村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-30 22:59本頁面
【正文】 人，村委會配備職數(shù)為5人。其現(xiàn)狀表現(xiàn)為：從表面體上看，村支兩委關(guān)系融洽、工作協(xié)調(diào)。村黨支部在村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是不用質(zhì)疑的，有關(guān)法律、《條例》已經(jīng)作出明確規(guī)定：《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”；《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部“是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在實(shí)際工作中，村黨支部在各類村級組織中居于絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位；村委會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，負(fù)責(zé)村務(wù)日常管理工作。村黨支部在村級組織中具有權(quán)威性。雖然按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，村民會議、村民代表會議由村委會主任主持，但從各村的《村民會議記錄》、《村民代表會議記錄》上看，會議的主持人大都是村黨支部書記。實(shí)行“村賬托管”后，大部分村級財(cái)務(wù)審批人又是村支部書記，顯然，村委會主任在村級事務(wù)活動(dòng)中跳不起主角，處于被動(dòng)狀態(tài)。由于明確了村黨支部在村級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使得村黨支部無條件成為村級組織中最活躍的組織，村委會充其量只能算第二，其他組織次之。我鄉(xiāng)xx年并村及第六屆村委會換屆選舉后，為節(jié)約村干部報(bào)酬，縮小村級班子村配備職數(shù)，村委會成員中有80以上兼任黨支部委員。 升遷方向。綜上所述，村黨支部與村委會各自在村中所處的地位是比較清晰的，村黨支部在村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是毋庸置疑的，其處在村級權(quán)力結(jié)構(gòu)的權(quán)威位置是不可撼動(dòng)的。實(shí)際上，村支兩委之間職權(quán)關(guān)系問題，歸根結(jié)蒂就存在于村支書與村主任之間。從某種意義上講，村支書與村主任之間的職權(quán)關(guān)系問題，構(gòu)成了村級工作中很多矛盾中的一個(gè)主要矛盾。二者間的職權(quán)關(guān)系問題往往表現(xiàn)在不是村主任的奪權(quán)，而是村支書的越權(quán)、攬權(quán)，即村支書行使了他本不該行使的職權(quán)。從村級組織工作成績上看，凡是村支書在工作中尊重村委會的法律地位，遇事同大家商量，決策尊重群眾意愿，充分調(diào)動(dòng)其他村組干部積、群眾極性的，村黨支部與村委會的關(guān)系就比較融洽；反之，村黨支部與村委會的關(guān)系就比較緊張。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，黨管一切作用特征比較突出，村支書與大隊(duì)長（相當(dāng)于現(xiàn)在的村主任）排行就是老大、老二，兩者之間關(guān)系還算可以。因此，村支兩委的職權(quán)關(guān)系問題，與歷史原因分不開?！饵h章》中明確規(guī)定了一條組織原則，即“下級服從上級”。又如，在村民委員會選舉工作中，能夠體現(xiàn)民主的選舉實(shí)質(zhì)上微乎其微，村委領(lǐng)導(dǎo)班子的
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