【正文】 我們做到嚴格程序，嚴格操作，嚴格把關，有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，并對出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象及時依法制止和處理，減少了群眾對選舉的來信來訪。三是加強教育培訓，提高黨員干部素質。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。對村“兩委”候選人的考察要全面，要按照“三高三強”的標準，考察候選人。原始憑證不規(guī)范，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟活動不開具正式票據(jù)，票據(jù)上經(jīng)辦人簽章不全，“白條子”入賬居多。經(jīng)濟貧困村的大多數(shù)村干部由于受傳統(tǒng)農(nóng)村管理體制的影響，不適應新形勢的發(fā)展需要，帶領群眾致富本領不強，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進一步弱化。 對因村經(jīng)濟貧困導致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是鄉(xiāng)邊村，由于緊靠政府駐地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體財產(chǎn)豐厚，村干部經(jīng)濟待遇較高，村民參選熱情較高。 一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因 通過調(diào)研分析，xx鄉(xiāng)6個行政村中，班子堅強有力的好村3個，占50％，中間位次的1個，%，換屆問題較多的重點村、難點村2個，%。有個別候選人考慮到自己當選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。 （五）村民選舉資格不好確定。解決問題的根本途徑還是提高基層組織建設水平，發(fā)揮黨支部的作用。定期召開村民代表通報會、黨員通報會、三老人員通報會等，及時公開村務情況，并聽取各方面意見建議。要大力開展政策宣傳和法律普及活動，對村民加強法制教育和自身利益教育。因此，為了獲取更多的利益，他們迫切希望在村級組織中有自己的代言人，而村委會直選正好為他們爭奪權力創(chuàng)造了條件。 村兩委會換屆選舉工作產(chǎn)生問題的原因分析 近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設工作力度不斷加大，創(chuàng)新舉措不斷推出，之所以還存在這些問題，主要是出于以下幾個方面的原因： 出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。黨支部要主動去解決農(nóng)村存在的矛盾和問題，增強自身的實力，帶領群眾走共同富裕的道路，使群眾看到支部的作為，增強向心力和凝聚力。讓群眾看到支部的作為，在實實在在的工作中，提高黨的威信和凝聚力。同時，“十百千萬”干部下基層工作隊要認真學習黨在農(nóng)村的各項方針政策，掌握做群眾工作和接待上訪群眾的方法，上下努力做好群眾的穩(wěn)定工作。在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對選舉的認識程度不同，對新當選的村干部會有不同意見，導致部分群眾到鎮(zhèn)選舉辦上訪，這是正常的，也是基層民主政治建設的一種進步。村干部對村民直選工作缺乏正確認識突出地表現(xiàn)為“四怕”：一怕給農(nóng)民的自主權越大就越不好管，給基層工作增加難度；二怕少數(shù)宗派矛盾復雜的村會因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患；三怕新當選的干部“不服管”，與鎮(zhèn)、村黨組織對著干；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時費力，影響經(jīng)濟的發(fā)展。有些行為甚至違反了《組織法》，造成極惡劣的影響。農(nóng)村宗族勢力是天然形成的，具有客觀存在的歷史必然和文化必然性。 部分村干部無所作為思想嚴重。支部書記既然是村里的“當家人”，群眾理應對其有發(fā)言權。 五、針對新形勢對黨員的新要求開展活動，促進黨員保持先進性。但是，從村“兩委”換屆選舉中也暴露一些問題： 有出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。事實上，選舉工作越是不透明，就越容易引起農(nóng)民群眾的猜疑和不滿，就容易出現(xiàn)“非法競選”的現(xiàn)象，在選舉過程中出的問題就越多。有些村干部在選舉工作中只是“聽招呼”，讓念文件就念文件、讓發(fā)選票就發(fā)選票，而不是積極去做選民的思想政治工作，想方設法圓滿完成換屆任務。黨內(nèi)民主只有建立在深厚的群眾民主之上，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。