【正文】 實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體 制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初 級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。 —— 必須堅持和平發(fā)展。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中 國特色社會主 義新勝利。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。 —— 人民生活水平全面提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑 強(qiáng)拼搏。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā) 各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié) 約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn) 學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向?？茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入 持續(xù)較快增長。堅持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決 策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。開展群眾性文化活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。文化實力和競爭力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。營造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會 組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。加強(qiáng)教師隊 伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。增強(qiáng)國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化 單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場。廣泛開展全民健身運(yùn)動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱 與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，加強(qiáng)黨外 代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化司法體制改 革，堅持和完 善中國特色社會主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán) 力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容 和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán) 體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。 五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革 人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來?？萍紕?chuàng) 新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展 。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。 —— 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國社 會主義制度自我完善和發(fā)展。 —— 必須堅持人民主體地位。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色 社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體 制等各項具體制度。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提 高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。二 〇〇 八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭取得新成效。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局， 開創(chuàng)兩岸關(guān)系 和平發(fā)展新局面。社會保障體 系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救 助體系基本形成。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢 兢業(yè)業(yè)地工作 ，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。 2 工地建立企業(yè)特色標(biāo)志 工地的出入口設(shè)置實行企業(yè)標(biāo)志。 施工現(xiàn)場設(shè)統(tǒng)一的集體的食堂，食堂管理符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，炊事員上崗持有效的健康證。 1實施封閉式管理，根據(jù)工程性質(zhì)和所在地區(qū)的不同情 況，采取適當(dāng)?shù)膰o(hù)和遮擋措施，并保持外觀整潔。 工人操作地點和周圍必須清潔整齊，做到活完腳下清，工完場地清，丟灑在樓梯、樓板上的砂漿混凝土要及時清除，落地灰要回收過篩使用。 建立文明施工責(zé)任制，劃分區(qū)域，明確管理負(fù)責(zé)人，實行掛牌制，做到現(xiàn)場清潔整齊。 氧氣瓶、乙炔瓶（罐）工作間距不小于 5m，兩瓶同明火作業(yè)距 離不小于 10m。 施工材料的存放、保管、應(yīng)符合防火安全要求，庫房應(yīng)用非燃材料支搭。 十四、消防管理制度 成立以單位工程施工負(fù)責(zé)人為組長，以安全負(fù)責(zé)人為副組長的消防管理小組，其它成員若干人。 分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理要經(jīng)常檢查了解指導(dǎo)資料整理建檔工作。分公司立即上報主管機(jī)關(guān)，勞動局、 檢察院、總工會等上級組織等候處理，必要時召開事故現(xiàn)場會。 施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)按時進(jìn)行保養(yǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等情況時，應(yīng)停止其使用。 嚴(yán)格組織班組的班前安全交底。 建筑物的出入口應(yīng)搭設(shè)長 36m，寬于出入通道兩各 1m 的防護(hù)棚， 棚頂應(yīng)鋪滿不小于 5cm 厚的腳手板，非出入口和通道兩側(cè)必須封嚴(yán)。 檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)出 “ 隱患整改通知書 ” ，以督促整改單位消除隱患。 兩個以上施工隊或工種配合施工時，施工隊長、工長要按工程進(jìn)度定期或不定期向有關(guān)班組長進(jìn)行交叉作業(yè)的安全交底。 采用新的技術(shù)、新的工藝、新的設(shè)備時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。 分公司經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人和各部門管理人員要認(rèn)真履行上級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)程，作業(yè)人員必須遵守本工種的安全操作規(guī)程。 工地達(dá)到市文明工地。確保建筑安全的工作目標(biāo)，就是杜絕重大安全意外事故和傷亡事故， 避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全，這就需要加強(qiáng)建筑施工安全管理工作。 混凝土輸送泵、砂漿機(jī)在現(xiàn)場進(jìn)行攪拌作業(yè)的必須在機(jī)械臺前或運(yùn)輸車清理出設(shè)置沉淀池，排放的廢水要排入沉淀池內(nèi)，經(jīng)兩次沉淀后，方可排入下水管道，未經(jīng)處理的泛漿水，嚴(yán)禁直接排入排水設(shè)施。標(biāo)明工程項目 名稱、建設(shè)單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表姓名，開、竣工日期，施工許可證批準(zhǔn)文號等。 對工傷事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 五、安全檢查 堅持定期召開安全會議，公司每月，項目部每周進(jìn)行一次制度性安全大檢查。設(shè)置電氣技術(shù)專業(yè)安全監(jiān)督檢查員，經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場和車間的電氣設(shè)備及時排除隱患；有計劃有組織地培訓(xùn)各類電工、電器設(shè)備操作工、電焊工和經(jīng)常與電氣接觸人員，學(xué)習(xí)安全用電知識和用電管理規(guī)程，嚴(yán)禁無證人員從事電氣作業(yè)。并呈報上級部門進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的項目，不準(zhǔn)施工。項目部必須按照現(xiàn)場施工環(huán)境，配備具有經(jīng)驗的相應(yīng)安全員人數(shù)。以國家和地方現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合公司的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定安全文明管理施工方案。 安全領(lǐng)導(dǎo)小組時刻對個項目部進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，定期對下屬項目部進(jìn)行檢查，對不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。 2)預(yù)防坍塌事故：做好邊坡或邊坡支護(hù)工作，并做好周圍的排水；腳手架的支搭應(yīng)經(jīng)過計算，做到科學(xué)合理，所用材料必須牢固；大型模板必須設(shè)置墊木和拉桿，用插放架必須綁牢以保持穩(wěn)定；大型吊裝構(gòu)件在吊裝摘鉤前必須就位焊接牢固。項目部 辦理的食堂必須有