【正文】 二、2012年依法行政工作的總體要求和主要任務(wù)。通過多種形式廣泛宣傳，人民群眾的法律意識(shí)和法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面推行依法行政、建設(shè)法治政府營造了良好的社會(huì)氛圍。二、深入開展普法教育，穩(wěn)步推進(jìn)依法治理工作法制觀念的增強(qiáng)和法制素質(zhì)的提高是依法行政、依法治理工作的前提和依托，我所歷來重視法制宣傳教育工作，不斷完善覆蓋全轄區(qū)的普法網(wǎng)絡(luò)，深入開展多角度、多層次、多領(lǐng)域的普法工作。開展規(guī)劃“日巡查”和“節(jié)假日輪查”制度，確保建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保及時(shí)、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)，力爭將違法建筑杜絕在初始階段。制定了《縣公示制度》（思府辦發(fā)?20?號文件），對城市規(guī)劃公示的范圍、內(nèi)容、期限、方式及規(guī)劃變更等分批前、批后作出明確規(guī)定，規(guī)范了城市規(guī)劃公示行為，并嚴(yán)格按照公示要求對所有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批進(jìn)行批前批后公示，廣泛征求公眾的意見和建議。（二）主要任務(wù)制定和完善本部門的工作規(guī)則、內(nèi)部決策規(guī)則。把依法行政的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵放在依法辦事上。由于采取以上措施，我區(qū)過去有一些難題一時(shí)沒有解決，現(xiàn)在徹底解決了。三是以實(shí)施“四五”普法以及《行政許可法》為契機(jī)，抓住普法重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高全區(qū)市民的法制觀念與法律意識(shí)。，距離依法行政的高要求尚有一定的差距，特別是對一些疑難復(fù)雜的違法行為查處的手段和方法還不多，效果尚不明顯。我們積極策應(yīng)市政府為民辦實(shí)事升級改造菜市場工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商、街道和市場管理等部門，組成聯(lián)合治理小組，明確專人負(fù)責(zé)市區(qū)江濱新村、花山灣、黃山和王家巷等菜市場周邊環(huán)境的綜合治理工作，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)牌灣菜市場環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人制度。我們采取建立健全組織網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置停車點(diǎn)指導(dǎo)牌、劃定停車標(biāo)線、督促落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任和加強(qiáng)看護(hù)管理等“五項(xiàng)舉措”得到全省和全國專項(xiàng)辦的肯定。在促進(jìn)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，我們通過多方學(xué)習(xí)借鑒、篩選比較、公開招標(biāo)，建立貫標(biāo)工作組織網(wǎng)絡(luò)，制定工作實(shí)施意見，緊密結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，編印質(zhì)量管理手冊、程序文件和工作指導(dǎo)書各16套，每套13本，共計(jì)205萬字，并組織了內(nèi)審和管理評審。一是進(jìn)一步修訂完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度。為保證學(xué)習(xí)效果，支隊(duì)行政案件處理中心每月先行組織各大隊(duì)和中隊(duì)的法制員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為各個(gè)大（中）隊(duì)的每月一法學(xué)習(xí)活動(dòng)培養(yǎng)小教員。經(jīng)審核，一般程序案卷處罰主體正確，程序合法，違法事實(shí)清楚證據(jù)確鑿，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類和適用準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，嚴(yán)格做到了罰繳分離，執(zhí)法文書統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，案卷制作比較規(guī)范，合格率達(dá)98%以上。按照市城管局《全市城市管理系統(tǒng)2009年法制工作安排意見》，深入開展城管干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法活動(dòng)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法資格制度。同時(shí)擬定了城管法規(guī)宣傳計(jì)劃，并制定了法規(guī)職責(zé)，在法規(guī)職責(zé)里明確了普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、錯(cuò)案追究等制度。三、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理已建立規(guī)范性文件備案制度,2010年未產(chǎn)生規(guī)范性文件。二是把培育典型，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的創(chuàng)新方法。三是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。依據(jù)《省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，一方面堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)抓細(xì)查，嚴(yán)把戶外廣告審批關(guān)；另一方面對破損、破舊、過期及未經(jīng)審批的違章違法廣告、?高炮?等采取集中整治，期間，拆除戶外廣告601塊，；同比增長51%；四是渣土管理專項(xiàng)治理。不僅如此，我局還結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn)。自2008年12月全區(qū)開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作以來，我局始終將此項(xiàng)工作當(dāng)做重點(diǎn)來抓并落實(shí)到實(shí)處，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，上半年，我局被南通市人民政府表彰為?