清理，取得了顯著的整治成效。今年以來，我們先后組織和參與了全市的18項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作，密集程度之高、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、完成時(shí)間之緊、涉及范圍之廣是前所未有的。二是實(shí)施GPS車輛管理定位指揮系統(tǒng)監(jiān)管。三是全面規(guī)范自由裁量權(quán)的適用。同時(shí)，我們還結(jié)合市執(zhí)法支隊(duì)的ISO9001國際管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，區(qū)分執(zhí)法職權(quán)類別，將執(zhí)法職權(quán)分解到每個(gè)崗位，將執(zhí)法的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任，落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。我們針對(duì)少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員和干部中存在的紀(jì)律作風(fēng)松弛、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等苗頭性、傾向性問題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)和十七大精神的有利時(shí)機(jī)，集中安排一個(gè)多月的時(shí)間，在全體執(zhí)法隊(duì)員中開展了以查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、擺工作、擺實(shí)績和構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系等為基本內(nèi)容的“三查二擺一構(gòu)筑”教育整頓活動(dòng)，采取“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、自己找、群眾評(píng)、互相幫”等方式，找準(zhǔn)找實(shí)本單位和執(zhí)法隊(duì)員存在的突出問題，制定了具體可操作的整改方案；同時(shí)，按照客觀公正、注重實(shí)績的原則，進(jìn)行了全員集中測(cè)評(píng)考核，通過綜合測(cè)算，排定等次。有近18%以上的隊(duì)員自費(fèi)參加了黨校、自學(xué)考試的法律專業(yè)學(xué)習(xí)。年內(nèi)，凡市級(jí)組織的法律講座、應(yīng)訴人員資格培訓(xùn)、“五五”普法考試、“全市法律知識(shí)大賽”和省建設(shè)廳、省政府法制辦公室組織的“2007全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試”，局領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加。今年以來，我們始終把工作的著力點(diǎn)放在提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)上。其他不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的均移交其它相關(guān)責(zé)任部門處理。審后的案件監(jiān)督不夠，對(duì)沒收物品處理監(jiān)督還不到位；七、明年打算強(qiáng)化法制培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度。五、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，提高法制監(jiān)督效能。二是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，開展了黨員民主評(píng)議工作、推優(yōu)表彰工作、干部職工讀書活動(dòng)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)宣傳思想教育工作，深化了規(guī)范化黨支部建設(shè)，并狠抓干部作風(fēng)整頓與行風(fēng)建設(shè)工作，為建立一支廉潔高效的城管隊(duì)伍奠定了理論基礎(chǔ)。（三）繼續(xù)深化“敬禮、告知、執(zhí)法”執(zhí)法“三步走”制度。局辦公室負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)上開通“局長坐班討論區(qū)”，在線答復(fù)網(wǎng)民問題，同時(shí)進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部周值班制度，并上墻公開姓名、職務(wù)等工作情況，保證群眾知情權(quán)，提高參與率，搭建起與群眾溝通的橋梁。（二）清理前置性行政權(quán)利審核事項(xiàng)，建立行政審批動(dòng)態(tài)管理機(jī)制為加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作，繼續(xù)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照成都市新都區(qū)人民政府《關(guān)于做好清理審核行政權(quán)利工作的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合城管工作實(shí)際，對(duì)我局的行政權(quán)利工作進(jìn)行了全面、分類清理，共清理出行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，行政處罰162項(xiàng)，行政強(qiáng)制事項(xiàng)5項(xiàng)，行政征收7項(xiàng)，其它行政權(quán)利事項(xiàng)2項(xiàng)，并制作了相應(yīng)的工作流程圖。將貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)依法行政保障措施等列為考核重點(diǎn),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則,成立了依法行政考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)副調(diào)研員劉長河為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查考核。五、強(qiáng)化行政監(jiān)督,落實(shí)政務(wù)公開建立群眾舉報(bào)投訴制度,對(duì)投訴各項(xiàng)及時(shí)查并向舉報(bào)人反饋,2010年我局通過12345政府服務(wù)熱線及數(shù)字城管共接到舉報(bào)投訴3680件,處理3680件,全部向舉報(bào)投訴人反饋。