6縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研匯報材料(存儲版)
【正文】 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相當部分，其中很多農(nóng)戶采用口頭約定的方式，缺乏書面合同。 另外，雇工成本高，農(nóng)機投入和作業(yè)成本 高都是困擾著流轉(zhuǎn)大戶們的問題。要充分利用各種媒體，大力宣傳有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解。要從建立和完善政策機制上保障土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益，防范土地流轉(zhuǎn)存在風(fēng)險，激發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的活力和動力。 做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，既具有長遠的重要性，又具有現(xiàn)實的緊迫性，是時代的要求、發(fā)展的必然。三是建立流轉(zhuǎn)權(quán)益保障機制。還要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色加工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)， 引導(dǎo)更多農(nóng)民特別是把城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地脫離出來，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性，積極支持縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民群眾在不違背法律的前提下，探索形式多樣的流轉(zhuǎn)形式，鼓勵大膽地試，大膽地闖，盡快形成既符合市場經(jīng)濟要求， 又能最大限度地維護、實現(xiàn)、發(fā)展好農(nóng)民群眾利益的土地流轉(zhuǎn)新機制。 基礎(chǔ)設(shè)施保障措施差排灌機械老化，抗御旱澇等自然災(zāi)害能力較弱，生產(chǎn)成本顯著增加，流轉(zhuǎn)經(jīng)營大戶缺少曬場、倉儲條件和烘干設(shè)備，收獲的糧食極易發(fā)生霉變。 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營難部分農(nóng)民受傳統(tǒng)思想觀念束縛，戀土情結(jié)較重，加之農(nóng)業(yè)稅全面取消后，土地收益有所提升，農(nóng)民把土地看的更加珍貴，個別 二輪承包以后私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開始收回原有承包地自己耕種。農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶根據(jù)訂單需要向農(nóng)戶包租一個生產(chǎn)季節(jié)的土地，使同塊土地在不同季節(jié)由不同經(jīng)營者經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式。該方式具有臨時性、短期性，是解決季節(jié)性拋荒的一條有效途徑。近年來，我縣針對勞動力外出經(jīng)商務(wù)工、土地拋荒現(xiàn)象增多等情況，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索推 進土地流轉(zhuǎn)的有效形式。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按照 “ 政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā) ” 的思路，大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)民專 業(yè)合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。全縣確立了實施 “ 土地綜合治理、發(fā)展精品農(nóng)業(yè) ” 的思路。二是及時調(diào)解糾紛。多管齊下推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。常規(guī)農(nóng)業(yè)比較效益低，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶效益差。土地流轉(zhuǎn)既可以使農(nóng)民從土地上解放出來，擺脫土地的羈絆，從 第 3 頁 共 13 頁 事效益更高的工作，又可維護農(nóng)民的土地承包權(quán)益，減輕外出務(wù)工經(jīng)商人員經(jīng)營責任田的壓力， 解除農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。 —— 2024 年，全縣共申報 500 畝以上種糧大戶 97 戶，流轉(zhuǎn) 萬畝，其中 3000 畝以上 9 戶面積 萬畝， 2024 畝以上 2 第 2 頁 共 13 頁 戶面積 5024 畝， 1000 畝以上 28 戶面積 萬畝，兌付 69 戶面積共 （市級補助 萬元，縣級補助 萬元）。加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 5 年來總計發(fā)放土地流轉(zhuǎn)獎補資金 萬元（其中：縣獎補資金占 70%、市獎補資金占 30%）。土地流轉(zhuǎn)有利于催生和培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照市場導(dǎo)向建設(shè)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地，使 “ 公司 +農(nóng)戶 ” 形成有機整體，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 三、具體做法 政府引導(dǎo)，精心培育。我縣始終把規(guī)范管理，完善程序，維護種糧大戶和小農(nóng)戶雙方利益作為出發(fā)點和落腳點。 加大扶持，創(chuàng)造條件。外來大戶帶動了我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來新技術(shù)和新品種，更新本地群眾的思想觀念。二是引導(dǎo)種養(yǎng)大戶和合作社開展
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