行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行?先進(jìn)集體。上半年，實(shí)施了六大專項(xiàng)治理：一是城區(qū)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。其間，開展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治25次，共清理各類雜物、無主垃圾近350噸。與此同時(shí)我們還開展了推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，示范路及南通市文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)等，活動(dòng)的開展使廣大干部職工的工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改善、工作效能明顯提高、精神面貌明顯改觀?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下:一、加強(qiáng)培訓(xùn),提高依法行政的意識(shí)和能力認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和計(jì)劃。把依法行政工作納入考核。加強(qiáng)依法行政，制度是保障，為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化和法制化，我局建立健全了各項(xiàng)工作制度。（六）健全教育培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。準(zhǔn)確及時(shí)向區(qū)法制部門報(bào)送《行政處罰與行政監(jiān)督報(bào)告表》。全年共申請人民法院司法強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定11宗，所申請的案件（行政處罰書）均被人民法院行政裁定為合法有效，目前已經(jīng)執(zhí)行到位 9宗，%。年內(nèi)還兩次分別邀請上海行政學(xué)院和揚(yáng)州大學(xué)的法律教授來鎮(zhèn)，為本級和轄市（區(qū)）城管（執(zhí)法）局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“城管高層論壇”和城管相對集中行政處罰權(quán)工作講座。我們還精選了帶有普遍性、示范性、指導(dǎo)性的典型案例和典型執(zhí)法事件，組織開展了“雙典型析案明理”互動(dòng)活動(dòng)，開設(shè)網(wǎng)上辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)文書制作培訓(xùn)；通過有序組織訓(xùn)練和11月中旬開始的區(qū)分不同的層面的嚴(yán)格實(shí)施考核，全體執(zhí)法隊(duì)員的體能素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能素質(zhì)得到新的增強(qiáng)，有94%的執(zhí)法隊(duì)員會(huì)駕駛一種執(zhí)法車輛，計(jì)算機(jī)操作、現(xiàn)場標(biāo)圖和軍體拳演示合格率均達(dá)100%，普通話的優(yōu)秀率達(dá)到42%以上，大練兵活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。再一方面開展了經(jīng)常性的檢查，既及時(shí)糾正基層個(gè)案執(zhí)法中的偏差，又適時(shí)發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法中帶有傾向性的問題。2007年8月1日起對所有行政執(zhí)法文書格式進(jìn)行了統(tǒng)一，于12年28日組織了全體執(zhí)法人員的工作服飾（冬季）進(jìn)行了統(tǒng)一換裝點(diǎn)驗(yàn)，同時(shí)對執(zhí)法標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一更換，受到了各界的好評。今年以來，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)違法建設(shè)防治工作的若干意見》文件精神，積極做好市區(qū)違法建設(shè)牽頭防治工作，堅(jiān)持以新建違建零增長、原有違建逐步拆為目標(biāo)，建立健全街道社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)、市區(qū)兩級高效聯(lián)動(dòng)、職能部門積極配合的市區(qū)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò)，建立并規(guī)范了“日報(bào)告、周例會(huì)、月通報(bào)”工作制度。（2）向南山風(fēng)景名勝區(qū)派駐分局，強(qiáng)化了名勝區(qū)保護(hù)和管理。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的前提和基礎(chǔ)放在知法、懂法上。我們還定期不定期地把重要工作決策事項(xiàng)進(jìn)行公示，既滿足修正和完善決策的需要，又在政府同干部群眾之間架起了“連心橋”。針對這一現(xiàn)狀，我們把改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力作為增加政府執(zhí)法和辦事程序的透明度、全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，通過清理并公開行政審批，依法減少審批許可事項(xiàng)、改革審批方式，以此來提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督、方便群眾。依法辦事的關(guān)鍵在于執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。第三篇：依法行政工作報(bào)告依法行政工作報(bào)告縣人民政府：為貫徹依法治國方略，探索現(xiàn)代行政管理體制，加快行政審批的制度化，規(guī)范化和程序化建設(shè)，建立科學(xué)合理，權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)密規(guī)范，公開透明，制約有效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)依法行政工作，我局自20以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展規(guī)劃監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處城市規(guī)劃區(qū)的各類違法違規(guī)建設(shè)行為，取得了一定的成效。