【正文】 意義在于：保障有地審查，使用地審批工作更加（科學(xué)化、制度化、規(guī)范化），健全了用地的準(zhǔn)入制度；使項目用地（依法、科學(xué)、集約、規(guī)范），嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，保障耕地保護(hù)制度的實施。基本農(nóng)田圖件比例尺為（1：1萬、1：2．5萬、1：5萬）等。農(nóng)村土地調(diào)查中，權(quán)屬調(diào)查確權(quán)方式有（權(quán)源確認(rèn)方式、指界確認(rèn)方式、協(xié)商確認(rèn)方式、仲裁確認(rèn)方式）在農(nóng)村土地調(diào)查中，土地權(quán)屬爭議的處理原則包括（協(xié)商解決、行政處理、擱置爭議）——教材中將土地權(quán)屬界線協(xié)議書與此三種方式并列，本人感覺不妥，各位自己斟酌。權(quán)屬調(diào)查的主要內(nèi)容包括：(1)查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況。地籍調(diào)查是在國家有關(guān)規(guī)程指導(dǎo)下并依照一定程序進(jìn)行的政府行政行為，成果具有（準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性、法律意義），連貫的地籍又記載了宗地的歷史變遷。土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查在分析基礎(chǔ)上制定挖掘城鎮(zhèn)土地利用潛力的措施，為城鎮(zhèn)土地資源的（規(guī)劃、管理、保護(hù)、合理利用）提供依據(jù)。第五節(jié)地籍總調(diào)查成果的評定標(biāo)準(zhǔn)地籍調(diào)查成果的評定，由（文字材料、權(quán)屬調(diào)查、控制測量、地籍要素測量、地籍原圖及著墨二底圖）等五部分材料組成。地籍控制測量及地籍細(xì)部測量的技術(shù)總結(jié)的主要內(nèi)容包括：坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇；點位情況、埋設(shè)深度與方法、點之記或點位說明情況，經(jīng)驗與建議；采用的儀器設(shè)備及其檢校情況；施測情況，平差方法及精度評定；界址點測定方法；制作地籍圖的方法，內(nèi)容的取舍標(biāo)準(zhǔn)，圖的分幅與編號等；面積量算方法，面積統(tǒng)計結(jié)果；宗地圖制作方法；界址點的精度評定。第二節(jié)變更地籍測量的分類 第三節(jié)測量成果資料的變更1．下列各項屬于變更地籍測量成果資料變更的是(宗地面積變更、地籍圖及宗地圖變更、界址點坐標(biāo)冊變更、面積匯總表及統(tǒng)計表變更等)。面積計算與匯總的結(jié)果均以表格的形式提供，其報表類型包括(界址點成果表、宗地面積計算表、宗地面積匯總表、地類面積統(tǒng)計表)——一點三面。第五節(jié)宗地圖的制作宗地圖是描述（宗地位置、界址點線、相鄰宗地關(guān)系）的圖件。(2)在不影響地物表示精度的情況下，從美觀角度考慮，對部分地物進(jìn)行修飾、配置等。地籍圖上圖廓要素包括（分幅索引、密級、圖名、圖號、制作單位、測圖時間、測圖方法、圖式版本、測量員、制圖員、檢查員）等。3．宗地調(diào)查資料按宗進(jìn)行立卷，其內(nèi)容包括(土地登記審批表、土地登記收件單、土地登記申請書、申請人身份證明、地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬來源證明材料、地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明、其他證明材料)。關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)，下列各項屬于其權(quán)屬來源證明材料的有(建設(shè)用地批準(zhǔn)書、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、土地使用權(quán)出讓金繳納證明)等。第五節(jié)全國土地分類體系我國主要采用三種土地分類系統(tǒng)，具體包括(土地自然分類系統(tǒng)、土地評價分類系統(tǒng)、土地利用分類系統(tǒng)（即土地綜合分類系統(tǒng)）)。(2)核實、更正、補(bǔ)充相關(guān)地籍資料。地籍總調(diào)查技術(shù)方案提綱中，調(diào)查區(qū)域的基本情況包括(調(diào)查區(qū)域的地理位置、范圍、行政隸屬、用地概況、技術(shù)方案編寫的依據(jù)、地籍調(diào)查工作程序、人員組成、經(jīng)費安排、時間計劃等)。P2821建立以計算機(jī)信息處理為平臺的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的（采集、處理、更新）的的自動化和信息。——點線面為取得有關(guān)地籍資料和全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況，我國主要采取以(地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地價值評估和地籍檔案信息管理)為主的（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律）措施。由專門成立的檢查審核組定時不定時的對各調(diào)查小組進(jìn)行抽查審核。根據(jù)宗地的實際用途，確定宗地地類，在宗地草圖上同時標(biāo)注《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》二級地類和新《土地分類》三級地類。對設(shè)在墻壁上的界址點。（3）對未有批準(zhǔn)文件的違法占地，按有關(guān)規(guī)定處理后再確定界線。