【正文】 個方面： 經濟貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是家族勢力干預換屆。二是經濟強村，由于集體資產雄厚，村干部經濟待遇較高，參與競選的人員較多；三是村兩委班子成員不團結，相互拆臺。在換屆選舉工作中，對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，切實把矛盾解決在基層一線。一是健全黨內關懷機制，提高參選積極性。對于在具體的操作過程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要積極加以運用。有的村多年來就根本選不出一個合適的好支書。財務管理混亂、村務不公開，引發(fā)班子不團結，群眾意見大，影響換屆選舉工作正常開展。 村級矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。二是經濟園區(qū)村，由于項目占地問題，造成村內矛盾突出，各種利益集團矛盾緊張，關系協(xié)調較難。多方綜合考察，將作風是否正派、知識結構、文化程度、團隊精神、協(xié)調能力、開拓創(chuàng)新等方面納入考察內容，確保候選人的綜合能力得到群眾公認。重點審查村“兩委”班子任期內財經法規(guī)執(zhí)行、集體資產處置、債權債務管理、土地發(fā)包承包管理、專項資金管理、財務公開、群眾關注和反映強烈的其他問題等情況，特別是對群眾反映的情況，及時組織進行調查核實，了解、掌握有關情況。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設立舉報信箱、舉報電話等平臺，暢通信訪渠道。三是嚴厲打擊違規(guī)操控選舉。重視和抓好對經濟貧困村黨員干部的教育培訓，引導黨員干部牢固樹立政治責任感、歷史使命感和全心全意為人民服務的宗旨觀念，積極參與競選。對查處的典型案例，要在一定范圍內進行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。 講究工作方式方法是手段。對重點、難點村，采取領導聯(lián)系、部門幫助、指導組親臨把關指導、一村一策等形式，充分利用各項有利條件，搞好換屆選舉工作。依法辦事，把握環(huán)節(jié)程序、規(guī)范操作流程是搞好村委會換屆選舉工作的基本前提，是一個原則性的問題。對拉票、賄選行為的認定、處理作出明確具體的規(guī)定?？梢赃m當從機關中選年輕干部充實到這類農村中去，或者選優(yōu)秀的機關干部在這類農村掛職，解決經濟貧困村人才缺乏的難題。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來，使人民調解、行政調解、司法調解有機結合，構建新的機制。一是堅持“先審計后換屆”的原則，指導各鎮(zhèn)（街道）分別成立村干部任期和離任經濟責任審計領導小組，制定離任經濟責任審計實施方案。一是做好綜合考察，確保群眾公認。 換屆重點村難點村選情復雜。財務科目設置不規(guī)范，基本是單式流水賬，不能正確反映財務收支的來龍去脈，出現(xiàn)問題難以查找，群眾難以實施監(jiān)督。當各種壓力落到他們身上時，都會產生厭倦情緒，悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。一是村黨組織凝聚力不強。 講究工作方式方法是手段。減少了家族操縱成分。派出所、司法所、綜治辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來。 換屆重點村難點村選情復雜。經濟貧困村大都沒 有集體經濟，上級撥付下來的辦公經費僅能維持正常的辦公支出，村里工作難開展，所以經濟貧困村大都存在競選熱情不高的問題。這些重點難點村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關鍵所在，所以應該高度重視重點難點村換屆選舉工作，在工作中不斷總結經驗，探索研究破解辦法。然后按照村情類別抓好第一批，推進第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，更使的民主化進程在有的地方成為家族勢力的較量。 （七）歷史遺留的問題和矛盾不好處理。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段或者未經村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節(jié)，由有關機關對違法行為人依法處理”的規(guī)定，但對“有關機關”沒有作進一步的界定，責任不清，致使“有關機關”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。以往換屆選舉中，大多數(shù)參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數(shù)人出于“私利”而參與竟選。事實證明，一些村之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因還是黨支部發(fā)揮作用差，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。 五、針對新形勢對黨員的新要求開展活動，促進黨員保持先進性。鎮(zhèn)委要加大檢查力度，特別要堅決查處假公開現(xiàn)象，讓群眾真正了解村務情況，參與村務管理。支部書記既然是村里的“當家人”，群眾理應對其有發(fā)言權。對于有意見的群眾和資歷年齡老的群眾更要單獨談心，主動溝通，贏得支持。 部分村干部無所作為思想嚴重。另一方面，村干部掌握著村級行政大權，特別是在計劃生育、宅基地審批等關系農民切身利益的問題時，由于缺乏有效的監(jiān)督，其權力有著很大的靈活性。農村宗族勢力是天然形成的，具有客觀存在的歷史必然和文化必然性。新一屆“兩委”成員是農村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，取消了農業(yè)稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。有些行為甚至違反了《組織法》，造成極惡劣的影響。在新時期，尤其是稅費改革之后，要全面啟動“村黨支部作為工程”。加強對黨員的先進教育，要求黨員“平時能看出來，關鍵時刻能站出來”。同時，村黨支部要敢于站在群眾前面，敢于承擔責任，村里的事務多以支部的名義去號召、發(fā)動、組織、實施。在對兩委成員的日常管理中，也要充分體現(xiàn)群眾的監(jiān)督作用，擴大群眾民主權力。讓群眾及時了解黨的各項方針政策和法律法規(guī)，了解黨的基層民主政治建設的方向和原則。一些村干部之所以要爭當村干部，也是因為這一點。 無政府主義苗頭有所滋長，農村不穩(wěn)定因素增多。特別是在一些相對落后的村和小村，黨員人數(shù)少，更容易被家庭勢力所左右。由于個別村干部對村委會換屆選舉工作缺乏正確的認識。在換屆選舉中，有些人為達到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。 宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。 村兩委會換屆選舉工作產生問題的原因分析 近幾年來，我鎮(zhèn)農村基層民主政治建設工作力度不斷加大，創(chuàng)新舉措不斷推出，之所以還存在這些問題，主要是出于以下幾個方面的原因： 出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。在基層民主推進過程中，民主與利益是相伴的，當利益擺在面前時，不同的群體，尤其是有著血源關系的宗族群體就會自覺地團結起來，形成自己的勢力，選出自己的代言人。因此，為了獲取更多的利益，他們迫切希望在村級組織中有自己的代言人，而村委會直選正好為他們爭奪權力創(chuàng)造了條件。新一屆兩委成員是農村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，我縣取消了農業(yè)稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。要大力開展政策宣傳和法律普及活動，對村民加強法制教育和自身利益教育。在今后的選舉中，應把群眾“推”變?yōu)槿罕姟霸u”，做好“兩推一選”工作。定期召開村民代表通報會、黨員通報會、三老人員通報會等，及時公開村務情況，并聽取各方面意見建議。要進一步完善黨的組織生活各項制度，在規(guī)范中強化黨員教育管理。解決問題的根本途徑還是提高基層組織建設水平，發(fā)揮黨支部的作用。在個別村，出現(xiàn)爭奪村級政權的苗頭，有些人利用夜晚開“黑會”，走村串戶拉選票，非法散發(fā)競選傳單，給競爭對手“潑臟水”，許下諾言搞賄選。 部分村干部無所作為思想嚴重。 宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。一些農民在行使個人權力時不是從大局出發(fā)、從長遠出發(fā)，而是從個人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，使公開選舉工作變了味、走了調。有的甚至不分場合、不顧個人身份，說話不講原則，使工作失去了嚴肅性，導致選民在投票選舉時亂投亂選。要求兩委成員上崗后，應要召開不同