通過各類培訓(xùn)，有效地提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力,為依法行政奠定了良好基礎(chǔ)。上半年，城區(qū)一線環(huán)衛(wèi)工人被樹為全區(qū)學(xué)習(xí)的典型，同時(shí)全局有三名同志被評(píng)為省、市勞模。一是把服務(wù)民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)的首要目標(biāo)。一是完善制度抓落實(shí)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。五是違法建設(shè)專項(xiàng)治理。其間，共開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治20次，清理流動(dòng)攤點(diǎn)等各類占道違章違規(guī)行為近3萬次。通過一系列的培訓(xùn)，為依法執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)，使廣大執(zhí)法人員真正做到執(zhí)法先懂法、辦案法制化、執(zhí)法程序化。2011年1月1日以來，我局網(wǎng)上運(yùn)行形成辦件數(shù)838件，一般程序案件罰款68900元，真正做到權(quán)利透明，在陽光下運(yùn)行。一、健全組織，努力為依法行政提供強(qiáng)力保障 作為南通市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法部門，我局十分重視法制工作，將?依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法?始終貫穿整個(gè)執(zhí)法工作，成立法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分層落實(shí)，全面開展全局普法教育和依法行政工作，保障了?六五?普法工作的順利開展，使得各項(xiàng)法制工作取得了很好的成績。上半年，針對(duì)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)等進(jìn)行了4次教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。截止10月底，召開專題會(huì)8次，現(xiàn)場檢查10次，開展部門聯(lián)合整治8次，查出各類問題287件，整改率94%。期間，共計(jì)發(fā)放宣傳教育資料近2500份，整治各類占道攤點(diǎn)攤販35000余起，清理?牛皮癬?28000余處。同時(shí)注重在?控早、拆小?上下功夫，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，盡量減少違建當(dāng)事人的損失，全年，共依法查拆違法建設(shè)495起，；與去年同期相比，拆違數(shù)增長25%，面積增長340%。二是提升文化素質(zhì)。今年以來，我們以踐行《廉政準(zhǔn)則》，推進(jìn)?兩大體系?建設(shè)為抓手，圍繞?勇于吃苦、敢于負(fù)責(zé)、善于管理?的通州城管精神，通過?春訓(xùn)?的形式展開討論，開展了?勤奮在崗位、廉潔記心中、效能見行動(dòng)?主題活動(dòng)；紀(jì)律作風(fēng)教育整頓旬活動(dòng)；局領(lǐng)導(dǎo)以?5〃10思廉日?為主題，組織大家進(jìn)行廉政專題教育，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、南通市城管局紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)來局輔導(dǎo)，組織干部職工進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試；積極開展?廉政文化才藝展示?和?同讀廉政書籍共抒廉政情懷?的讀書教育活動(dòng)，并組織機(jī)關(guān)全體干部觀看了一批警示教育片，觀后有討論座談、有心得體會(huì)；緬懷革命先烈，抒發(fā)情懷；同時(shí)積極開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，發(fā)放隊(duì)伍建設(shè)征求意見表、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)意見表2000份，邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員?把脈?城管工作，及時(shí)整改存在問題，做優(yōu)規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作，人人簽定廉政承諾書，全系統(tǒng)干部職工的廉政、勤政意識(shí)顯著增強(qiáng)。期間，共走訪了4個(gè)村居，6家企業(yè)，83戶黨員和群眾，慰問貧困戶、困難黨員29戶，送上慰問金4400元，先后召開座談會(huì)7次，已解決和正在解決有關(guān)問題12件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策5條。針對(duì)碧華路鋁合金門窗商家長期違章占道加工經(jīng)營行為，加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)放了500余份《文明經(jīng)商倡議書》；結(jié)合?門前五包?活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)大力宣傳創(chuàng)建基本知識(shí)，發(fā)放《通州區(qū)文明市民守則》手冊(cè)3000余份；在社區(qū)的大力配合下，繼續(xù)開展城管志愿者活動(dòng)、文明勸導(dǎo)員活動(dòng)，在公園、廣場、綠地文明勸導(dǎo)市民，倡導(dǎo)文明行為，提升人民群眾的文明素質(zhì)。建立了重大行政決策合法性審查制度和預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急方案。狠抓政府信息公開各項(xiàng)工作,建立信息公開工作制度，完善信息公開指南和信息公開目錄,及時(shí)清理政務(wù)信息,今年已公開各類信息275條。根據(jù)工作需要和人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。三、明確職責(zé)，細(xì)化分工，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制年初我局便把行政執(zhí)法責(zé)任制