噴漆樁標(biāo)準(zhǔn)見《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》。法人代表在界址調(diào)查表上簽字蓋章。由于歷史原因，目前仍有不少土地使用者的土地權(quán)源證件不全，甚至有些用地單位無土地權(quán)源證件，給地籍調(diào)查確權(quán)工作帶來了不少困難。 發(fā)送指界通知書（1）統(tǒng)一宗地編號：各區(qū)各國土資源所權(quán)屬組的工作人員，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的單位和宗地發(fā)送指界通知書。權(quán)屬調(diào)查遵循的原則（1）維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，應(yīng)該結(jié)合土地登記嚴(yán)肅查處侵占、亂占、多占土地等的違法行為。不僅能保持城鎮(zhèn)地籍資料的現(xiàn)勢性和實用性，增加地籍調(diào)查成果的科技含量，而且對全面落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控；對節(jié)約和集約利用土地，提高土地利用率；對政府決策和有關(guān)部門制定規(guī)劃、計劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展均有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織，并負(fù)責(zé)抽調(diào)人員組成工作班子，協(xié)調(diào)配合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。地籍要素測量采用全解析法進(jìn)行全野外數(shù)據(jù)采集，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)內(nèi)容符合《全國第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，其成果保證能順利導(dǎo)入地籍管理信息系統(tǒng)。權(quán)屬調(diào)查是對城市、建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及村莊宅基地內(nèi)部每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查。交通便利，京九鐵路貫穿全境。全年共投入4臺靜態(tài)gps接收機(jī)、8臺套gps rtk、14臺全站型測距儀、4臺工作車、40臺計算機(jī)等設(shè)備參與調(diào)查工作。為了圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，全體職工加班加點，及時轉(zhuǎn)變觀念，從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”，由過去的客戶找我們變現(xiàn)在我們主動上門找他們。表一：我院2006各調(diào)查區(qū)完成情況：以服務(wù)國土資源管理為宗旨，土地調(diào)查隊伍日趨成熟本著顧全局、謀大事的思想，站在完成市政府重點工程項目的高度，實事求是，創(chuàng)新管理，為服務(wù)全市國土資源管理工作形成一個良好的運行機(jī)制和工作環(huán)境，我院成立了地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2006年2月底組建了土地調(diào)查工作專班。對已有的地類調(diào)查成果進(jìn)行相應(yīng)地類轉(zhuǎn)換。夏季(6月至8月)受副熱帶海洋氣團(tuán)的影響，降水集中，氣候溫?zé)?、濕潤?2′，北緯45176。填寫各項內(nèi)容均不得涂改。根據(jù)調(diào)查范圍，實地在工作圖上勾繪宗地圖位置、預(yù)編地籍號。四、權(quán)屬調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組組長：倪明芳副組長：程衛(wèi)國技術(shù)組成員：趙永富、汪維合、夏云權(quán)屬調(diào)查成員：第一組組長：陳金奎組員：張微第二組組長：丁勇組員：范瑛第三組組長：夏云組員：張欽五、技術(shù)培訓(xùn)對組織的專業(yè)調(diào)查人員，要集中進(jìn)行強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。三、權(quán)屬調(diào)查時間從6月12日開始，結(jié)合清理土地隱形市場，集中開展權(quán)屬調(diào)查，并于9月底完成權(quán)屬調(diào)查。用馬鞍山已測繪的街坊圖作為工作底圖。（六）記載調(diào)查結(jié)果地籍調(diào)查表必須做到圖表與實地一致，各項目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤，字跡清楚整潔。22′至126176。冬季(11月至次年3月)由于西伯利亞冷空氣不斷侵入，氣候嚴(yán)寒、干燥。地類調(diào)查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調(diào)查的土地分類（國標(biāo)）進(jìn)行核實和確定。宗，%；共完成青山區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宗地數(shù)達(dá)5451宗；日前，已向市登記發(fā)證中心提交青山區(qū)8個街道、兩個開發(fā)區(qū)10個街坊的權(quán)屬調(diào)查和地籍測量成果，以及江漢區(qū)、硚口區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)（1:2000區(qū)）和其他試點區(qū)域共計20個街道（鄉(xiāng)）的地籍測量成果，其他街道內(nèi)業(yè)整理和質(zhì)量檢查工作正在緊張進(jìn)行。