讓村兩委成員了解中國政治體制改革的目標、任務，了解在發(fā)展過程中遇到問題的解決途徑，了解黨在農(nóng)村的各項方針政策，了解新形勢下對農(nóng)村基層干部的要求，使他們對當好村干部有一個更加全面的認識，增強做好工作的自覺性。就程河而言，18歲以上的有近3萬多人，而長年外出的就有近2萬人，這部分人在換屆時大都不會回來，回來的人要么是幫親屬拉票，要么就是投機鬧事。 （六）村“兩委”候選人不好確定。首先是確定選舉工作試點村作為第一批，由相關部門抽調(diào)人員進行駐村指導，在工作實踐中摸索經(jīng)驗，做出樣板，并制定切實可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規(guī)范到方案中去。由于集體經(jīng)濟少，經(jīng)濟貧困村村干部報酬普遍偏低，處于高支出、低報酬的狀態(tài)，一些年青人和經(jīng)濟能人都愿意外出務工、經(jīng)商，而不愿意當村干部，后備干部培養(yǎng)十分艱難。對于涉及面廣直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協(xié)調(diào)處理。 三、幾點體會 相信群眾、依靠群眾是基礎。經(jīng)濟貧困村大都沒有集體經(jīng)濟，正常開支無法保證，村里工作難開展，“無錢辦事”就等于“巧婦難為無米之炊”，所以經(jīng)濟貧困村大都存在競選熱情不高的問題。有的基層干部法律法規(guī)水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不善于或不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當；少數(shù)村干部以權謀私，以權代法，違紀違法，引起群眾強烈不滿；村務公開不及時、不真實，特別是群眾對村集體財務管理方面有質疑。通過這“八個公開”增加選舉的透明度，接受群眾監(jiān)督，保證村民的投票權，確保選舉結果得到群眾的認可。召開村民大會進行充分的宣傳，把那些以往發(fā)生過的大族推選上來的村官為禍鄉(xiāng)里的反面例子充分介紹給選民，把村委會人選與村前途命運的關系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴肅換屆紀律。對換屆選舉工作重點問題加強調(diào)查研究，全面掌握重點難點村各種問題的根源，及時掌握動向，為換屆選舉工作做好準備。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程加強黨的領導，全過程依法操作，全過程依靠群眾，全過程發(fā)揚民主”。 對因村經(jīng)濟貧困導致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。 對干群關系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定上強措施。四是城中城邊村，由于城中村改造，存在利益紛爭，造成了村干部與村民之間的矛盾、村民和村民之間的矛盾，選民意見存在爭議。會計業(yè)務素質不高，責任感不強，帳目糊涂，財務狀況混亂，有的集體資金財產(chǎn)被侵占挪用和損壞丟失，嚴重影響干群關系的密切和基層工作的正常開展。不同的重點難點村呈現(xiàn)的問題也不盡相同，總結起來主要分為以下幾種類型村：經(jīng)濟貧困村、矛盾突出村、財務管理混亂村等。一是做好宣傳引導。家族勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時，每個家族的村民都想選舉本家的村民，這樣選民票數(shù)容易分散，很難達到規(guī)定要求，影響換屆選舉工作正常進行。 二是不能再搞兩推一選，雖然選出了干部，但也選丟了黨委政府的形象，選丟了黨委政府的配威性，有些村干部有時因工作沒搞好，挨批評后說下次一票就不投，導致鎮(zhèn)領導開展工作時不敢大膽，怕?lián)Q屆時丟了選票。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內(nèi)遺留問題較多，對換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負面影響。一是青壯年外出者多，選擇余地不大；二是村干部待遇低，對真正的富人、能人沒有吸引力。利用電化教育手段、黨員活動日等，為黨員提供專門信息，提高黨員的致富本領。每年年初，兩委成員要對各項工作進行計劃，提出為工作目標和措施，尤其是為群眾所辦的實事，公開承諾，年底向群眾述職，由群眾進行評議。因而帶領群眾走共同致富道路、有一番作為、增強基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力意識不強、行為不自覺。這一問題嚴重阻礙了村級民主政治建設步伐，如果不加以引導和解決，必將影響村級政治文明和精神文明建設，最終也必將影響經(jīng)濟發(fā)展。姓氏、宗派較多的村，這一現(xiàn)象更加突出，矛盾沖突也就更加激烈。大力開展“雙向培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手發(fā)展成為黨員，增強黨員的影響力和帶動力。 三、強化村務公開，增強兩委工作的透明度。要變“上訪”為“下訪”。如今，農(nóng)民整體素質偏低、法制觀念淡薄是一個不爭的事實