城市土地資源經營情況調研匯報材料(存儲版)
【正文】 一級開發(fā)職責。 第14頁 共14頁。以上三個板塊應作為城投公司近期發(fā)展的三個支柱產業(yè)，其中城市開發(fā)板塊為核心業(yè)務，水務、能源作為公司重點推進的兩個主營業(yè)務。通過“四步走”，實現城投公司“集團化、集約化、產業(yè)化、市場化”的自我發(fā)展新態(tài)勢。 四、重視解決城投公司存在的問題充分發(fā)揮其作用的建議城投公司作為城市土地經營主體，要發(fā)揮其作用必須進行改革隨著國家宏觀政策調整，6月國務院《關于加強地方政策融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發(fā)［］19號文件）出臺后，目前，國家徹底取消了利用政府信譽擔保的融資渠道，市城投公司面臨成立以來最為嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。二是要強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行土地出讓收支管理的責任追究制度。隨著城市化的推進和我市經濟社會跨越式發(fā)展，建設用地需求進一步增大。 三、推進城市土地資源經營工作的對策和建議加大榆政發(fā)［］67號文件的落實力度，著力解決條塊分割、多頭管理問題土地是政府經營城市、建設城市的依托。 土地儲備工作阻力大，儲備土地變現難，土地儲備資金周轉困難。市政府決定對中心XX縣區(qū)土地“實行一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地和統(tǒng)一管理”，但“六統(tǒng)一”管理體制至今尚未形成。往往在開發(fā)一些區(qū)域時急于先搞基礎設施，形成周邊土地增值，而土地儲備整理在后，使收儲整理成本加大，收儲整理和開發(fā)工作難以開展。據市財政局提供資料顯示，歷年來市財政為城投公司投資本金利息和統(tǒng)建項目資金達12億元， ， ， ， ，上半年已預借2億元。 二、城市土地資源經營中存在的突出問題城市土地資源經營中還存在諸多問題，比較突出的問題有五個方面： 城市投資經營集團有限公司存在兩個明顯問題，①經營城市資源帶有計劃經濟色彩，對公司定位不夠準確，存在政府舉債風險。統(tǒng)建項目適當收縮戰(zhàn)線，項目逐個編制投融資規(guī)劃，資金落實一個開工一個。三是經營城市。中心XX縣區(qū)詳規(guī)覆蓋率由的70%（三版總規(guī)），提高到的90%（四版總規(guī)），基本做到了有建設的地方就有詳細規(guī)劃指導，規(guī)劃滯后于城市建設的矛盾得以徹底解決。 城市土地經營規(guī)劃狀況城市規(guī)劃是重要的城市隱性資源，城市土地資源經營必須堅持規(guī)劃先行。 城市土地儲備情況城市土地儲備是城市土地資源經營的基礎。也可以這樣說，只有經營好土地，才能經營好城市。今年上半年，榆神、。先后完成了空港生態(tài)園區(qū)規(guī)劃、大墩梁森林公園總規(guī)、榆陽路街景規(guī)劃、長樂路片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作。代表市政府對城市規(guī)劃區(qū)域內的土地統(tǒng)一收儲和進行一級開發(fā)。同時，城投公司及時調整工作重心，在穩(wěn)步推進重大社會事業(yè)統(tǒng)建項目的同時，重點落實自營項目的開發(fā)建設。四是拓展其他領域的開發(fā)，參股投資了通用航空項目，控股投資城市“一卡通”項目，啟動了全市12個縣區(qū)污水處理等水務項目的整合研究工作，積極開辟信息產業(yè)等新興產業(yè)領域的發(fā)展。這些政府性融資貸款主要用于基礎設施建設和社會事業(yè)項目本身沒有收入來源，還本付息全由市財政承擔，給財政造成很大壓力。三是土地儲備整理和配套基礎設施建設配合不到位。 中心XX縣區(qū)土地“六統(tǒng)一”管理體制尚未形成，條塊分割、多頭管理現象嚴重。另外，違法用地、違法建設屢禁不止，一部分土地游離于監(jiān)管之外，沒有進入統(tǒng)征儲備的主渠道，壟斷土地一級市場的目標沒有實現。另外還存在不能嚴格執(zhí)行土地出讓收支管理的責任追究制度，市級土地出讓收入不規(guī)范的問題。 加大依法統(tǒng)征儲備土地工作力度省上下
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