【正文】 實現(xiàn)的?！拔⒂^管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產(chǎn)全過程。 如何在煤礦安全管理的過程中保障管理制度功能的實現(xiàn) 安全管理是通過計劃、組織、領導、控制、激勵和約束等環(huán)節(jié)來協(xié)調管理對象，以期更好地達到預期安全目標的一個全過程。還有，在生產(chǎn)工作現(xiàn)場，生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)任務屬生產(chǎn)部門管，機電設備屬機電部門管，作業(yè)規(guī)程屬技術部門管，怎樣協(xié)調這些關系，做到既分工負責，又協(xié)調統(tǒng)一，圍繞統(tǒng)一目標開展工作等。51′~37176。 20xx 年我礦計劃開采地區(qū)的水害主要是己 15煤層頂板砂巖裂隙水、己 15煤層底板灰?guī)r水、開采區(qū)老空水、斷層水和 鉆孔水。 通風系統(tǒng) 三礦（豎井）礦井通風方式采用中央并列、邊界混合式，通風方法為抽出式。目前設備運行狀況良好。 6） 加強自救器使用的培訓工作，不會使用者不能下井。 （ 3）通風科下屬單位及情況： 1） 通風隊全隊在冊人數(shù) 99 人：負責全礦的通風設施、局部通風、安全監(jiān)測、安全救護、自救器的發(fā)放、維修等。 通風副總：負責通風戰(zhàn)線的技術領導和技術管理，對總工程師負責。 防突科 （ 1）業(yè)務保安制： 1） 對全礦井煤與瓦斯突出防治工作全面負責，負責防突科，隊職業(yè)安全健康管理體系工作； 2） 認真學習貫徹防治煤與瓦斯突出防治方面的法律，法規(guī)，技術，政策，規(guī)章治度等，參與防突研究工作，掌握礦井突出動態(tài)，為礦井防突提供技術指導； 3） 制定防突，打鉆，抽防等各項管理制度，監(jiān)督各施工隊貫徹執(zhí)行； 4） 督促防突隊及時制定個作業(yè)場所，防突安全技術措施，審批各種有關防突的各種安全技術措施。 其規(guī)定如下： （ 1）通風系統(tǒng)及通風設施： 第一條：有下列情況之一者，對責任單位罰款 1000 元，對責任者罰款 100元。 1） 采掘工作面等有關工作場所未按規(guī)定種類、 數(shù)量裝設瓦斯傳感器、斷電器、局扇開停傳感器以及被控開關負荷側未裝設監(jiān)測裝置； 2） 因調校、維護不及時，造成監(jiān)測裝置，便攜儀不能正常工作的； 3） 安全儀器儀表未按規(guī)定周期調校的； 4） 安全監(jiān)測裝置及其相關設備發(fā)生故障，維護人員 2小時內未到現(xiàn)場處理，或井下處理不好 8 小時未更換的； 5） 監(jiān)測裝置安裝位置不當或分站未實現(xiàn)掛牌管理的； 6） 不按規(guī)定配帶便攜式瓦斯報警儀的； 7） 瓦斯傳感器不按周期使用標準氣樣調校的。 7) 分 層開采上分層回采工作面不執(zhí)行隨采隨灌的； 8) 巷道內 CO 超限作業(yè)的。 通風、瓦斯調度制度 通風、瓦斯調度制度共包括六方面： （ 1） 調度員配備要求，它主要規(guī)定了調度員的工作要求和業(yè)務素質方面的內容； （ 2）調度員職責，規(guī)定了調度員的各種工作職責； （ 3）調度業(yè)務主管部門職責，主要規(guī)定了業(yè)務主管部門的工作職責； （ 4）調度設施配備， 規(guī)定了應該配備的有關辦公機具； （ 5）調度內容； （ 6）向公司通風調度匯報內容，它主要對以下四個方面做了規(guī)定： 1) 立即匯報內容； 2) 重大事故隱患匯報內容； 3) 班、日匯報內容； 4) 定時匯報內容。 