【正文】 其所引發(fā)的各種問(wèn)題加強(qiáng)管理，又要充分看到對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、方便人民生活的積極作用，將其作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源和財(cái)富；三是黨委、政府牽頭，圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，著眼于社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，將流動(dòng)人口各項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，整體規(guī)劃，通盤(pán)考慮，扎扎實(shí)實(shí)，力爭(zhēng)形成流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制；四是建立和采取必要的綜合治理機(jī)制和措施，解決工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；五是正確處理好流動(dòng)人口計(jì)生工作和戶籍人口工作的關(guān)系，兩者要等量齊觀，齊抓共管。強(qiáng)化管理責(zé)任，加大考核力度。嚴(yán)把“發(fā)證”、“驗(yàn)證”關(guān)。以現(xiàn)居住地為主，將服務(wù)對(duì)象分類進(jìn)行管理。以經(jīng)營(yíng)地為主，落實(shí)對(duì)市場(chǎng)、門(mén)店的管理。鎮(zhèn)、辦事處分別與這些單位簽訂外來(lái)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)，明確管理責(zé)任，并把工作納入計(jì)劃生育年終考核中，使他們把外地工視同本地工一樣管理，做好查驗(yàn)、督辦《婚育證明》、孕情檢查及政策法規(guī)宣傳服務(wù)工作。開(kāi)展“四上門(mén)”服務(wù)：即送政策溫暖上門(mén)、送婚育知識(shí)上門(mén)、送節(jié)育技術(shù)服務(wù)上門(mén)、送避孕藥具上門(mén)。四、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新多種服務(wù)途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，不僅要管理也要提供服務(wù)，在管理的同時(shí)，真心誠(chéng)意地為廣大外來(lái)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能提高他們實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，才能“治本”，才能長(zhǎng)治久安。二是不斷推進(jìn)流動(dòng)人口生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)向縱深發(fā)展。為使她們對(duì)避孕知識(shí)有更深的了解，社區(qū)居委會(huì)利用計(jì)生書(shū)籍、VCD光碟等進(jìn)行宣傳，還對(duì)當(dāng)年采取上環(huán)、取環(huán)、節(jié)育、人流手術(shù)及產(chǎn)后42天的流動(dòng)已婚育齡婦女進(jìn)行隨訪，并送去慰問(wèn)品、藥具、宣傳冊(cè)，向她們宣傳避孕知識(shí)以及產(chǎn)后的注意事項(xiàng)。而要做到這些，必須落實(shí)管理的機(jī)構(gòu)、人員和投入?！度丝诤陀?jì)劃生育流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的作法與體會(huì)》。通過(guò)實(shí)施人性化的管理，以服務(wù)促管理，為流動(dòng)人口提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先我們將組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與區(qū)計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，組織轄區(qū)內(nèi)外來(lái)已婚育齡婦女每季度進(jìn)行一次孕情檢查，避免流動(dòng)人口非意愿妊娠，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救治患病的流動(dòng)人口已婚育齡婦女；二是不斷充實(shí)和完善孕檢工作的形式和內(nèi)容，將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時(shí)融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體的綜合性活動(dòng)，以融洽雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者補(bǔ)檢，如利用計(jì)劃生育服務(wù)車(chē)深入社區(qū)進(jìn)行孕情檢查，確保孕檢工作得以有序高效運(yùn)作，孕檢率逐年提高。對(duì)失業(yè)、下崗人員、流動(dòng)人口鄭重做出服務(wù)承諾；建立失業(yè)、下崗人員、流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記卡，實(shí)行信息化管理。四是自我服務(wù)到位。開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)村入戶，利用張貼宣傳畫(huà)、開(kāi)通廣播、展出板報(bào)、散發(fā)傳單、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。以用工單位為主，實(shí)行用工單位負(fù)責(zé)制。最后將工作重點(diǎn)放在三個(gè)方面：；；。二、因地制宜，突出重點(diǎn)，分類管理基礎(chǔ)管理制度健全之后，好范文版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地!實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵就要看抓落實(shí)；抓落實(shí)的關(guān)鍵在于找到切實(shí)可行的途徑。