【正文】 化建設(shè)工程已成為國(guó)土資源管理一項(xiàng)刻不容緩的大事。 二、基層國(guó)土資源所信息化建設(shè)當(dāng)前缺乏的一些必備條件 （一）缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人才 這是基層國(guó)土資源所最普遍的問(wèn)題，也是目 前最急需解決的問(wèn)題，現(xiàn)在部門(mén)職工對(duì)計(jì)算機(jī)缺乏認(rèn)識(shí)，操作起來(lái)有一定的困難， 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 計(jì)算機(jī)專業(yè)人才尤其缺乏。國(guó)土資源信息化建設(shè)科 3 技含量高、任務(wù)重，沒(méi)有針對(duì)性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理，即使硬件設(shè)備到位，也很難充分開(kāi)展信息化工作。對(duì)涉密的計(jì)算機(jī)，禁止上 inter網(wǎng)；非工作人員不得操作計(jì)算機(jī)；定時(shí)對(duì)殺毒軟件進(jìn)行升級(jí)；對(duì)計(jì)算機(jī)的一些正確使用和基本維護(hù)等各項(xiàng)信息化工作制定出管理制度。近幾年來(lái)，我局高度重視國(guó)土資源信息化建設(shè)，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，配備專業(yè)人員，加大資金技術(shù)投入，并與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，本著以建設(shè)帶動(dòng)應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展的原則，全面推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。借全國(guó)第二次土地大調(diào)查的機(jī)會(huì)，我局將城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)整體遷移至網(wǎng)新超圖公司的杰思科地籍管理系統(tǒng)下，農(nóng)村部分采用 mapgis 土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)地籍一體化打下堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。在土地登記網(wǎng)上辦公的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦公自動(dòng)化，有力提高辦事效率。整個(gè)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)是通過(guò)交換機(jī)和防火墻系統(tǒng)，將信息中心內(nèi)服務(wù)器、 pc 終端設(shè)備連接起來(lái)，并與相關(guān)政務(wù)網(wǎng)相連，同時(shí)，提供整個(gè)系統(tǒng)的防火墻安全設(shè)計(jì)。目前， XX 市各縣在技術(shù)人才方面也是參次不齊，有的縣國(guó)土資源局目前還沒(méi)有這方面的人才，這對(duì)于剛剛建立起的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，管理和 維護(hù)將面臨著一系列的問(wèn)題。 XX縣區(qū)國(guó)土資源局給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所也配置上了電腦和打印機(jī)， XX 縣區(qū)在04 年投資建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的基礎(chǔ)上， 05 年在信息化建設(shè)方面又投資了 20 萬(wàn)多元。 機(jī)構(gòu) 設(shè)置方面。縣級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)計(jì)算機(jī)操作水平普遍偏低， 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 從事國(guó)土工作的人員不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，在今后的工作將會(huì)被淘汰。這就更有利縣級(jí)國(guó)土系統(tǒng)的信息化建設(shè)和發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越重視本單位的信息化建設(shè)，這些條件都縣級(jí)電子政務(wù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。目前，縣級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化管理人員比較缺乏，除了招聘高校畢業(yè)的大學(xué)生之外，還應(yīng)該加強(qiáng)本單位現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)水平，信息化建設(shè)重點(diǎn)在管理和維護(hù)，而計(jì)算機(jī)的更新速度是很快的，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平的培養(yǎng)是有必要的。應(yīng)該加強(qiáng)各地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流，學(xué)習(xí)其他兄弟單位的信息化建設(shè)中的一些好的做法，不斷完善本單位的信息化建設(shè)。其他縣目前還沒(méi)有將此項(xiàng)工作納入工作計(jì)劃中。因此響水、濱海在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)器設(shè)計(jì)中少了基于 san 架構(gòu)的存儲(chǔ)設(shè)計(jì)。 二、縣級(jí)國(guó)土資源局信息化建設(shè)當(dāng)前缺乏的一些必備條件 缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)的高級(jí)人才。 一、 XX 市各縣（區(qū)）國(guó)土資源局信息化建設(shè)的基本情況 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況： 2024 年， XX 市國(guó)土資源局組織各縣進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)集成建設(shè)的統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)單位是公安部第三研究所 /上海辰星安全系統(tǒng)工程有限公司。