【正文】 實(shí)現(xiàn)的?！拔⒂^管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實(shí)施，落實(shí)到安全生產(chǎn)全過程。 如何在煤礦安全管理的過程中保障管理制度功能的實(shí)現(xiàn) 安全管理是通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵和約束等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)管理對象，以期更好地達(dá)到預(yù)期安全目標(biāo)的一個全過程。還有，在生產(chǎn)工作現(xiàn)場，生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)任務(wù)屬生產(chǎn)部門管，機(jī)電設(shè)備屬機(jī)電部門管，作業(yè)規(guī)程屬技術(shù)部門管，怎樣協(xié)調(diào)這些關(guān)系，做到既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圍繞統(tǒng)一目標(biāo)開展工作等。51′~37176。 20xx 年我礦計(jì)劃開采地區(qū)的水害主要是己 15煤層頂板砂巖裂隙水、己 15煤層底板灰?guī)r水、開采區(qū)老空水、斷層水和 鉆孔水。 通風(fēng)系統(tǒng) 三礦（豎井）礦井通風(fēng)方式采用中央并列、邊界混合式，通風(fēng)方法為抽出式。目前設(shè)備運(yùn)行狀況良好。 6） 加強(qiáng)自救器使用的培訓(xùn)工作，不會使用者不能下井。 （ 3）通風(fēng)科下屬單位及情況： 1） 通風(fēng)隊(duì)全隊(duì)在冊人數(shù) 99 人：負(fù)責(zé)全礦的通風(fēng)設(shè)施、局部通風(fēng)、安全監(jiān)測、安全救護(hù)、自救器的發(fā)放、維修等。 通風(fēng)副總：負(fù)責(zé)通風(fēng)戰(zhàn)線的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理，對總工程師負(fù)責(zé)。 防突科 （ 1）業(yè)務(wù)保安制： 1） 對全礦井煤與瓦斯突出防治工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)防突科，隊(duì)職業(yè)安全健康管理體系工作； 2） 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防治煤與瓦斯突出防治方面的法律，法規(guī)，技術(shù)，政策，規(guī)章治度等，參與防突研究工作，掌握礦井突出動態(tài)，為礦井防突提供技術(shù)指導(dǎo)； 3） 制定防突，打鉆，抽防等各項(xiàng)管理制度，監(jiān)督各施工隊(duì)貫徹執(zhí)行； 4） 督促防突隊(duì)及時制定個作業(yè)場所，防突安全技術(shù)措施，審批各種有關(guān)防突的各種安全技術(shù)措施。 其規(guī)定如下： （ 1）通風(fēng)系統(tǒng)及通風(fēng)設(shè)施： 第一條：有下列情況之一者，對責(zé)任單位罰款 1000 元，對責(zé)任者罰款 100元。 1） 采掘工作面等有關(guān)工作場所未按規(guī)定種類、 數(shù)量裝設(shè)瓦斯傳感器、斷電器、局扇開停傳感器以及被控開關(guān)負(fù)荷側(cè)未裝設(shè)監(jiān)測裝置； 2） 因調(diào)校、維護(hù)不及時，造成監(jiān)測裝置，便攜儀不能正常工作的； 3） 安全儀器儀表未按規(guī)定周期調(diào)校的； 4） 安全監(jiān)測裝置及其相關(guān)設(shè)備發(fā)生故障，維護(hù)人員 2小時內(nèi)未到現(xiàn)場處理，或井下處理不好 8 小時未更換的； 5） 監(jiān)測裝置安裝位置不當(dāng)或分站未實(shí)現(xiàn)掛牌管理的； 6） 不按規(guī)定配帶便攜式瓦斯報(bào)警儀的； 7） 瓦斯傳感器不按周期使用標(biāo)準(zhǔn)氣樣調(diào)校的。 7) 分 層開采上分層回采工作面不執(zhí)行隨采隨灌的； 8) 巷道內(nèi) CO 超限作業(yè)的。 通風(fēng)、瓦斯調(diào)度制度 通風(fēng)、瓦斯調(diào)度制度共包括六方面： （ 1） 調(diào)度員配備要求，它主要規(guī)定了調(diào)度員的工作要求和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的內(nèi)容； （ 2）調(diào)度員職責(zé)，規(guī)定了調(diào)度員的各種工作職責(zé)； （ 3）調(diào)度業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)，主要規(guī)定了業(yè)務(wù)主管部門的工作職責(zé)； （ 4）調(diào)度設(shè)施配備， 規(guī)定了應(yīng)該配備的有關(guān)辦公機(jī)具； （ 5）調(diào)度內(nèi)容； （ 6）向公司通風(fēng)調(diào)度匯報(bào)內(nèi)容，它主要對以下四個方面做了規(guī)定： 1) 立即匯報(bào)內(nèi)容； 2) 重大事故隱患匯報(bào)內(nèi)容； 3) 班、日匯報(bào)內(nèi)容； 4) 定時匯報(bào)內(nèi)容。 