我們根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，確立了以人為本的理念，突出科學(xué)管理與服務(wù)，將流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地社區(qū)，建立流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理的工作模式。同時(shí)，建立共管部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年都要召開(kāi)共管工作會(huì)議，簽訂責(zé)任書(shū)。流動(dòng)人口的到來(lái)為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮注入了新的生機(jī)和活力，同時(shí)也給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和困難?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)在為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作提供必要的保障方面，要切實(shí)做到“三有”、“四同”，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。實(shí)施雙邊交流和協(xié)作機(jī)制。流動(dòng)人口的管理和服務(wù)關(guān)鍵在于抓好重點(diǎn)人群，將18至49歲育齡婦女中的失業(yè)人員、人戶分離人員、無(wú)主管企業(yè)人員納入重點(diǎn)人群管理和服務(wù)范圍，依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法落實(shí)各單位、各類企事業(yè)組織、居民小區(qū)法定代表人的責(zé)任，構(gòu)建完善有效的流動(dòng)人口管理體系，擴(kuò)大流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作覆蓋面，消除了“盲點(diǎn)”和“死角”。同時(shí)，以幫助流動(dòng)人口解決家庭實(shí)際困難為突破口，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，想方設(shè)法為流動(dòng)人口辦實(shí)事、辦好事，努力為流動(dòng)人口提供生育、生產(chǎn)、生活等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。（一）在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐方面，樹(shù)立人本理念在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，要牢固樹(shù)立以人為本的理念，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，探索解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。計(jì)劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù)薄弱。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有三項(xiàng)：一是流動(dòng)人口管理費(fèi)（2003年1月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》后停止收取）；二是計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)擠用；三是地方財(cái)政臨時(shí)撥款。各地計(jì)劃生育部門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員一直是按戶籍人口的數(shù)量設(shè)置的。目前，縣、鄉(xiāng)政府雖然分別與所屬的公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、建設(shè)、藥監(jiān)、房管等部門(mén)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》，但是由于缺乏對(duì)有關(guān)部門(mén)強(qiáng)有力的行政監(jiān)督和制約，個(gè)別干部對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，部門(mén)不能按要求履行職能，流入地、流出地雙向管理、雙向考核與信息交流薄弱，已成為制約流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的“瓶頸”。流動(dòng)人口對(duì)流入城市缺乏歸屬感和認(rèn)同感。此外，由于管理上的疏漏和規(guī)章上的缺陷，導(dǎo)致流動(dòng)人口比較容易進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠，已成為直接影響出生人口性別比升高的重要原因之一。資料表明，目前急劇增加的人口流動(dòng)實(shí)際上包含著兩種主要的類型：一種是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加的城市功能型流動(dòng)人口。八、積極做好鄉(xiāng)黨委、政府和縣人口計(jì)生局安排的各項(xiàng)工作。三、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提高管理與服務(wù)工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。五、附則、乙雙方違背合同約定，除繳納違約金外，依據(jù)《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》條款及有關(guān)法律、法規(guī)另行處理。，經(jīng)乙方舉證屬實(shí)后，乙方有權(quán)拒絕甲方的要求。