對(duì)我國(guó)金融電子認(rèn)證法律制度的思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 法領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)于金融中介信用服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，這種損害賠償責(zé)任應(yīng)以存在過(guò)錯(cuò)為前提?；谄漕C發(fā)證書(shū)的公示性，對(duì)于因自己未盡合理謹(jǐn)慎義務(wù)而故意或過(guò)失頒發(fā)錯(cuò)誤數(shù)字證書(shū)造成用戶損失時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)理所當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；如果是由于外部人員運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)非法攻擊、網(wǎng)絡(luò)不運(yùn)作、信息提供人故意或過(guò)失提供錯(cuò)誤信息等他人原因造成錯(cuò)誤的，基于公平原則，這種責(zé)任不應(yīng)再由面臨過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)的金融ca來(lái)承擔(dān)，而只能由侵權(quán)人承擔(dān)。包括代碼、密碼、運(yùn)算規(guī)則、私人暗碼等在內(nèi)的特殊數(shù)據(jù)都是解讀信息或電子通信所必須的也是認(rèn)證機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格進(jìn)行管理與保護(hù)的對(duì)象。 積極技術(shù)責(zé)任。例如美國(guó)尤他州《數(shù)字簽名法》第308條規(guī)定，即使認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在虛假陳述，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也不對(duì)超過(guò)證書(shū)中明確建議的可靠性程度的數(shù)額負(fù)責(zé)。）而科學(xué)完善的立法授權(quán)是有效監(jiān)管的重要前提。舊的監(jiān)管方式和程序已很難再適用于新型的金融業(yè)務(wù)，現(xiàn)行的金融立法也阻礙或限制著新型業(yè)務(wù)的發(fā)展。而包括電子金融服務(wù)在內(nèi)的金融創(chuàng)新又是現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的必需。對(duì)金融安全認(rèn)證體系進(jìn)行有效的監(jiān)管已成為中國(guó)人民銀行在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展方面的一個(gè)重要追求目標(biāo)。這樣可以促使責(zé)任在認(rèn)證機(jī)構(gòu)與真正侵權(quán)人之間進(jìn)行更為合理公平的分配。鑒于金融電子認(rèn)證所存在的大量風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極作為以提示證書(shū)依賴人可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。 保密責(zé)任與協(xié)助司法責(zé)任責(zé)任。這種歸責(zé)原則，對(duì)于將時(shí)刻面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)上用戶，要根據(jù)數(shù)十萬(wàn)真?zhèn)坞y辨的信息進(jìn)行認(rèn)證的金融ca而言是難以負(fù)荷的。顯然對(duì)金融ca這種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，建立損害賠償機(jī)制是必然趨勢(shì)。 首先，從立法思路上而言，應(yīng)當(dāng)借鑒我國(guó)已有的成功金融立法經(jīng)驗(yàn)。 當(dāng)然對(duì)金融電子認(rèn)證法律制度進(jìn)行價(jià)值或必要性分析的另一方面問(wèn)題是是否有必要從金融法領(lǐng)域建立與完善關(guān)于金融電子認(rèn)證的特別規(guī)定。金融電子認(rèn)證法律制度的建立與完善能通過(guò)對(duì)金融ca的執(zhí)業(yè)活動(dòng)的規(guī)范促進(jìn)其維護(hù)電子金融安全價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)環(huán) 境下遵循“安全性”經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則提供有效的法律與技術(shù)支持，從而為整個(gè)電子金融市場(chǎng)的穩(wěn)健安全發(fā)展提供了保障。正如博登海默所言，價(jià)值判斷在法律制度中所起的主要作用在于它們被整合進(jìn)了各種法律規(guī)范之中，在使用與解釋這些規(guī)范時(shí)，往往必須弄清楚它們得以頒布與認(rèn)可所賴以為基礎(chǔ)的目的和價(jià)值論方面的考慮。（注：參見(jiàn)周忠海主編：《電子商務(wù)法導(dǎo)論》，北京郵電大學(xué)出版社2000年版，第65頁(yè)。而這些信息在開(kāi)放型電子商務(wù)環(huán)境中又是進(jìn)行交易所必須的前提條件。網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)、證券交易中的數(shù)據(jù)均有保密的要求，如銀行帳號(hào)、信用卡帳號(hào)、股東代碼、交易信息等，信息存放在本地或進(jìn)行交易傳輸時(shí)，必須采用高強(qiáng)度的加密手段，以保證信息不被竊取。 網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展使得金融機(jī)構(gòu)在新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下面臨更加復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)威脅，包括由于網(wǎng)絡(luò)主體欺詐、信息傳輸安全、對(duì)信息內(nèi)容的惡意否認(rèn)等所造成的信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。如何確保交易對(duì)方的主體資格以及交易數(shù)據(jù)資料的安全，是每個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易主體極為關(guān)注的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)我國(guó)金融電子認(rèn)證法律制度的建立與完善，保障和鼓勵(lì)我國(guó)電子金融的安全發(fā)展。為保障網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)的安全性，金融電子認(rèn)證中心作為電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行交易的權(quán)威性、可信賴性及公正性的新型第三方機(jī)構(gòu)，通過(guò)電子認(rèn)證手段在網(wǎng)上金融交易安全體系中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用?！倍诒Ｕ想娮咏鹑谥黧w的身份真實(shí)性和交易信息完整性與不可否認(rèn)性方面，金融電子認(rèn)證中心所提供的認(rèn)證服務(wù)至關(guān)重要。因此金融電子認(rèn)證中心已成為開(kāi)放性電子金融活動(dòng)中不可缺少的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。金融認(rèn)證機(jī)構(gòu)并不直接從事融資業(yè)務(wù)，因此不能將其歸屬于嚴(yán)格的“金融機(jī)構(gòu)”范疇。其三，金融電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為一個(gè)對(duì)電子金融市場(chǎng)具有重大價(jià)值的新型信用服務(wù)主體，在金融電子認(rèn)證領(lǐng)域面臨許多現(xiàn)實(shí)的或潛在的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如何鼓勵(lì)其運(yùn)行與發(fā)展。法的實(shí)質(zhì)價(jià)值目標(biāo)主要包含安全、自由、平等、效率等四大主要價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)是新世紀(jì)金融創(chuàng)新和金融信息化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展電子金融，提升金融效率、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、強(qiáng)化金融監(jiān)管，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的配置效率，提高金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我國(guó)各方面人士的共識(shí)。
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