村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，但對(duì)村支部是絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，村支部又通過其在村委會(huì)中的權(quán)威地位，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)開展工作，成了實(shí)際意義上的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。有些“成績(jī)”不是真實(shí)可靠的，是領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到某種目的，“吹”出來的，由于群眾生活在最低層面，受條件的限制，產(chǎn)生了錯(cuò)覺。村支部與村委會(huì)之間一方面緊密相連，兩者工作目標(biāo)一致，共同擔(dān)負(fù)著整合農(nóng)村社會(huì)資源、保持超大社會(huì)政治一體化的任務(wù)，另一方面兩者的職責(zé)又是相互區(qū)別的。一是要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，依法支持和保障村民自治活動(dòng)和村委會(huì)各項(xiàng)職能落到實(shí)處。培訓(xùn)形式，要堅(jiān)持自學(xué)為主，采用有重點(diǎn)，有針對(duì)性的個(gè)別談話和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)的村兩委主干由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育談話，促進(jìn)問題的盡快解決；要采取黨內(nèi)教育和黨外教育相結(jié)合，既加大黨內(nèi)教育培訓(xùn)的力度，又要對(duì)非黨村主任加強(qiáng)教育管理，幫助轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，提高素質(zhì)。 第10頁 共10頁。正確處理村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，必須以提高村支兩委特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為根本，從解決存在的突出問題入手，抓好“四級(jí)教育”（鄉(xiāng)、村、組干部、群眾教育）培訓(xùn)工作。二是建立健全真正意義上的民主，在村委領(lǐng)導(dǎo)班子民主選舉上，實(shí)行海選，尊重民意，順應(yīng)民心；在民主決策上，發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)和村民會(huì)議各自的作用，保證決策民主科學(xué)，對(duì)事關(guān)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求黨員或村民意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部或村委會(huì)依照職權(quán)提出決策意見，并經(jīng)黨支部書記主持的村支兩委聯(lián)席會(huì)議或有組織負(fù)責(zé)人參加的擴(kuò)大會(huì)議討論形成決策草案，最后提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決通過，付諸實(shí)施；在民主管理上，依法制定符合本村實(shí)際的村民自治章程、村規(guī)民約，落實(shí)好村務(wù)公開制度，真正做到公開透明；在民主監(jiān)督上，要健全村級(jí)組織任期目標(biāo)責(zé)任制度、村委會(huì)向村民會(huì)議報(bào)告工作制度、黨員會(huì)議和村民會(huì)議定期評(píng)議村支兩委及其成員制度等，落實(shí)黨員、村民對(duì)村支兩委的監(jiān)督，要健全村委會(huì)向黨支部報(bào)告工作制度、村黨支部對(duì)村干部教育管理和監(jiān)督制度，落實(shí)黨支部的監(jiān)督作用。群眾受市經(jīng)濟(jì)體制的影響，無暇顧及民主，意識(shí)淡薄，權(quán)力越集中，民主就越少，行政命令的暢通，致使決策因缺乏民主而造成失誤。還是班子中的個(gè)人。 村民無權(quán)自治問題。在這一矛盾當(dāng)中，村支書又構(gòu)成了矛盾的主要方面。村級(jí)成立的各種機(jī)構(gòu)，大部分都由村支書、村主任兼任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)。村黨支部對(duì)其他“四種”組織（村委
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