、環(huán)孕情服務(wù)等有關(guān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；乙方持《身份證》和《婚育證明》可免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。，甲方有權(quán)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)回戶籍地補(bǔ)辦：①未持戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理的《婚育證明》的；②現(xiàn)孕人員未持《生育保健服務(wù)證》或《生育證》的；③已生育人員未持《生育保健服務(wù)證》、《生育證》的； ④申辦計(jì)劃生育證件自報(bào)材料、證件不全的。返鄉(xiāng)后的綜合服務(wù)。公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)生、建設(shè)、勞動(dòng)、教育、民政等部門(mén)切實(shí)履行自身職責(zé)，要把本職能管理范圍內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入日常管理和年度考核；二是堅(jiān)持“一證通行，無(wú)證否辦”的原則。另外，流動(dòng)人口特別是從農(nóng)村流入城市及農(nóng)村內(nèi)部異地流動(dòng)的人口，其文化素質(zhì)一般都較低，他們難以從傳統(tǒng)的生育觀念中擺脫出來(lái)，加上經(jīng)濟(jì)、思想方面的因素，他們現(xiàn)階段傾向于多生孩子。在這種情況下，家庭經(jīng)濟(jì)收入的多少直接與家庭勞力數(shù)量的多少相關(guān)，這必然刺激一部分流動(dòng)人口產(chǎn)生多生多育及生育男孩的愿望。我縣流動(dòng)人口政策外出生占流動(dòng)人口出生的60％以上，占全縣政策外出生的90％。這樣，不僅有助于改變流動(dòng)人口中婦女本身的生育觀，而且也有益于在全社會(huì)形成男女平等、生男生女一樣的強(qiáng)大社會(huì)輿論，這對(duì)于克服人們“重男輕女”的習(xí)慣勢(shì)力，提高計(jì)劃生育自覺(jué)性，有重大作用。流動(dòng)人口的發(fā)展直接促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)文化水平的提高，有利于控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，流動(dòng)人口在從事農(nóng)業(yè)以外的各種產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)時(shí)，商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐使他們認(rèn)識(shí)到，子女多并不是致富之道，反而會(huì)影響他們致富。流動(dòng)人口是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)它又進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。流動(dòng)人口的性別、年齡構(gòu)成。（二）質(zhì)量構(gòu)成特征流動(dòng)人口的文化水平偏低，外出務(wù)工人員多數(shù)是小學(xué)、初中文化，高中以上文化程度的比例不大，初步統(tǒng)計(jì)，小學(xué)占35％，初中占45％，高中以上20％左右。（一）流動(dòng)人口對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的有利方面流動(dòng)人口促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)民生育觀的轉(zhuǎn)變。因?yàn)椴煌殬I(yè)的人員的生育水平差別最大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與其他職業(yè)勞動(dòng)者生育水平差別最大。流動(dòng)人口和商品經(jīng)濟(jì)的大潮，把她們從“鍋臺(tái)轉(zhuǎn)”的地位和封閉落后的環(huán)境里解放出來(lái)，從養(yǎng)兒育女、侍候男人的小圈子中解放出來(lái)，在商品生產(chǎn)和商品交換的大學(xué)校里經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，不斷提高文化教育水平和生產(chǎn)技能。由于流動(dòng)人口中的絕大多數(shù)處于生育年齡，因此出現(xiàn)計(jì)劃外生育的情況較多。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口中特別是農(nóng)村進(jìn)城人口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本上還是以手工操作的體力勞動(dòng)為主。這種因素在上述經(jīng)濟(jì)、思想及社會(huì)管理狀況等不利因素影響下，則成為超生行為比重大的自然基礎(chǔ)。（三）強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，推進(jìn)綜合治理一是堅(jiān)持部門(mén)“一票否決”的原則。三是與流入地配合動(dòng)員有條件的外出人員在流入地經(jīng)商、定居的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。；計(jì)劃外懷孕的要自覺(jué)落實(shí)補(bǔ)救措施。、知情權(quán)和相關(guān)服務(wù)的權(quán)利。，必須登記存檔，如因保存不妥導(dǎo)致乙方重復(fù)參檢的，每次向乙方支付違約金100元，并承擔(dān)乙方往返基本交通費(fèi)。四、爭(zhēng)議處理辦法甲乙雙方因本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商難以解決的，按法律程序處理。及時(shí)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂流出育齡婦女計(jì)劃生育合同書(shū)。七、年內(nèi)進(jìn)行兩次流動(dòng)人口清查工作，對(duì)流入育齡人群造冊(cè)登記，變動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，