20年以來，我局每年至少開展三次大型法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，根據(jù)需要不定期開展法律法規(guī)宣傳和咨詢工作。城市建設(shè)秩序越來越規(guī)范，廣大人民群眾的法律法規(guī)意識(shí)越來越強(qiáng)，社會(huì)各界對城市規(guī)劃的關(guān)注和支持越來越多，城市開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展越來越好。自覺接受縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等上級部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。過去的一年，我所依法行政工作雖然取得一些成績，但仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，今后，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法行政的有關(guān)精神，緊緊圍繞司法局、辦事處開展工作，進(jìn)一步提升轄區(qū)工作人員的法治素質(zhì)，努力提高依法行政水平，全面推進(jìn)依法行政工作。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，實(shí)施集中統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，建立了財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度和科學(xué)管理機(jī)制；政府采購制度進(jìn)一步完善；實(shí)行了機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放制度，有效解決了不同機(jī)關(guān)相同機(jī)關(guān)工作人員收入差距較大的矛盾，有利于遏制“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)關(guān)和工作人員依法行政和廉潔從政。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進(jìn)行控制。全鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)、各條線單位非常重視，積極利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體將各類政務(wù)信息予以公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。三、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法行政長效化（三）健全制度促使依法行政長效化。加快對違法建設(shè)的處罰時(shí)限，在合法的期限內(nèi)按規(guī)定的程序進(jìn)行處罰，每個(gè)程序完成后就立即進(jìn)入下一程序，讓違法建設(shè)者喘不過氣，使違法建設(shè)項(xiàng)目沒有時(shí)間繼續(xù)違法。規(guī)劃批后管理效果明顯，我局成立時(shí)調(diào)查表明，23個(gè)在建工程全部存在超層超面積等違規(guī)建設(shè)行為，我局成立后審批、開工建設(shè)和監(jiān)管的20多個(gè)建設(shè)工程，至今尚無違法違規(guī)現(xiàn)象。三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。主要表現(xiàn)在：政府對企業(yè)仍然不同程度的存在著直接干預(yù)現(xiàn)象，而不少困難企業(yè)還寄希望并依賴政府直接管理，這就是所說的不找市場找市長；一些本應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的管理功能，仍由政府部門管理；一些應(yīng)由部門決定的事也要政府首長簽批；不少社會(huì)個(gè)體一遇到矛盾和糾紛就找政府，即便是已經(jīng)進(jìn)入司法程序的糾紛，也要政府解決；政府在實(shí)踐工作中存在錯(cuò)位和越位現(xiàn)象。程序公開是實(shí)現(xiàn)辦事公正、公平的重要條件，我們通過告示制度、檔案文件公開制度、建立網(wǎng)上政府等措施，實(shí)行政務(wù)公開，較好的避免了失誤和偏差。近年來，由于許多行政審批的隨意性大，缺乏必要的監(jiān)督，很多部門往往是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣甚至關(guān)系來決定是否批準(zhǔn)，影響了效率和公平。決策失誤損害的不僅僅是決策者的威信，更是黨和政府的威信，失去的是黨心、民心。（四）繼續(xù)加強(qiáng)對轄市積極推進(jìn)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的推進(jìn)指導(dǎo)，在2007年揚(yáng)中市成立了城市管理行政執(zhí)法局，實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，力爭在2008再有1至2個(gè)轄市實(shí)施。（1）城管執(zhí)法向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）延伸上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們有針對性地創(chuàng)新執(zhí)法方式，取得明顯的執(zhí)法效果。這一系統(tǒng)的投入使用，將立案、審批、執(zhí)行等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)納入規(guī)范化管理，對提高行政處罰案件辦理質(zhì)量起到積極地促進(jìn)作用。堅(jiān)持開展崗位責(zé)任制管理，將目標(biāo)管理引入責(zé)任制之中，納入行政執(zhí)法人員的日?？己酥校c評先創(chuàng)優(yōu)有機(jī)地結(jié)合起來，對各級執(zhí)法人員的工作成績、工作效率既有質(zhì)的要求，又有量的比較，做到了督查考核結(jié)果與責(zé)任人員收入分配相掛鉤，從而使工作效率、紀(jì)律制度、執(zhí)法辦案等置于全面有效的組織監(jiān)督之中，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。我們認(rèn)真落實(shí)2007年全省相對集中行政處罰權(quán)工作座談《會(huì)議紀(jì)要》和省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，廣泛開展全員額的崗位練兵活動(dòng)，按照“干什么、練什么，差什么、補(bǔ)什么”的要求，全面盤點(diǎn)普查執(zhí)法隊(duì)員法律法規(guī)運(yùn)用、業(yè)務(wù)技能掌握的狀況，建立一人一檔的“素質(zhì)檔案”；年初就周密地安排計(jì)劃，把崗位練兵活動(dòng)的具體內(nèi)容、時(shí)間安排、組織方法和考核驗(yàn)收的要求都進(jìn)行了明確。