13） 防突測試儀器、儀表、鉆具不靈敏、不完好或保管不善的； 14） 抽放泵站未按標準配備安全設施的； 15） 瓦斯抽放檢測儀器不齊全或未定期校檢而失去作用的； 16） 計量參數(shù)填報不準確、不真實的； 17） 終端單孔抽放負壓低于 100mmHg 的 繼續(xù)教育學院畢業(yè)設計（論文）紙 33 18） 瓦斯抽放鉆孔不按設計安設單孔流量計及瓦斯抽放不實行牌板管理的； （ 6）放炮管理 第十六條：有下列情況之一的罰款 50100 元 1) 火藥與雷管混裝的； 2) 火藥箱不上鎖的； 3) 放炮前未按規(guī)定設置警戒的； 4) 未按規(guī)程規(guī)定放炮和處理瞎炮的； 5) 做炮頭不在支護完整的 頂板下，不離開帶電體，不把雷管腳線扭結在一起的； 第十七條：對單位的罰款，跟班干部、該隊隊長、書記、主管技術員承擔不得低于罰款總額得 30%。 1) 巷道積塵連續(xù)長度超過 5 米，厚度超過 2mm。 第七條：采掘工作面沒有瓦斯牌板，罰責任單位 1000 元，位置不符合規(guī)定罰責任單位 50 元。 “一通三防”安全工作管理責任制 繼續(xù)教育學院畢業(yè)設計（論文）紙 30 為進一步搞好“一通三防”及防突管理工作，杜絕瓦斯事故的發(fā)生，搞好安全生產(chǎn)，該礦特制定《十二礦“一通三防”及防突管理處罰辦法》（以下簡稱《辦法》）。 維修隊：負責全礦井井下除采掘巷道外其它巷道的維修工作。 通風科機構單位的職責見表 44。 繼續(xù)教育學院畢業(yè)設計（論文）紙 28 通風科 （ 1）業(yè)務保安制： 1） 負責全礦“一通三防”和巷道維修，放炮的業(yè)務管理工作，負責本戰(zhàn)線職業(yè)安全健康管理工作； 2） 建立、健全全礦“一通三防”和巷修管理制度，并督促檢查； 3） 編制“一通三防”安全技術措施計劃，礦井災害預處理計劃，并檢查落實情況； 4） 編制“一通三防”安全技術措施計劃，礦井災害預處理計劃，并檢查落實情況； 5） 深入井下巡回檢查，及時檢查處理“一通三防”，放炮及巷修工作中存在的問題； 6） 參加全礦質量檢查，對“一通三防”、放炮、 巷修檢查出的問題，及時責成有關單位處理，并督促檢查其落實情況； 7） 及時，準確的匯總上報各種安全統(tǒng)計報表； 8） 負責本戰(zhàn)線的職業(yè)安全健康管理體系工作，并根據(jù)生產(chǎn)情況及時修改，補充作業(yè)文件。 4） 通風隊對全礦使用的自救器定期進行氣密性和稱重檢查，發(fā)現(xiàn)不合格，立即更換。新村 系統(tǒng)需風量 3265m3/min，實際風量為 6802m3/min，有效風量為 5920m3/min。老頂為灰色細砂巖，致密。 礦井涌水量和生產(chǎn)地區(qū)煤層頂?shù)装搴啗r （ 1）涌水量 三 礦為水文地質條件簡單礦井。21 ′~113176。 管理從職能上講上 級應給下級負責，前期工作應為后期作保障，這是管理的實質。要通過教育和培訓促進職工實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉變，“他律”向“自律”的轉變。管人要管人的思想、認識、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時給與糾正和指導。這就是過程受控原理。 3） 加強和改進企業(yè)思想政治工作，以馬列主義、毛澤東思想等科學理論武裝人，以高尚的品質和人格塑造人，使企業(yè)員工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。隨著科學技術的發(fā)展，管理的理論與實踐也日趨豐富與完善。 做法 主要是人管人的辦法，靠行政管理。 是把系統(tǒng)科學引入安全工作領域，它是從性能、經(jīng)費、時間等整體出發(fā)，針對系統(tǒng)生命周期的所有階段實施綜合性安全分析、評價、預測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標。 根據(jù)這個定義得出煤礦安全管理的概念，所謂煤礦安全管理就是煤礦企業(yè)中的個人或集體有效地運用集合起來的各種資源，去實現(xiàn)預定安全目標的活動，即保障勞動者在煤礦生產(chǎn)過程中的安全和機器設備正常運行的一系列組織與措施。