只有應(yīng)用的好，才能促進(jìn)工作，才能獲得不竭的建設(shè)動(dòng)力。 二、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 我局目前已建成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、地籍檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。我們必須把握新的發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，全面推進(jìn)國(guó)土資源信息化的進(jìn) 程，為提高國(guó)土資源工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是必需的，而且培訓(xùn)一定要正規(guī)化，制度化，要根據(jù)實(shí)際工作的需要定期對(duì)工作人員進(jìn)行不同層次的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平的提高，有利于信息化建設(shè)更好的開(kāi)展，也是為國(guó)土資源電子政務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所信 息化建設(shè)工作任務(wù)艱巨。 按照公開(kāi)、透明、及時(shí)、規(guī)范的要求，編制國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)目錄，建立國(guó)土資源信息公開(kāi)與發(fā)布制度。同時(shí)結(jié)合市局要求重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、存量土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、土地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)、基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與整合工作，上述數(shù)據(jù)庫(kù)建成后匯交局信息中心統(tǒng)一管理。信息化制度落實(shí)情況評(píng)估要列入全年的考核指標(biāo)中去，做得好與不好都會(huì)影響部門(mén)關(guān)心的 “ 政績(jī) ” 。 7 促進(jìn)國(guó)土資源信息化制度落實(shí) 宣傳溝通，形成普遍認(rèn)同 國(guó)土資源信息化制度必定涉及到很多業(yè)務(wù)部門(mén)和只能部門(mén)的工作方式的改變、管 理流程大改造，大家要改變慣常的工作方式來(lái)適應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行，這必然導(dǎo)致有些干部職工的不解和抵觸，這需要我們制度的制定者時(shí)刻注意工作人員的需求，和他們及時(shí)溝通，總結(jié)和匯總干部職工反饋的意見(jiàn)建議；要改變信息部門(mén)自身的工作方式，通過(guò)一切渠道來(lái)宣傳信息化工作的意義，從被動(dòng)的交流到主動(dòng)的溝通。 全員認(rèn)可、專人維 護(hù) 4所有的制度最終目的是要執(zhí)行，執(zhí)行則需要執(zhí)行者的理解，國(guó)土資源信息化制度也一樣，應(yīng)始終把閱讀和認(rèn)可對(duì)象放在心上，把執(zhí)行者的理解度放在心上，如此制定出來(lái)的信息化制度才能得到高水平的執(zhí)行力；同時(shí)制度更需要穩(wěn)定的維護(hù)，制度要不斷地更新，防止制度過(guò)時(shí)。例如我局剛推行 “ 無(wú)紙化 ” 辦公的時(shí)候，由傳統(tǒng)的發(fā)文方式全部轉(zhuǎn)變成網(wǎng)上發(fā)文批文，僅這一個(gè)工作習(xí)慣的改變就不容易，而且還要涉及 到電腦水平的高低和系統(tǒng)使用的熟練程度，這對(duì)所有職工是很大的挑戰(zhàn)。需要對(duì)該組織的職權(quán)和責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定。對(duì)于違反制度人員并沒(méi)有直接約束，這些都直接影響信息化制度工作的權(quán)威性，進(jìn)而影響國(guó)土資源信息化建設(shè)的 深入發(fā)展。 信息化制度制定組織不到位 目前我們制定信息化制度缺乏科學(xué)、規(guī)范、全面、合理的 方法，一般的做法是由信息中心來(lái)制定幾乎所涉及到信息化的制度，事實(shí)上多數(shù)與信息化相關(guān)的制度都是信息中心來(lái)制定的。 在我局信息化的過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)不少問(wèn)題。本文從我市國(guó)土資源信息化建設(shè)工作談起，針對(duì)目前國(guó)土資源信息化制度建設(shè)中存在的不同問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因，對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)的具體工作提出了一系列合理建議，并概括總結(jié)了國(guó)土資源信息化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和敦促落實(shí)的相關(guān)具體措施。信 息化制度的落后和缺失會(huì)制約國(guó)土資源系統(tǒng)信息化的進(jìn)一步的發(fā)展，國(guó)土資源信息化要取得實(shí)效并能很好的發(fā)展下去，需要得到制度的保證。信息化框架、系統(tǒng)運(yùn)行控制、系統(tǒng)應(yīng)用管理、尤其是相關(guān)于系統(tǒng)運(yùn)用的責(zé)任分配和績(jī)效評(píng)估等制度等方面的制度， 需要各部門(mén)共同參與由全局化的組織來(lái)制定，國(guó)土資源信息化帶來(lái)了新的管理模式，新的管理模式來(lái)自部門(mén)的核心組織，把新的管理模式確立成新的制度需要核心組織的力量。因此國(guó)土資源信息 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 化不是簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)一個(gè)系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題，而是如何實(shí)現(xiàn)和運(yùn)用好這些軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的問(wèn)題。應(yīng)用層的制度要滲透到系統(tǒng)應(yīng)用的各個(gè)方面，特別是保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。