【正文】 動黨員管理實行追蹤式和網(wǎng)絡化管理方式的有機結合，探索流入兩地實施以“安家、立戶、搭臺、服務”為主要內(nèi)容的流動黨員管理“風箏工程”。慰問一封信。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動載體，把黨、工、團建資源整合起來。建立健全青少年就業(yè)培訓服務網(wǎng)絡，切身服務于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學校，可聘請農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學階段自由轉(zhuǎn)學到職教學校，學校不收或少收學費，學校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學會一門謀生的技能，使他們真正成為引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟結構。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。二、基本原則開展“黨旗同輝1+3”黨建主題活動，要切實把握好以下基本原則，保證活動順利開展、充滿生機、富有成效。認真分析研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作面臨的新情況、新問題，不斷提出新思路、新舉措，創(chuàng)新黨組織的設置形式、活動內(nèi)容、活動方式與管理模式，圍繞科學發(fā)展，強化服務功能，拓展工作領域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。打破行政區(qū)劃限制，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“兩新”組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等實體，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作組織上、行業(yè)協(xié)會上；探索村黨支部書記跨村任職和面向全社會公開選拔村黨支部書記；在流動黨員集中地區(qū)、集貿(mào)市場、商業(yè)區(qū)等，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等形式建立黨組織或靈活設立黨小組，推動基層黨組織延伸和全方位覆蓋。共建雙方黨組織根據(jù)中心工作和黨建工作的需要，互派黨務干部跟班學習。共建雙方黨組織要在文化、體育、衛(wèi)生、教育等方面，將現(xiàn)有的活動場所、公共設施、現(xiàn)代辦公設備、文體器材設備等資源雙向開放，共同使用。完善農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育和黨建網(wǎng)絡建設。繼續(xù)實行離任村干部生活困難補助制度，對正常離任且連續(xù)任職10年以上或累計任職15年以上的村主職和累計任職15年以上的其他村干部每月分別發(fā)放生活補貼50元和30元。推動各類工商企業(yè)參與農(nóng)村市場建設和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營，擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。各級黨組織要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，將主題活動切實擺上重要議事日程，認真抓好落實。市委組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強督促檢查。各級黨組織要大力宣傳開展“黨旗同輝1+3”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作主題活動的目的意義，要及時宣傳報道各地各單位在活動開展過程中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法、好典型，努力營造城鄉(xiāng)黨建互幫互助、合力共建的濃厚氛圍。因此，應義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡。四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設上，應打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結構。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學、共同提高的目的。一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結合的基層組織體系傳統(tǒng)的按照地域、單位設置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。各共建單位黨組織要定期向市委組織部匯報黨建主題活動進展情況，并加強自我監(jiān)督和檢查，對照共建目標，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，確?；顒尤〉贸尚?。各級黨組織要根據(jù)本意見要求，分類制定具體實施方案，推動主題活動深入開展。開展“黨旗同輝1+3”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作主題活動是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)一體化建設的有效舉措。堅持把城市的資金、技術、人才優(yōu)勢與農(nóng)村的土地、資源、勞動力優(yōu)勢等有機結合，加大公共財政向農(nóng)村傾斜的力度，引導龍頭企業(yè)參與農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開發(fā)建設，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（四）推行共幫共促的城鄉(xiāng)黨建激勵關懷機制完善基層干部待遇保障機制。以“雙向共建、雙聯(lián)共管”為原則，建立流入地和流出地聯(lián)動共管的農(nóng)民工黨組織、農(nóng)民工動態(tài)信息庫，采取農(nóng)民工黨員行前登記、定期聯(lián)系、雙向報告、組織活動等措施，實現(xiàn)對農(nóng)民工黨員的管理和服務，做到對農(nóng)民工黨員思想上關心、生活上幫助、就業(yè)上扶持、家庭上照顧。統(tǒng)籌部門資源，共建村級組織活動場所。每季度召開一次聯(lián)席會議，交流總結共建工作情況，研究制定下階段共建工作計劃。組織共建。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，分類指導，有針對性地采取措施，找準機關、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨建工作著力點，開展“黨旗同輝1+3”黨建活動，全面推進基層黨組織的思想、組織、作風和制度建設。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作實施方案統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作實施方案為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握新時期黨中央關于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，積極探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，構建黨建城鄉(xiāng)一體化工作新格局，推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學發(fā)展，市委決定在全市開展以機關黨組織牽頭，農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建共同發(fā)展的“黨旗同輝1+3”主題活動，為確?；顒尤〉脤嵭В刂贫ū痉桨?。在培訓過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。加強培訓，提高青年就業(yè)機率。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。好事一件實。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。通過機關、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結對共建、黨員義工、黨員承諾、設崗定責等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關懷互動機制。