（6）專班多次與東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)規(guī)劃國土分局進(jìn)行了溝通與聯(lián)系，取得了相關(guān)資料的收集。以測繪高新技術(shù)為手段，全面提高地籍調(diào)查工作效率本次地籍調(diào)查時間緊、任務(wù)重，面積廣，為此以測繪高新技術(shù)為手段，充分運用武漢市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)（簡稱whcors）作為地籍測量基準(zhǔn)框架，采用實時rtk（動態(tài)gps）技術(shù)和全數(shù)字內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，大大地減輕了勞動強(qiáng)度，成倍地提高了工作效率。**縣現(xiàn)轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總面積829平方公里，人口37萬。2．1主要任務(wù)城鎮(zhèn)土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查、測量工作和建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。原則上每公里至少有一個gps控制點。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣國土局。在1996年城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的3s等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步查清城鎮(zhèn)每一宗地的權(quán)屬、地類、面積、分布和利用狀況的同時，查清每個城鎮(zhèn)內(nèi)部的存量建設(shè)用地、行業(yè)用地、低效率利用地、閑置、空閑地等的分布、數(shù)量，進(jìn)而研究城鎮(zhèn)土地的利用潛力，并建設(shè)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。權(quán)屬調(diào)查以宗地為基本調(diào)查單位，在充分利用原有土地登記資料基礎(chǔ)上逐宗現(xiàn)場實地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，切忌完全依賴原有資料。在工作地圖上按照自左到右、自上而下原則，順序編排街坊號，在街坊內(nèi)按照以上原則由“1”號順序預(yù)編宗地號，界址點編號以宗地為單位，自左上角按順時針方向統(tǒng)一編號，地籍圖上不注記界址點點號。土地權(quán)源材料或證件是證明土地使用者用地是否合法的重要依據(jù)，因此對土地的權(quán)屬審核必須堅持以法律為準(zhǔn)繩，以用地現(xiàn)狀為依據(jù)和重書證的原則。（2）現(xiàn)場調(diào)查核實土地使用者的名稱、權(quán)屬來源、地籍號和土地類別等，確定界址點位置，填寫法人代表身份證明書?；覙队弥睆?㎝6㎝的鐵樁打入地下拔出，澆灌石灰即可。（2）土地批準(zhǔn)文件上標(biāo)明的界線、四至、土地面積與實際情況一致時，按批準(zhǔn)文件確界；土地批準(zhǔn)文件上標(biāo)明的界線、四至與實際情況一致，但土地面積不一致時，按實際用地范圍定界；土地批準(zhǔn)文件上標(biāo)明的界線、四至與實際情況不一致時，應(yīng)查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理后再確定界線。，墻基突出時，以墻基為準(zhǔn)并做相應(yīng)的標(biāo)識，符號設(shè)置按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求進(jìn)行。宗地草圖的一切注記和勘丈記錄均不得涂改。要建立權(quán)屬調(diào)查檢查、審核制度。下列各項屬于產(chǎn)權(quán)地籍主要內(nèi)容的有(土地界線、界址點的精確位置、土地的準(zhǔn)確面積)?！ń?jīng)濟(jì)P3 地籍管理是保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益而采取的（行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)）的綜合措施體系?！椓瞎し值丶傉{(diào)查前應(yīng)收集的資料包括(土地權(quán)屬來源資料；有關(guān)測繪資料；土地調(diào)查、土地規(guī)劃等資料；其他資料)下列各項屬于地籍總調(diào)查技術(shù)方案提綱內(nèi)容的有(調(diào)查區(qū)域的基本情況、權(quán)屬調(diào)查方案、地籍測量技術(shù)設(shè)計、權(quán)屬調(diào)查和地籍測量的分工和銜接、應(yīng)提交的成果資料)?！i雞精第四節(jié)日常地籍調(diào)查概述日常地籍調(diào)查的作用包括：(1)檢查、補(bǔ)置、更正實地界址點位。（5）調(diào)查人員的身份證明等。——計劃、進(jìn)度第二節(jié)宗地權(quán)屬狀況調(diào)查劃撥國有土地使用權(quán)的權(quán)屬來源證明材料有(建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有建設(shè)用地劃撥決定書、新開工大中型建設(shè)項目土地預(yù)登記文件、大中型建設(shè)項目竣工驗收報告、勘測定界圖件)等?！⒁猓撼擎?zhèn)地籍總調(diào)查成果實行作業(yè)人員自檢、作業(yè)組互檢、作業(yè)隊專檢、省級驗收的三檢一驗制。