對我國金融電子認(rèn)證法律制度的思考-免費閱讀
【正文】 隨著安全技術(shù)和認(rèn)證機制的廣泛應(yīng)用，電子金融服務(wù)的發(fā)展無疑給金融監(jiān)管和金融立法帶來了新的課題。（注：參見人民銀行總行支付科技司司長陳靜著：《新的世紀(jì)是金融服務(wù)創(chuàng)新的時代——21世紀(jì)中國金融信息化發(fā)展展望》，載《中國金融電腦》2000年第10期。 應(yīng)允許金融ca在認(rèn)證證書上注明使用限制（包括對交易價值的限制），如果這些限制明確無歧義，認(rèn)證機構(gòu)可以不對由于無視這些限制而產(chǎn)生的損失負(fù)責(zé)。風(fēng)險揭示雖不能作為認(rèn)證機構(gòu)免責(zé)的依據(jù)，但可避免信賴人對認(rèn)證機構(gòu)苛求過重的責(zé)任。金融ca作為金融領(lǐng)域的電子信息服務(wù)機構(gòu)，其所建立的龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)所面臨的首要責(zé)任便是對用戶私人數(shù)據(jù)的保密義務(wù)，商業(yè)秘密、個人秘密的保護是信息服務(wù)機構(gòu)的重要義務(wù)。同其他第三方認(rèn)證機構(gòu)一樣，電子認(rèn)證機構(gòu)所可能做到的只是合理謹(jǐn)慎地根據(jù)已有信息進行身份或信息鑒定。就電子認(rèn)證機構(gòu)而言，其與證書用戶之間是認(rèn)證服務(wù)合同責(zé)任，其與非證書用戶的證書信賴人之間是一種職業(yè)責(zé)任，對兩種義務(wù)的損害均需負(fù)賠償責(zé)任。鑒于對金融認(rèn)證領(lǐng)域的迫切調(diào)整要求，我國應(yīng)盡快通過較低層次的立法對金融電子認(rèn)證及金融ca的法律地位、效力及準(zhǔn)入條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基本問題作出規(guī)定，待條件成熟后再將相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為高層次立法。也就是說，關(guān)于電子認(rèn)證的相關(guān)法律規(guī)定（這在我國未來的電子商務(wù)立法中顯然會是重要部分）是否已經(jīng)足以調(diào)整金融電子認(rèn)證法律關(guān)系。完善的法律規(guī)制下所提供的合格金融電子認(rèn)證服務(wù)能通過對交易信息安全的保障來實現(xiàn)電子金融市場各主體之間的自由、平等交易。（注：引自（美）：《法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來譯，中國政法大學(xué)出版社1999年版，第504頁。） 由上述認(rèn)證機構(gòu)的性質(zhì)與風(fēng)險分析可以看出，金融電子認(rèn)證的產(chǎn)生與發(fā)展將引發(fā)金融領(lǐng)域的許多新型法律問題，主要包括：其一，金融數(shù)字證書與金融電子認(rèn)證機構(gòu)的法律地位以及對金融電子認(rèn)證的法律監(jiān)管應(yīng)得到立法規(guī)范，否則無法引導(dǎo)與保障金融電子認(rèn)證的有序發(fā)展。電子認(rèn)證所頒發(fā)的數(shù)字證書是面向公眾使用的，其認(rèn)證信息是經(jīng)過核實的真實的信息，記載于數(shù)字證書并利用認(rèn)證機構(gòu)在某一領(lǐng)域的公信力受公眾的信賴。信息的加密包括對存放信息以及交易信息的加密；在網(wǎng)上交易的各個環(huán)節(jié)中，各種確認(rèn)信息要保證事后不能抵賴。中國人民銀行2001年7月9日發(fā)布的《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》第17條規(guī)定：“銀行應(yīng)采用合適的加密技術(shù)和措施，以確保通過網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的完整性和交易的不可否認(rèn)性。對于以“安全性”作為最主要經(jīng)營原則之一的金融機構(gòu)而言，開展網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)在面臨巨大的市場機遇的同時也意味著更大的金融風(fēng)險。對我國金融電子認(rèn)證法律制度的思考 【內(nèi)容提要】 電子認(rèn)證是保障電子金融安全的重要手段，電子認(rèn)證中心是電子金融安全體系中的重要信用服務(wù)機構(gòu)。由于絕大部分網(wǎng)絡(luò)交易都需要運用網(wǎng)上支付系統(tǒng)，因此降低電子金融風(fēng)險對于整個電子商務(wù)市場也具有重要意義。”我國證券管理監(jiān)督委員會2000年3月30日發(fā)布實施的《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》第18條也規(guī)定：“證券公司應(yīng)采用可靠的技術(shù)或管理措施，正確識別網(wǎng)上投資者的身份，防止仿冒客戶身份或證券公司身份；必須有防止事后否認(rèn)的技術(shù)或措施。通過認(rèn)證中心配發(fā)給交易雙方用戶的簽名私鑰對信息進行數(shù)字簽名，以保證信息事后的不可否認(rèn)性； 為了避免在傳輸過程中的數(shù)據(jù)信息被惡意攻擊者篡改，要采用證書機制對數(shù)據(jù)項進行數(shù)字簽名，以保證交易信息的完整性。而金融電子認(rèn)證機構(gòu)則是作為一種獨立的第三方認(rèn)證機構(gòu)，在電子金融等電子商務(wù)交易雙方中充當(dāng)信息鑒定的角色。其二，金融電子認(rèn)證所面臨的風(fēng)險將引發(fā)認(rèn)證機構(gòu)的責(zé)任問題，因為機構(gòu)極有可能在某些場合給證書持有人或證書信賴人造成損失。）因此價值是一個法律制度存在與發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，而價值分析則是法律制度理論研究中的重要領(lǐng)域。此外，通過相應(yīng)法律制度對金融電子認(rèn)證所應(yīng)實現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范，能進一步提供金融機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的經(jīng)營效率，同時也有利于金融監(jiān)管機構(gòu)對于電子金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管效率。鑒于金融領(lǐng)域的特殊風(fēng)險或者金融市場對于社會經(jīng)濟的特殊價值，使得金融電子認(rèn)證既具有一般電子認(rèn)證的共性，又有其獨具的特點。這也是中國網(wǎng)絡(luò)
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