管理的產(chǎn)生與發(fā)展是一個歷史過程，在其產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，許多管理的專家學者根據(jù)自己的理論觀點，從不同 角度給“管理”下了定義?？墒?，事故卻屢屢發(fā)生，究其原因主要是管理工作不到位。一是違反制度的行為被發(fā)現(xiàn)和追究可能性（概率）的大??；二是違反制度的懲罰措施的嚴厲程度。在新古典經(jīng)濟學中，經(jīng)濟學家們假定一個人會完全承擔他的行動所引起的成本或收益。人類文明史，在某種程度上講就是一個制度不斷完善的歷史。 那么，每一種制度所執(zhí)行的功能的經(jīng)濟價值是如何決定的呢？它是由制度的供求關系所決定。本節(jié)中 ，主要分析文化制度。 （ 3）影響制度供求的因素 制度的供求狀況決定了制度的均衡或失衡。在一定的條件下大家都會這么做。如質量管理體系文件、企業(yè)財務制度、環(huán)境管理制 度、治安保衛(wèi)制度、行政后勤管理制度等等，它們一般以企業(yè)文件的形式頒布，往往是依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章結合企業(yè)實際情況而制定的。海爾人認識到員工的素質只有在一點一滴中養(yǎng)成，從嚴格的管理中逼出。 煤礦安全評估工作是適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，采用科學、合理、先進的技術方法和手段開展安全評價工作，不斷總結經(jīng)驗和教訓，必將為提高我國安全生產(chǎn)管理水平，促進和推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻。目前，已開發(fā)出數(shù)十種不同特點、適應范圍和應用條件的評價方法。 安全評價有時會涉及到一些部門、集團、個人的某些利益。評價人員應全面、仔細、科學地分析各種評價方法的原理、特點、適用范圍和使用條件，必要時，還可應用集中評價方法進行評價，進行分析綜合、互為補充、互相驗證，以提高評價的準確性，避免局限和失真；評價時，切忌生搬硬套、主觀臆斷、以偏概全。在工作中必須自始至終遵循權威性、科學性、公正性、嚴肅性、針對性原則。在安全評價工作中，人們以上述原理來指導分析評價，并加以綜合應用。過去的行為不僅影響到現(xiàn)在，繼續(xù)教育學院畢業(yè)設計（論文）紙 10 還會影響到未來。如果聯(lián)系性質只能定性處理，則稱定性類推。假定，當 發(fā)現(xiàn)兩種事件有些基本相似時，就可以揭示兩種事件的其他相似性，認為兩種事件是相似的。這些關系在系統(tǒng)的不同層 次中又各不相同。 每個系統(tǒng)都有本身的目標或目標體系。它等于事故發(fā)生的概率（ P）和事故損失的嚴重度（ S）的乘積，即 R=PS=單位時間事故次數(shù)事故次數(shù)事故損失＝單位時間事故損失 嚴格地講，保險費的計算應以風險率為基準，但目前尚不具備這樣的條件。 安全評價可以使企業(yè)變經(jīng)驗管理為目標管理。 安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且還能進一步考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的損失，即風險率。 （ 4）促進實現(xiàn)本質安全化。 （ 1）系統(tǒng)地從設計、制造、運行、儲運和維修等全過程進行安全控制。而規(guī)章制度像路標一樣指示人員在安全生產(chǎn)中如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是保證每位企業(yè)職工安全的前提和條件，它在消除人為因素方面起著不可估量的作 用。 近 年來頻發(fā)的礦難不斷呼喚煤炭人，只有樹立新的安全觀念，改變固有的思維方式，調整不完善的管理體系及各種規(guī)章制度，建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機制，才能實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)長治久安。