地籍圖上數(shù)學(xué)要素包括（內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點坐標(biāo)、坐標(biāo)格網(wǎng)線、控制點、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)）等。1地籍圖生成完畢后，在輸出前一般還要經(jīng)過圖形編輯，其內(nèi)容包括：(1)對測錯的地物進(jìn)行修改，對漏測的地物進(jìn)行增加。(4)不僅要測量界址點，而且要同時制作多用途地籍圖。(5)其他面積，如自購花園面積等。進(jìn)行變更地籍測量前應(yīng)準(zhǔn)備的主要資料有(原有地籍圖和宗地圖的復(fù)制件；本宗地及鄰宗地的變更地籍調(diào)查表及原有地籍調(diào)查表的復(fù)制件(包括宗地草圖)；有關(guān)界址點坐標(biāo)數(shù)據(jù)；必要的變更數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備，如宗地分割時放樣元素的計算；本宗地附近測量控制點成果)。權(quán)屬調(diào)查的技術(shù)總結(jié)主要內(nèi)容包括（權(quán)屬調(diào)查的實施方案及技術(shù)路線；界標(biāo)設(shè)置方法；界址邊長及關(guān)系距離的丈量方法；宗地草圖的繪制方法；地籍調(diào)查表的填寫要求）。在完成三級檢查工作的基礎(chǔ)上，驗收調(diào)查區(qū)的全部成果，驗收工作可(一次進(jìn)行、分階段進(jìn)行、分區(qū)域進(jìn)行)驗收的內(nèi)容包括初始地籍調(diào)查成果的（文字資料、權(quán)屬調(diào)查、控制測量、地籍要素測量、地籍圖及影響成果質(zhì)量的重要問題）。土地利用潛力按土地利用程度和挖潛改造方向，可將城市土地分為（無容量土地、容量完全損失土地、未利用的土地、低度利用的土地、合理利用的土地、過度利用的土地）?！獙嵳\（要時層）以往許多規(guī)劃，彈性不足而剛性有余，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是規(guī)劃編制時沒有（系統(tǒng)的、連貫的、準(zhǔn)確的）地籍資料。農(nóng)村土地調(diào)查資料準(zhǔn)備主要包括收集（基礎(chǔ)地理資料、遙感資料、界線資料、權(quán)屬資料、基本農(nóng)田資料、已有的土地調(diào)查資料及土地管理有關(guān)資料）等。第二節(jié) 土地權(quán)屬調(diào)查農(nóng)民集體應(yīng)具備的條件是（必須有一定的組織形式，組織機(jī)構(gòu)；具有民事主體資格，依法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；集體成員應(yīng)為長期生活于該集體內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口的村民）。當(dāng)圖斑為耕地時，還包括（基本農(nóng)田、耕地坡度分級、梯田、坡耕地、田坎系數(shù)）等——機(jī)耕坡梯田（坎）。土地勘測定界的原則有（符合國家土地、房地產(chǎn)和城市規(guī)劃等有關(guān)法律的原則；符合實事求是的原則；符合地籍信息管理的原則；符合充分應(yīng)用地籍資料的原則；符合有效檢核的原則）——注意與農(nóng)村土地調(diào)查基本原則對照土地勘測定界工作程序包括（準(zhǔn)備工作階段、外業(yè)工作階段、內(nèi)業(yè)工作階段、成果檢查驗收及歸檔階段）。土地勘測定界外業(yè)測量中，放樣界址點的方法一般有（極坐標(biāo)法、前方交會法(角度或方向交會法)、長度交會法）等。第十章地籍管理信息系統(tǒng) 第一節(jié)地籍管理信息系統(tǒng)概述為使地籍管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)，應(yīng)充分發(fā)揮地籍管理工作(基礎(chǔ)性、公益性)的作用。空間數(shù)據(jù)可劃分成基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和地籍專題數(shù)據(jù)兩大類?！ㄈ霂烨埃┩嬉煌嫦鄬τ诙芋w系結(jié)構(gòu)（ClienU Server構(gòu)架），地籍管理信息系統(tǒng)的三層體系結(jié)構(gòu)是由邏輯上相互分離的(表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層)構(gòu)成地籍管理信息系統(tǒng)本質(zhì)上是對地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行(采集、管理、分析、表達(dá))的過程?？睖y定界圖的主要內(nèi)容包括（用地界址點和線、用地總面積；用地范圍內(nèi)各權(quán)屬單位名稱及土地利用類型代號；用地范圍內(nèi)各地塊編號及土地利用類型面積；用地范圍內(nèi)的行政界線、各權(quán)屬單位的界址線、基本農(nóng)田界線、土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍線、土地利用類型界線；地上物、文字注記、數(shù)學(xué)要素）等。根據(jù)土地勘測定界的工作程序，勘測定界分為（外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)整理匯總）階段，因此大型勘測定界項目要成立（外業(yè)調(diào)查組、外業(yè)測量組、內(nèi)業(yè)整理組）?！矗ㄎ唬┓纸绲谒墓?jié)集體土地所有權(quán)調(diào)查集體土地所有權(quán)調(diào)查，其地籍圖基本比例尺為1:10000?！獎澐㈩伨€狀地物是地類調(diào)查