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。豐富農(nóng)民文化生活為了豐富農(nóng)村文化體育生活，明年春天將給每個村莊安裝一副籃球架，使農(nóng)民在農(nóng)閑時參加體育活動，豐富他們的業(yè)余生活。局黨員干部與農(nóng)村黨員結成“一對一”互幫互助對子，制定城鄉(xiāng)黨支部互幫互助量化考核制度，形成支部共建、干部互幫、黨員結對工作格局。三是合理配置陣地資源。（三）整合優(yōu)化配置，構建城鄉(xiāng)互補的資源共享體系。通過設立網(wǎng)絡黨組織、建立流動黨員檔案室、流動黨員服務中心，開通4332204黨員咨詢服 務專線電話，為流動黨員提供咨詢、維權服務。近年來，我局圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，立足于發(fā)揮五寨“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的優(yōu)勢，以統(tǒng)籌為基本思路，以聯(lián)動為基本抓手，在基層黨組織體系、資源共享體系、黨員教育管理體系、黨內(nèi)激勵關懷幫扶體系、工作運行體系等方面進行積極探索，走出了一條城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新路，呈現(xiàn)出“統(tǒng)籌兼顧、組織共建、雙向互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。二是建立跨城鄉(xiāng)的黨員互助會。城鄉(xiāng)黨組織共同組織，在黨員中開展“四個一”活動，即：學習一些管理知識、學好一門技術、找準一個項目、幫帶一名黨員，幫助農(nóng)村黨員成為有文化、懂技術、會管理的新型黨員，提升他們創(chuàng)造財富的能力。要積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，推動黨建資源雙向流動，工作互相合作，促進基層黨組織共同發(fā)展。依托農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡和區(qū)域性網(wǎng)絡資源，建立城鄉(xiāng)黨員互動教育平臺，利用網(wǎng)絡雙向交流的特點，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育和交流。要推行黨政機關后備干部到基層任職制度，深化機關、事業(yè)單位干部派駐農(nóng)村、社區(qū)工作制度，選派專業(yè)技術人員進駐農(nóng)村、社區(qū)工作等。要在堅持科學的選人用人機制的基礎上，采用“選”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的優(yōu)秀人才，選拔到基層領導班子。完善黨建工作制度。建立健全黨建工作考核評價制度。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，推動城鄉(xiāng)基層黨組織共同發(fā)展，不可能一蹴而就，一勞永逸。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織共建工作機構。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進，按照地域、單位為主設臵的基層組織體系，已經(jīng)無法滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求。樹立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀。活動內(nèi)容空洞枯燥，方式簡單陳舊，效果差強人意。長期以來黨組織的管理模式主要是按行政或地域關系設臵，實行以具體單位為單元建立基層黨組織，并以嚴格的行政隸屬關系納入各自的條塊范圍。如下橋鎮(zhèn)橋南村黨支部反映，結對幫扶的機關黨支部只來過一次，走了后就沒有了消息。經(jīng)過實踐鍛煉，廣大駐村干部更直接地掌握到村情民意，更深刻地感受到基層困難，更切身地體會到民生疾苦，增強了服務基層、服務群眾的自覺性，提高了做群眾工作的能力。為促進駐點村各項工作順利開展，各工作隊著眼于構建相關的工作管理、監(jiān)督機制，如湛江市環(huán)保局駐龍?zhí)伶?zhèn)龍?zhí)链骞ぷ麝?，幫助駐點村建立健全了《龍?zhí)链宕逡?guī)民約》，使該村有一個良好的管理和監(jiān)督制度。駐村干部深入了解群眾關心的各種熱點難點問題，并在能力范圍內(nèi)通過采取資金幫扶、文化幫扶、科技幫扶、醫(yī)療幫扶、項目幫扶以及服務幫扶等形式，逐步解決熱點難點問題。幾年來，各掛點單位和駐村工作組緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟這一要務，發(fā)揮各駐村工作隊的資金、技術、信息等優(yōu)勢，幫助駐點村理清發(fā)展思路，因地制宜，利用駐點村土地、資源、地理位臵等優(yōu)勢上項目，發(fā)展集體經(jīng)濟，如：商貿(mào)經(jīng)濟、店鋪經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和資源經(jīng)濟等。形成了級級有領導、層層有責任，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。2008年，省、市派出173個城市黨支部與我縣173個農(nóng)村黨支部進行“一幫一”結對幫扶活動。在新形勢下，如何打破城鄉(xiāng)黨建二元分割的封閉格局，更好地構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強的組織保證，是當前各級組織部門的當務之急?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況報告如下：一、我縣基層黨組織的基本情況徐聞縣共有基層黨（工）委28個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個，街道黨工委1個，縣直機關黨工委1個，農(nóng)墾系統(tǒng)黨委5個，機關企業(yè)黨委6個，以及徐聞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委；黨組32個；黨（總）支部1045個，其中機關企事業(yè)單位黨支部847個，農(nóng)村黨支部173個，社區(qū)黨支部25個（含6個糖廠社區(qū)黨支部）。通過這些活動，干部受到了教育，群眾得到了實惠，基層黨組織增強了活力，農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的進步，為社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實的組織基礎和群眾基礎，成為“群眾滿意工程”。特別是今年，結合村、社區(qū)“兩委”班子換屆，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領導崗位上來。（四）加強新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村發(fā)展。開展各種形式的普法教育活動，進行法制宣傳，提高農(nóng)民的遵紀守法意識，增強了村民的法律意識。按照省委、市委開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的安排，省、市173個城市機關黨支部與我縣農(nóng)村黨支部結對幫扶共建，組織了黨員到我縣農(nóng)村過組織生活，慰問困難黨員群眾，為群眾辦實事好事等，在組織共建、資源共享、黨員互幫以及城鄉(xiāng)互助方面取得初步的成效。一些基層黨組織及其領導對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作認識不到位，沒有從全局的角度充分認識做好這項工作，是夯實黨的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。機關黨支部對統(tǒng)籌共建的認識不到位，認為只是隨便拿一點錢、物給村黨支部就了事。（三）制度建設滯后。（一）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建理念，以統(tǒng)攬全局的觀念來引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。各級黨組織要充分認識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局與現(xiàn)行黨建工作模式的關系，在繼承傳統(tǒng)黨建工作好做法和好經(jīng)驗的基礎上，對一些不適應、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進行改革，優(yōu)化思路，拓寬領域，豐富內(nèi)容，改進方式，健全機