xx省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)體制(存儲(chǔ)版)
【正文】 府必須創(chuàng)新監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度。在城市污水處理企業(yè)化改制過程中，可將原屬事業(yè)單位的污水處理廠與屬企業(yè)性質(zhì)的自來水公司合并，形成企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)經(jīng)營城市供水和污水處理業(yè)務(wù)。 同時(shí)，要按照《XX省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收工作意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2005〕140號(hào)）要求，落實(shí)國家有關(guān)城市污水處理收費(fèi)政策，切實(shí)加強(qiáng)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收工作，通過強(qiáng)化征收措施，加大征繳力度，確保城市污水處理費(fèi)足額征收，促進(jìn)我省城市污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營健康發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和利用有限的水資源是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略之一，城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和完善對(duì)于實(shí)施這一戰(zhàn)略必將起到重要的推動(dòng)作用。根據(jù)國家要求，我省利用國債資金和地方配套資金主要進(jìn)行污水處理廠和污水主干管網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)污水支管等收集系統(tǒng)的建設(shè)考慮不足。35元／噸。但是，如何使“十五”期間建成的城市污水處理廠如期投入正常運(yùn)營，卻是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)政府財(cái)力有限，城市污水處理設(shè)施建設(shè)主要依靠國債資金支持。 二、建設(shè)與運(yùn)營中存在的問題 目前，全省城市污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不到50％，部分建成的污水處理廠沒有充分發(fā)揮效益。由于城市規(guī)模的擴(kuò)張，自1998年到2004年，全省城市生活污水排放量每年平均以5％左右的速度增長，到2004年全省縣城及縣城以上城市生活污水排放量已達(dá)48000萬立方米／年，占廢水排放總量的40％。各城市政府要盡快確定污水處理設(shè)施的專業(yè)運(yùn)營單位，抓緊做好建成項(xiàng)目的交接工作，爭(zhēng)取早日投入使用。按照《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（甘政發(fā)〔2001〕89號(hào)）要求，“十五”期間，全省所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理廠，但目前仍有部分城市未能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。各城市政府及相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究確定合理的污水處理費(fèi)用形成機(jī)制。各城市政府要認(rèn)真按照《XX省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》（甘政發(fā)〔2005〕59號(hào)）精神，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作中的實(shí)際問題，研究制定促進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)化運(yùn)作的配套政策，不斷深化我省污水處理市場(chǎng)化改革，全面提高污水處理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。“十五”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及有關(guān)部門抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取國債資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。在污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營中存在的主要問題：一是有的城市對(duì)污水處理工作重視不夠，組織管理不力，致使個(gè)別污水處理廠建成半年甚至近一年仍未運(yùn)行。7％，地方配套資金普遍存在較大缺口。 目前，全省大部分城市的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已由相關(guān)部門批準(zhǔn)，但依然存在以下問題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已批準(zhǔn)的居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0。這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)化運(yùn)作中，對(duì)社會(huì)資本缺乏吸引力，無法形成市場(chǎng)化運(yùn)作的基本條件。城市污水處理設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施
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