13） 防突測試儀器、儀表、鉆具不靈敏、不完好或保管不善的； 14） 抽放泵站未按標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)施的； 15） 瓦斯抽放檢測儀器不齊全或未定期校檢而失去作用的； 16） 計(jì)量參數(shù)填報(bào)不準(zhǔn)確、不真實(shí)的； 17） 終端單孔抽放負(fù)壓低于 100mmHg 的 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 33 18） 瓦斯抽放鉆孔不按設(shè)計(jì)安設(shè)單孔流量計(jì)及瓦斯抽放不實(shí)行牌板管理的； （ 6）放炮管理 第十六條：有下列情況之一的罰款 50100 元 1) 火藥與雷管混裝的； 2) 火藥箱不上鎖的； 3) 放炮前未按規(guī)定設(shè)置警戒的； 4) 未按規(guī)程規(guī)定放炮和處理瞎炮的； 5) 做炮頭不在支護(hù)完整的 頂板下，不離開帶電體，不把雷管腳線扭結(jié)在一起的； 第十七條：對單位的罰款，跟班干部、該隊(duì)隊(duì)長、書記、主管技術(shù)員承擔(dān)不得低于罰款總額得 30%。 1) 巷道積塵連續(xù)長度超過 5 米，厚度超過 2mm。 第七條：采掘工作面沒有瓦斯牌板，罰責(zé)任單位 1000 元，位置不符合規(guī)定罰責(zé)任單位 50 元。 “一通三防”安全工作管理責(zé)任制 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 30 為進(jìn)一步搞好“一通三防”及防突管理工作，杜絕瓦斯事故的發(fā)生，搞好安全生產(chǎn)，該礦特制定《十二礦“一通三防”及防突管理處罰辦法》（以下簡稱《辦法》）。 維修隊(duì)：負(fù)責(zé)全礦井井下除采掘巷道外其它巷道的維修工作。 通風(fēng)科機(jī)構(gòu)單位的職責(zé)見表 44。 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 28 通風(fēng)科 （ 1）業(yè)務(wù)保安制： 1） 負(fù)責(zé)全礦“一通三防”和巷道維修，放炮的業(yè)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線職業(yè)安全健康管理工作； 2） 建立、健全全礦“一通三防”和巷修管理制度，并督促檢查； 3） 編制“一通三防”安全技術(shù)措施計(jì)劃，礦井災(zāi)害預(yù)處理計(jì)劃，并檢查落實(shí)情況； 4） 編制“一通三防”安全技術(shù)措施計(jì)劃，礦井災(zāi)害預(yù)處理計(jì)劃，并檢查落實(shí)情況； 5） 深入井下巡回檢查，及時檢查處理“一通三防”，放炮及巷修工作中存在的問題； 6） 參加全礦質(zhì)量檢查，對“一通三防”、放炮、 巷修檢查出的問題，及時責(zé)成有關(guān)單位處理，并督促檢查其落實(shí)情況； 7） 及時，準(zhǔn)確的匯總上報(bào)各種安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 8） 負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線的職業(yè)安全健康管理體系工作，并根據(jù)生產(chǎn)情況及時修改，補(bǔ)充作業(yè)文件。 4） 通風(fēng)隊(duì)對全礦使用的自救器定期進(jìn)行氣密性和稱重檢查，發(fā)現(xiàn)不合格，立即更換。新村 系統(tǒng)需風(fēng)量 3265m3/min，實(shí)際風(fēng)量為 6802m3/min，有效風(fēng)量為 5920m3/min。老頂為灰色細(xì)砂巖，致密。 礦井涌水量和生產(chǎn)地區(qū)煤層頂?shù)装搴啗r （ 1）涌水量 三 礦為水文地質(zhì)條件簡單礦井。21 ′~113176。 管理從職能上講上 級應(yīng)給下級負(fù)責(zé)，前期工作應(yīng)為后期作保障，這是管理的實(shí)質(zhì)。要通過教育和培訓(xùn)促進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。管人要管人的思想、認(rèn)識、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時給與糾正和指導(dǎo)。這就是過程受控原理。 3） 加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，以馬列主義、毛澤東思想等科學(xué)理論武裝人，以高尚的品質(zhì)和人格塑造人，使企業(yè)員工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理的理論與實(shí)踐也日趨豐富與完善。 做法 主要是人管人的辦法，靠行政管理。 是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費(fèi)、時間等整體出發(fā)，針對系統(tǒng)生命周期的所有階段實(shí)施綜合性安全分析、評價、預(yù)測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)。 