煤礦災害和事故的發(fā)生原因，可概括為人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大因素作用的結果。 煤礦企業(yè)應建立、健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。設計之后進行的評價，可以查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進措施。 安全評價的意義 安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評價著眼于由技術帶來的負效應出發(fā)，對產(chǎn)生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴重程度及應采繼續(xù)教育學院畢業(yè)設計（論文）紙 7 取的對策措施等方面進行分析論證和評估。 安全評價可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預測、預防。 （ 4）安全評價有助于保險公司對企業(yè)災害進行風險管理。如何掌握這種規(guī)律和結果，如何建立評價的數(shù)學模型，以得到有關系統(tǒng)安全程度的準確的量，以及采取什么樣的措施，從何處著手解決問題才能達到系統(tǒng)安全的目標，這些都需要正確的理論指引，這就需要研究和探討安全評價的基本原理。因此系統(tǒng)應包括： 1） 系統(tǒng)要素集 X，即組成系統(tǒng)的所有元素； 2） 相關關系集 P，即系統(tǒng)各要素之間的所有相互關系； 3） 系統(tǒng)要素和相關關系的分布形式 C； 要使系統(tǒng)目標達到最佳程度，產(chǎn)生最大的輸出 效果 E，只有使 繼續(xù)教育學院畢業(yè)設計（論文）紙 9 上述三者最優(yōu)結合，即 E=fmax (X, R, C) 對于系統(tǒng)安全評價來說，就是要尋求 X、 R和 C的最合理形式。這就要在大量歷史資料、事故情報的統(tǒng)計分析基礎上，得出相關的數(shù)學模型。由部分推斷總體。概率是指某一事件發(fā)生的可能性大小。 事故發(fā)展的慣性運動受到“外力”的影響，使其加速或減速。相似不等于相同，因此，在評價過程中，還應對客觀情況進行具體細致的分析，以提高評價結果的準確程度。 （ 2）科學性 安全評價涉及學科范圍廣，影響因素復雜多變。為了不斷提高安全評價的準確性，評價單位應有計劃、有步驟地對同類裝置、國內外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗、相關事故案例和預防措施，以及評價后的實際運行情況進行考察、分析、驗證，利用建設項目建成后的時候評價進行驗證，并運用統(tǒng)計方法對評價誤差進行統(tǒng)計和分析，以便改進原有的評價方法和修正評價的參數(shù)，不斷提高評價的準確性、科學性。 （ 4）嚴肅性 安全評價必須以國家和地方的有關安全的方針政策、法規(guī)、標準、規(guī)定等為依據(jù)；安全評價的效果涉及到國家的利益和聲譽，涉及到建設單位和生產(chǎn)單位能否安全、正常地運行，涉及到職工的安全和健康，也涉及到其他設施和其他人員的安全、健康；安全評價機構和評價人員 由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以資質核準和資格注冊。運用這類可以找出系統(tǒng)中存在的危險、有害因素，進一步根據(jù)這些因素從技術上、管理上、教育上提出對策措施，加以控制，達到系 統(tǒng)安全的目的。 繼續(xù)教育學院畢業(yè)設計（論文）紙 14 3 管理制度與煤礦安全管理的理論基礎 管理制度的理論基礎 人類社會自產(chǎn)生以來，在人們的社會經(jīng)濟生活中形成了多少