城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展(存儲(chǔ)版)
【正文】 才是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。（2）降低按戶口分紅的比重，利益向勞動(dòng)者傾鈄，留在集體的成員應(yīng)以勞動(dòng)者個(gè)人為單位參與分配。二是各業(yè)務(wù)主管部門直接制約過(guò)多，不利于調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性。 社區(qū)建設(shè)和管理歸根結(jié)底要依靠廣大社區(qū)成員，可以說(shuō)，群眾參與是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。按城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)結(jié)合的原則，把鄉(xiāng)村也納入統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系統(tǒng)，做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃，同步建設(shè)。urbanmunity。一些村鎮(zhèn)雖然制定了規(guī)劃，但長(zhǎng)期以來(lái)，在自然經(jīng)濟(jì)條件下形成的舊習(xí)慣舊觀念仍在主導(dǎo)著村鎮(zhèn)建設(shè)管理，有的甚至由風(fēng)水先生指導(dǎo)建設(shè)，缺乏整體布局，“只見(jiàn)新屋，不見(jiàn)新村”，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的建設(shè)處于混亂無(wú)序狀態(tài)。并把管理重心放在社區(qū)，在街道這一層設(shè)立綜合性多功能的社區(qū)服務(wù)中心，做為城市基層社區(qū)服務(wù)的總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 在城鄉(xiāng)結(jié)合部被動(dòng)城市化地區(qū)，管理體制的調(diào)整和改革是突出的問(wèn)題。由于分配方式以農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)，農(nóng)民雖然從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但仍然不愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口或進(jìn)入國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門工作等等，影響人口城市化進(jìn)程。因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策主要有兩種：一是從根本上消除城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)。因此，各種矛盾的沖突以及問(wèn)題的出現(xiàn)也就在所難免。其支撐產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，并以一定面積的農(nóng)用土地為生產(chǎn)資料。（3）在建設(shè)實(shí)體形態(tài)上，完善的城市居住區(qū)、國(guó)營(yíng)大中企業(yè)與歷史遺留的鄉(xiāng)村聚落、農(nóng)田村地并存。本地居民以喪失土地為代價(jià)，突然獲得了大筆的補(bǔ)償費(fèi)，通過(guò)入股分息和出租房屋，每天不動(dòng)不作，也可得到可觀收入。周圍是規(guī)劃有序的高樓大廈，充分展示著現(xiàn)代化城市繁華的一面，而在“都市村莊”中卻幾乎全是三四層的農(nóng)民自建住宅，單門獨(dú)戶，新舊混雜，見(jiàn)縫插針，布局混亂。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致村民職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到第 二、第三產(chǎn)業(yè)。城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)的比重不斷下降，工商業(yè)比重大幅度增長(zhǎng)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)在：首先，公共設(shè)施少，生態(tài)環(huán)境差。再次，產(chǎn)生了新的“食利階層”。（2）在群眾觀念上，城市社會(huì)化生產(chǎn)與小農(nóng)封閉保守經(jīng)營(yíng)并存。在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上，只要是社區(qū)的戶籍人口，就自然成為社區(qū)成員。面對(duì)這種突然的變遷，無(wú)論是個(gè)人還是社區(qū)都面臨著如何適應(yīng)的問(wèn)題。如前所述，城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)不能順利地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，其根源是城鄉(xiāng)之間存在二元結(jié)構(gòu)。在許多城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)轉(zhuǎn)為股份合作制的形式，但在分配形式上仍然沿用農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)分配方式，即只要是社區(qū)的人口，就可以入股分紅。
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