城市土地資源經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研匯報(bào)材料(存儲(chǔ)版)
【正文】 一級(jí)開(kāi)發(fā)職責(zé)。 第14頁(yè) 共14頁(yè)。以上三個(gè)板塊應(yīng)作為城投公司近期發(fā)展的三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，其中城市開(kāi)發(fā)板塊為核心業(yè)務(wù)，水務(wù)、能源作為公司重點(diǎn)推進(jìn)的兩個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)。通過(guò)“四步走”，實(shí)現(xiàn)城投公司“集團(tuán)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化”的自我發(fā)展新態(tài)勢(shì)。 四、重視解決城投公司存在的問(wèn)題充分發(fā)揮其作用的建議城投公司作為城市土地經(jīng)營(yíng)主體，要發(fā)揮其作用必須進(jìn)行改革隨著國(guó)家宏觀政策調(diào)整，6月國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政策融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)［］19號(hào)文件）出臺(tái)后，目前，國(guó)家徹底取消了利用政府信譽(yù)擔(dān)保的融資渠道，市城投公司面臨成立以來(lái)最為嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度。隨著城市化的推進(jìn)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，建設(shè)用地需求進(jìn)一步增大。 三、推進(jìn)城市土地資源經(jīng)營(yíng)工作的對(duì)策和建議加大榆政發(fā)［］67號(hào)文件的落實(shí)力度，著力解決條塊分割、多頭管理問(wèn)題土地是政府經(jīng)營(yíng)城市、建設(shè)城市的依托。 土地儲(chǔ)備工作阻力大，儲(chǔ)備土地變現(xiàn)難，土地儲(chǔ)備資金周轉(zhuǎn)困難。市政府決定對(duì)中心XX縣區(qū)土地“實(shí)行一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供地和統(tǒng)一管理”，但“六統(tǒng)一”管理體制至今尚未形成。往往在開(kāi)發(fā)一些區(qū)域時(shí)急于先搞基礎(chǔ)設(shè)施，形成周邊土地增值，而土地儲(chǔ)備整理在后，使收儲(chǔ)整理成本加大，收儲(chǔ)整理和開(kāi)發(fā)工作難以開(kāi)展。據(jù)市財(cái)政局提供資料顯示，歷年來(lái)市財(cái)政為城投公司投資本金利息和統(tǒng)建項(xiàng)目資金達(dá)12億元， ， ， ， ，上半年已預(yù)借2億元。 二、城市土地資源經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題城市土地資源經(jīng)營(yíng)中還存在諸多問(wèn)題，比較突出的問(wèn)題有五個(gè)方面： 城市投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司存在兩個(gè)明顯問(wèn)題，①經(jīng)營(yíng)城市資源帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，對(duì)公司定位不夠準(zhǔn)確，存在政府舉債風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)建項(xiàng)目適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，項(xiàng)目逐個(gè)編制投融資規(guī)劃，資金落實(shí)一個(gè)開(kāi)工一個(gè)。三是經(jīng)營(yíng)城市。中心XX縣區(qū)詳規(guī)覆蓋率由的70%（三版總規(guī)），提高到的90%（四版總規(guī)），基本做到了有建設(shè)的地方就有詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的矛盾得以徹底解決。 城市土地經(jīng)營(yíng)規(guī)劃狀況城市規(guī)劃是重要的城市隱性資源，城市土地資源經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。 城市土地儲(chǔ)備情況城市土地儲(chǔ)備是城市土地資源經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。也可以這樣說(shuō)，只有經(jīng)營(yíng)好土地，才能經(jīng)營(yíng)好城市。今年上半年，榆神、。先后完成了空港生態(tài)園區(qū)規(guī)劃、大墩梁森林公園總規(guī)、榆陽(yáng)路街景規(guī)劃、長(zhǎng)樂(lè)路片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作。代表市政府對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一收儲(chǔ)和進(jìn)行一級(jí)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，城投公司及時(shí)調(diào)整工作重心，在穩(wěn)步推進(jìn)重大社會(huì)事業(yè)統(tǒng)建項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)落實(shí)自營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。四是拓展其他領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，參股投資了通用航空項(xiàng)目，控股投資城市“一卡通”項(xiàng)目，啟動(dòng)了全市12個(gè)縣區(qū)污水處理等水務(wù)項(xiàng)目的整合研究工作，積極開(kāi)辟信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。這些政府性融資貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目本身沒(méi)有收入來(lái)源，還本付息全由市財(cái)政承擔(dān)，給財(cái)政造成很大壓力。三是土地儲(chǔ)備整理和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配合不到位。 中心XX縣區(qū)土地“六統(tǒng)一”管理體制尚未形成，條塊分割、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，違法用地、違法建設(shè)屢禁不止，一部分土地游離于監(jiān)管之外，沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)征儲(chǔ)備的主渠道，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。另外還存在不能?chē)?yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度，市級(jí)土地出讓收入不規(guī)范的問(wèn)題。 加大依法統(tǒng)征儲(chǔ)備土地工作力度省上下
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