根據(jù)這個定義得出煤礦安全管理的概念，所謂煤礦安全管理就是煤礦企業(yè)中的個人或集體有效地運(yùn)用集合起來的各種資源，去實(shí)現(xiàn)預(yù)定安全目標(biāo)的活動，即保障勞動者在煤礦生產(chǎn)過程中的安全和機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)行的一系列組織與措施。管理的產(chǎn)生與發(fā)展是一個歷史過程，在其產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，許多管理的專家學(xué)者根據(jù)自己的理論觀點(diǎn)，從不同 角度給“管理”下了定義?？墒牵鹿蕝s屢屢發(fā)生，究其原因主要是管理工作不到位。一是違反制度的行為被發(fā)現(xiàn)和追究可能性（概率）的大小；二是違反制度的懲罰措施的嚴(yán)厲程度。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們假定一個人會完全承擔(dān)他的行動所引起的成本或收益。人類文明史，在某種程度上講就是一個制度不斷完善的歷史。 那么，每一種制度所執(zhí)行的功能的經(jīng)濟(jì)價值是如何決定的呢？它是由制度的供求關(guān)系所決定。本節(jié)中 ，主要分析文化制度。 （ 3）影響制度供求的因素 制度的供求狀況決定了制度的均衡或失衡。在一定的條件下大家都會這么做。如質(zhì)量管理體系文件、企業(yè)財(cái)務(wù)制度、環(huán)境管理制 度、治安保衛(wèi)制度、行政后勤管理制度等等，它們一般以企業(yè)文件的形式頒布，往往是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況而制定的。海爾人認(rèn)識到員工的素質(zhì)只有在一點(diǎn)一滴中養(yǎng)成，從嚴(yán)格的管理中逼出。 煤礦安全評估工作是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，采用科學(xué)、合理、先進(jìn)的技術(shù)方法和手段開展安全評價工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，必將為提高我國安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前，已開發(fā)出數(shù)十種不同特點(diǎn)、適應(yīng)范圍和應(yīng)用條件的評價方法。 安全評價有時會涉及到一些部門、集團(tuán)、個人的某些利益。評價人員應(yīng)全面、仔細(xì)、科學(xué)地分析各種評價方法的原理、特點(diǎn)、適用范圍和使用條件，必要時，還可應(yīng)用集中評價方法進(jìn)行評價，進(jìn)行分析綜合、互為補(bǔ)充、互相驗(yàn)證，以提高評價的準(zhǔn)確性，避免局限和失真；評價時，切忌生搬硬套、主觀臆斷、以偏概全。在工作中必須自始至終遵循權(quán)威性、科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性、針對性原則。在安全評價工作中，人們以上述原理來指導(dǎo)分析評價，并加以綜合應(yīng)用。過去的行為不僅影響到現(xiàn)在，繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 10 還會影響到未來。如果聯(lián)系性質(zhì)只能定性處理，則稱定性類推。假定，當(dāng) 發(fā)現(xiàn)兩種事件有些基本相似時，就可以揭示兩種事件的其他相似性，認(rèn)為兩種事件是相似的。這些關(guān)系在系統(tǒng)的不同層 次中又各不相同。 每個系統(tǒng)都有本身的目標(biāo)或目標(biāo)體系。它等于事故發(fā)生的概率（ P）和事故損失的嚴(yán)重度（ S）的乘積，即 R=PS=單位時間事故次數(shù)事故次數(shù)事故損失＝單位時間事故損失 嚴(yán)格地講，保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)率為基準(zhǔn)，但目前尚不具備這樣的條件。 安全評價可以使企業(yè)變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。 安全評價不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且還能進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算事故造成的損失，即風(fēng)險(xiǎn)率。 （ 4）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。 （ 1）系統(tǒng)地從設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、儲運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行安全控制。而規(guī)章制度像路標(biāo)一樣指示人員在安全生產(chǎn)中如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是保證每位企業(yè)職工安全的前提和條件，它在消除人為因素方面起著不可估量的作 用。 近 年來頻發(fā)的礦難不斷呼喚煤炭人，只有樹立新的安全觀念，改變固有的思維方式，調(diào)整不完善的管理體系及各種規(guī)章制度，建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)長治久安。