【正文】 化建設工程已成為國土資源管理一項刻不容緩的大事。 二、基層國土資源所信息化建設當前缺乏的一些必備條件 （一）缺乏計算機專業(yè)人才 這是基層國土資源所最普遍的問題，也是目 前最急需解決的問題，現(xiàn)在部門職工對計算機缺乏認識，操作起來有一定的困難， 第 16 頁 共 27 頁 計算機專業(yè)人才尤其缺乏。國土資源信息化建設科 3 技含量高、任務重，沒有針對性的機構進行日常管理，即使硬件設備到位，也很難充分開展信息化工作。對涉密的計算機，禁止上 inter網(wǎng)；非工作人員不得操作計算機；定時對殺毒軟件進行升級；對計算機的一些正確使用和基本維護等各項信息化工作制定出管理制度。近幾年來，我局高度重視國土資源信息化建設，在局黨委的正確領導和大力支持下，加強組織領導，明確目標任務，配備專業(yè)人員，加大資金技術投入，并與實際應用緊密結合，本著以建設帶動應用，以應用促進發(fā)展的原則，全面推進國土資源信息化建設。借全國第二次土地大調查的機會，我局將城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫整體遷移至網(wǎng)新超圖公司的杰思科地籍管理系統(tǒng)下，農(nóng)村部分采用 mapgis 土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)地籍一體化打下堅實的 基礎。在土地登記網(wǎng)上辦公的基礎上，有計劃的實現(xiàn)全局各項業(yè)務的辦公自動化，有力提高辦事效率。整個國土資源網(wǎng)絡架構的建設目標是通過交換機和防火墻系統(tǒng)，將信息中心內(nèi)服務器、 pc 終端設備連接起來，并與相關政務網(wǎng)相連，同時，提供整個系統(tǒng)的防火墻安全設計。目前， XX 市各縣在技術人才方面也是參次不齊，有的縣國土資源局目前還沒有這方面的人才，這對于剛剛建立起的計算機網(wǎng)絡來說，管理和 維護將面臨著一系列的問題。 XX縣區(qū)國土資源局給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所也配置上了電腦和打印機， XX 縣區(qū)在04 年投資建設計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)集成建設的基礎上， 05 年在信息化建設方面又投資了 20 萬多元。 機構 設置方面。縣級國土資源系統(tǒng)計算機操作水平普遍偏低， 第 26 頁 共 27 頁 從事國土工作的人員不會使用計算機，在今后的工作將會被淘汰。這就更有利縣級國土系統(tǒng)的信息化建設和發(fā)展，主要領導也越來越重視本單位的信息化建設，這些條件都縣級電子政務發(fā)展打下堅實的硬件基礎。目前，縣級國土資源系統(tǒng)的信息化管理人員比較缺乏，除了招聘高校畢業(yè)的大學生之外，還應該加強本單位現(xiàn)有管理人員的業(yè)務水平，信息化建設重點在管理和維護，而計算機的更新速度是很快的，加強管理人員的業(yè)務能力和水平的培養(yǎng)是有必要的。應該加強各地區(qū)信息化建設經(jīng)驗的交流，學習其他兄弟單位的信息化建設中的一些好的做法，不斷完善本單位的信息化建設。其他縣目前還沒有將此項工作納入工作計劃中。因此響水、濱海在整個網(wǎng)絡系統(tǒng)集成建設的數(shù)據(jù)中心服務器設計中少了基于 san 架構的存儲設計。 二、縣級國土資源局信息化建設當前缺乏的一些必備條件 缺乏計算機專業(yè)的高級人才。 一、 XX 市各縣（區(qū)）國土資源局信息化建設的基本情況 計算機網(wǎng)絡建設情況： 2024 年， XX 市國土資源局組織各縣進行計算機網(wǎng)絡系 統(tǒng)集成建設的統(tǒng)一招標，中標單位是公安部第三研究所 /上海辰星安全系統(tǒng)工程有限公司。只有應用的好，才能促進工作，才能獲得不竭的建設動力。 二、數(shù)據(jù)庫建設 我局目前已建成城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、地籍檔案數(shù)據(jù)庫。我們必須把握新的發(fā)展形勢，抓住機遇，齊心協(xié)力，開拓進取，按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，全面推進國土資源信息化的進 程，為提高國土資源工作水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。