村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 ，但對村支部是絕對領(lǐng)導(dǎo)，村支部又通過其在村委會中的權(quán)威地位，領(lǐng)導(dǎo)村委會開展工作，成了實(shí)際意義上的絕對領(lǐng)導(dǎo)。有些“成績”不是真實(shí)可靠的，是領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到某種目的，“吹”出來的，由于群眾生活在最低層面，受條件的限制，產(chǎn)生了錯覺。村支部與村委會之間一方面緊密相連，兩者工作目標(biāo)一致，共同擔(dān)負(fù)著整合農(nóng)村社會資源、保持超大社會政治一體化的任務(wù)，另一方面兩者的職責(zé)又是相互區(qū)別的。一是要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，依法支持和保障村民自治活動和村委會各項(xiàng)職能落到實(shí)處。培訓(xùn)形式，要堅(jiān)持自學(xué)為主，采用有重點(diǎn)，有針對性的個別談話和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，對鬧不團(tuán)結(jié)的村兩委主干由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對性地進(jìn)行個別教育談話，促進(jìn)問題的盡快解決；要采取黨內(nèi)教育和黨外教育相結(jié)合，既加大黨內(nèi)教育培訓(xùn)的力度，又要對非黨村主任加強(qiáng)教育管理，幫助轉(zhuǎn)變認(rèn)識，提高素質(zhì)。 第10頁 共10頁。正確處理村黨支部和村委會的關(guān)系，必須以提高村支兩委特別是村黨支部書記和村委會主任的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為根本，從解決存在的突出問題入手，抓好“四級教育”（鄉(xiāng)、村、組干部、群眾教育）培訓(xùn)工作。二是建立健全真正意義上的民主，在村委領(lǐng)導(dǎo)班子民主選舉上，實(shí)行海選，尊重民意，順應(yīng)民心；在民主決策上，發(fā)揮村黨支部、村委會和村民會議各自的作用，保證決策民主科學(xué)，對事關(guān)村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求黨員或村民意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部或村委會依照職權(quán)提出決策意見，并經(jīng)黨支部書記主持的村支兩委聯(lián)席會議或有組織負(fù)責(zé)人參加的擴(kuò)大會議討論形成決策草案，最后提交村民大會或村民代表會議討論表決通過，付諸實(shí)施；在民主管理上，依法制定符合本村實(shí)際的村民自治章程、村規(guī)民約，落實(shí)好村務(wù)公開制度，真正做到公開透明；在民主監(jiān)督上，要健全村級組織任期目標(biāo)責(zé)任制度、村委會向村民會議報告工作制度、黨員會議和村民會議定期評議村支兩委及其成員制度等，落實(shí)黨員、村民對村支兩委的監(jiān)督，要健全村委會向黨支部報告工作制度、村黨支部對村干部教育管理和監(jiān)督制度，落實(shí)黨支部的監(jiān)督作用。群眾受市經(jīng)濟(jì)體制的影響，無暇顧及民主，意識淡薄，權(quán)力越集中，民主就越少，行政命令的暢通，致使決策因缺乏民主而造成失誤。還是班子中的個人。 村民無權(quán)自治問題。在這一矛盾當(dāng)中，村支書又構(gòu)成了矛盾的主要方面。村級成立的各種機(jī)構(gòu)，大部分都由村支書、村主任兼任組長或副組長。村黨支部對其他“四種”組織（村委
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