煤礦災(zāi)害和事故的發(fā)生原因，可概括為人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大因素作用的結(jié)果。 煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。設(shè)計(jì)之后進(jìn)行的評價，可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)措施。 安全評價的意義 安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評價著眼于由技術(shù)帶來的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，對產(chǎn)生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴(yán)重程度及應(yīng)采繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 7 取的對策措施等方面進(jìn)行分析論證和評估。 安全評價可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。 （ 4）安全評價有助于保險(xiǎn)公司對企業(yè)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。如何掌握這種規(guī)律和結(jié)果，如何建立評價的數(shù)學(xué)模型，以得到有關(guān)系統(tǒng)安全程度的準(zhǔn)確的量，以及采取什么樣的措施，從何處著手解決問題才能達(dá)到系統(tǒng)安全的目標(biāo)，這些都需要正確的理論指引，這就需要研究和探討安全評價的基本原理。因此系統(tǒng)應(yīng)包括： 1） 系統(tǒng)要素集 X，即組成系統(tǒng)的所有元素； 2） 相關(guān)關(guān)系集 P，即系統(tǒng)各要素之間的所有相互關(guān)系； 3） 系統(tǒng)要素和相關(guān)關(guān)系的分布形式 C； 要使系統(tǒng)目標(biāo)達(dá)到最佳程度，產(chǎn)生最大的輸出 效果 E，只有使 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 9 上述三者最優(yōu)結(jié)合，即 E=fmax (X, R, C) 對于系統(tǒng)安全評價來說，就是要尋求 X、 R和 C的最合理形式。這就要在大量歷史資料、事故情報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，得出相關(guān)的數(shù)學(xué)模型。由部分推斷總體。概率是指某一事件發(fā)生的可能性大小。 事故發(fā)展的慣性運(yùn)動受到“外力”的影響，使其加速或減速。相似不等于相同，因此，在評價過程中，還應(yīng)對客觀情況進(jìn)行具體細(xì)致的分析，以提高評價結(jié)果的準(zhǔn)確程度。 （ 2）科學(xué)性 安全評價涉及學(xué)科范圍廣，影響因素復(fù)雜多變。為了不斷提高安全評價的準(zhǔn)確性，評價單位應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地對同類裝置、國內(nèi)外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)事故案例和預(yù)防措施，以及評價后的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行考察、分析、驗(yàn)證，利用建設(shè)項(xiàng)目建成后的時候評價進(jìn)行驗(yàn)證，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對評價誤差進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，以便改進(jìn)原有的評價方法和修正評價的參數(shù)，不斷提高評價的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。 （ 4）嚴(yán)肅性 安全評價必須以國家和地方的有關(guān)安全的方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等為依據(jù)；安全評價的效果涉及到國家的利益和聲譽(yù)，涉及到建設(shè)單位和生產(chǎn)單位能否安全、正常地運(yùn)行，涉及到職工的安全和健康，也涉及到其他設(shè)施和其他人員的安全、健康；安全評價機(jī)構(gòu)和評價人員 由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以資質(zhì)核準(zhǔn)和資格注冊。運(yùn)用這類可以找出系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，進(jìn)一步根據(jù)這些因素從技術(shù)上、管理上、教育上提出對策措施，加以控制，達(dá)到系 統(tǒng)安全的目的。 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 14 3 管理制度與煤礦安全管理的理論基礎(chǔ) 管理制度的理論基礎(chǔ) 人類社會自產(chǎn)生以來，在人們的社會經(jīng)濟(jì)生活中形成了多少