加強工作人員的計算機培訓是必需的，而且培訓一定要正規(guī)化，制度化，要根據(jù)實際工作的需要定期對工作人員進行不同層次的計算機培訓。工作人員的計算機操作水平的提高，有利于信息化建設更好的開展，也是為國土資源電子政務發(fā)展奠定基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所信 息化建設工作任務艱巨。 按照公開、透明、及時、規(guī)范的要求，編制國土資源政務信息公開目錄，建立國土資源信息公開與發(fā)布制度。同時結合市局要求重點開展基礎地理數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、存量土地數(shù)據(jù)庫、土地儲備數(shù)據(jù)庫、耕地儲備數(shù)據(jù)庫、基準地價數(shù)據(jù)庫、土地市場數(shù)據(jù)庫、土地執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的建設與整合工作，上述數(shù)據(jù)庫建成后匯交局信息中心統(tǒng)一管理。信息化制度落實情況評估要列入全年的考核指標中去，做得好與不好都會影響部門關心的 “ 政績 ” 。 7 促進國土資源信息化制度落實 宣傳溝通，形成普遍認同 國土資源信息化制度必定涉及到很多業(yè)務部門和只能部門的工作方式的改變、管 理流程大改造，大家要改變慣常的工作方式來適應系統(tǒng)的運行，這必然導致有些干部職工的不解和抵觸，這需要我們制度的制定者時刻注意工作人員的需求，和他們及時溝通，總結和匯總干部職工反饋的意見建議；要改變信息部門自身的工作方式，通過一切渠道來宣傳信息化工作的意義，從被動的交流到主動的溝通。 全員認可、專人維 護 4所有的制度最終目的是要執(zhí)行，執(zhí)行則需要執(zhí)行者的理解，國土資源信息化制度也一樣，應始終把閱讀和認可對象放在心上，把執(zhí)行者的理解度放在心上，如此制定出來的信息化制度才能得到高水平的執(zhí)行力；同時制度更需要穩(wěn)定的維護，制度要不斷地更新，防止制度過時。例如我局剛推行 “ 無紙化 ” 辦公的時候，由傳統(tǒng)的發(fā)文方式全部轉變成網(wǎng)上發(fā)文批文，僅這一個工作習慣的改變就不容易，而且還要涉及 到電腦水平的高低和系統(tǒng)使用的熟練程度，這對所有職工是很大的挑戰(zhàn)。需要對該組織的職權和責任進行明確的規(guī)定。對于違反制度人員并沒有直接約束，這些都直接影響信息化制度工作的權威性，進而影響國土資源信息化建設的 深入發(fā)展。 信息化制度制定組織不到位 目前我們制定信息化制度缺乏科學、規(guī)范、全面、合理的 方法，一般的做法是由信息中心來制定幾乎所涉及到信息化的制度，事實上多數(shù)與信息化相關的制度都是信息中心來制定的。 在我局信息化的過程中，出現(xiàn)過不少問題。本文從我市國土資源信息化建設工作談起，針對目前國土資源信息化制度建設中存在的不同問題，分析其產(chǎn)生的原因，對國土資源信息化建設的具體工作提出了一系列合理建議，并概括總結了國土資源信息化建設的關鍵點和敦促落實的相關具體措施。信 息化制度的落后和缺失會制約國土資源系統(tǒng)信息化的進一步的發(fā)展，國土資源信息化要取得實效并能很好的發(fā)展下去，需要得到制度的保證。信息化框架、系統(tǒng)運行控制、系統(tǒng)應用管理、尤其是相關于系統(tǒng)運用的責任分配和績效評估等制度等方面的制度， 需要各部門共同參與由全局化的組織來制定，國土資源信息化帶來了新的管理模式，新的管理模式來自部門的核心組織，把新的管理模式確立成新的制度需要核心組織的力量。因此國土資源信息 第 5 頁 共 27 頁 化不是簡單開發(fā)一個系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)的問題，而是如何實現(xiàn)和運用好這些軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的問題。應用層的制度要滲透到系統(tǒng)應用的各個方面，特別是保障系統(tǒng)的正常運行。