今年初，建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》修訂頒布后，我局迅速組織了翻印，并發(fā)給每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和全體執(zhí)法人員，局領(lǐng)導(dǎo)組織了先行學(xué)習(xí)、研究貫徹措施。省政府法制辦公室：2007年是我市在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作的第四個(gè)年頭，在鎮(zhèn)江市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊密結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和2007年初在鎮(zhèn)江召開的《全省相對集中行政處罰權(quán)工作座談會(huì)》精神，始終堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬全局，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，狠抓行政處罰職能的履行為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力和執(zhí)法水平為著力點(diǎn)，不斷在創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能，完善執(zhí)法監(jiān)督等方面求發(fā)展，使我市的相對集中行政處罰權(quán)工作有了長足的進(jìn)步。（二）繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件的“立案、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行”五分離制度，加強(qiáng)一般程序處罰案件的核審力度。（五）嚴(yán)格落實(shí)行政處罰聽證程度。重新制定了《新都區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任書》，并對行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行集中授權(quán)，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍行政工作，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，增強(qiáng)城管執(zhí)法的社會(huì)效果。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)依法行政工作加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將進(jìn)一步激發(fā)一線廣大干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)?勇于吃苦、敢于負(fù)責(zé)、善于管理?的通州城管精神，繼續(xù)深入開展?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍廉政建設(shè)，加強(qiáng)文明執(zhí)法、依法行政能力建設(shè)，在全局上下努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，爭創(chuàng)城管工作新業(yè)績，樹立城管隊(duì)伍新形象，努力打造一支適應(yīng)城市管理要求、人民滿意的城市管理隊(duì)伍。三是注重效能抓品牌。六是環(huán)衛(wèi)保潔專項(xiàng)治理。編制國衛(wèi)復(fù)審簡報(bào)六期，《通州大眾》國衛(wèi)復(fù)審?？?，極大地?cái)U(kuò)大了宣傳氛圍，同時(shí)充分發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督指揮的作用，截止目前中心共受理城市管理案件39108件，處臵案件38756件，%。在通州區(qū)委、區(qū)政府，南通市城管局的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善直屬中隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)各中隊(duì)的執(zhí)法責(zé)任；加強(qiáng)對派駐中隊(duì)法制工作的巡查督促力度和協(xié)調(diào)溝通力度，派駐中隊(duì)各項(xiàng)工作開始步入正軌。對派駐城管執(zhí)法中隊(duì)的復(fù)雜案件進(jìn)行現(xiàn)場會(huì)辦，在實(shí)踐中提高了城管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。在各部門調(diào)查摸底、宣傳教育、發(fā)動(dòng)群眾的過程中，不斷加大整治力度，采取集中整治與機(jī)動(dòng)巡查、定點(diǎn)、定責(zé)、定崗管理相結(jié)合，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全年共查處18起，為努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)建筑垃圾的減量化、無害化、資源化處臵，不斷改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升隊(duì)伍的工作效能。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了城管工作的突破性進(jìn)展，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)打造成?亮點(diǎn)工程?。除市政公共綠地外,城市園林綠化行政審批他和行政處罰項(xiàng)目都已交由市政市容管理委員會(huì)辦理,2010年我局按照市政建設(shè)要求,審批遷移樹木4761株,其中4039株經(jīng)市政府批準(zhǔn)并上報(bào)省住建廳備案,完成了15條道路綠化方案及7塊街邊綠地綠化方案的審批。二、推進(jìn)規(guī)服建設(shè)、規(guī)范基礎(chǔ)性工作（一）嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限，進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作按照區(qū)委、區(qū)政府加快推進(jìn)行政效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及清理