【正文】 機、存儲設備和網(wǎng)絡設備，盡快構建新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審核報銷、監(jiān)管和信息傳輸，方便參合農(nóng)民報銷住院醫(yī)療費用。建立定期匯報、公示、舉報、審計和通報制度，形成政府主導、部門負責、農(nóng)民參與和社會共同關注的監(jiān)督管理長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金收繳、支付情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開的重要內(nèi)容，至少每季度張榜公布一次，接受村民監(jiān)督。對貪污新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費等構成犯罪行為的，由司法機關依法追究其刑事責任?？h級衛(wèi)生行政部門要嚴格確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，引入競爭機制，建立準入和退出制度；要制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥和診療服務管理目錄，嚴格規(guī)定目錄外藥品和診療費用占總醫(yī)藥費用的比例；實行雙向轉(zhuǎn)診制度及病人審核簽字制度。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強管理和政策指導；財政部門要加強資金的籌集和監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門要配合做好宣傳推廣工作，協(xié)助對籌資的管理，監(jiān)督資金的合理使用；民政部門、老區(qū)辦要做好農(nóng)村醫(yī)療救助、重點優(yōu)撫對象及革命“五老”人員醫(yī)療補助工作，主動銜接、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善；勞動和社會保障部門應積極參與城鄉(xiāng)社會保障體系的建設，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡化建設，配合相關部門做好社會保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接工作。（一）合同制消防隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊要達到“五有”（有組織、有隊址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓練）要求，隊員向社會招聘，每隊6至10人，管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派遣，業(yè)務受當?shù)毓蚕啦块T指導，實行24小時執(zhí)勤，按照準軍事化要求進行管理和訓練。志愿消防隊隊員由接受過消防培訓和技能訓練，掌握消防設施基本操作要領的志愿人員組成，平時相對分散或者輪流在社區(qū)、村鎮(zhèn)的消防執(zhí)勤點值班，接到報警后迅速投入滅火救援，不計報酬。2007年底前，對全省各級公安消防機構招收的現(xiàn)有外聘人員進行清理、考核，錄用后納入消防文職雇員管理范疇。各地政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當給予義務、志愿消防隊員一定的經(jīng)濟補貼。公安消防部隊要按照制度化、規(guī)范化和標準化的要求，參照現(xiàn)役消防隊管理模式，進一步健全合同制消防隊伍執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務訓練、管理教育等各項規(guī)章制度；要明確消防文職雇員的崗位職責，加強教育和管理，切實發(fā)揮其作用；要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職、企事業(yè)專職、義務消防組織、保安消防組織等多種形式消防隊伍的業(yè)務指導，使他們不僅能夠擔負滅火任務，而且能夠承擔消防宣傳、防火巡查等任務。對工作不落實，致使發(fā)生火災后不能有效撲救，造成重特大火災事故的，要依法追究行政責任、刑事責任。要進一步遏制違法違規(guī)征占農(nóng)村土地、侵害被征地農(nóng)民合法權益的行為。對部分城鎮(zhèn)郊區(qū)未開展二輪延包工作的,要明確時間確地確權到戶。(三)查處違法違規(guī)征占農(nóng)村土地問題。各縣(市、區(qū))要對本地土地信訪情況進行全面排查,系統(tǒng)掌握土地信訪基本信息,認真分析引發(fā)土地信訪的原因,堅決糾正信訪屬地管理責任不落實、有關職能部門不作為、基層干部作風簡單粗暴的問題,依法維護農(nóng)民的土地權益。在此基礎上制定整改方案,明確整改的重點、時限、措施和具體要求并立即整改。為加強對此項工作的領導,我省建立由省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、監(jiān)察廳、民政廳、省政府糾風辦、省信訪局參加的農(nóng)村土地突出問題專項治理工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱省聯(lián)席會議)。(二)落實責任。各省轄市政府要在自查的基礎上,對縣、鄉(xiāng)兩級專項治理工作全過程進行監(jiān)督檢查、效果評估,并做好迎接全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領導小組對我省專項治理開展情況進行重點抽查的相關準備工作。省聯(lián)席會議于2007年11月底前向全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領導小組報告。請各省轄市、縣(市、區(qū))將本地開展農(nóng)村土地突出問題專項治理的部署、進展情況、經(jīng)驗、出現(xiàn)的新情況新問題及意見建議等及時整理報送省聯(lián)席會議辦公室。對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評。省民政廳負責農(nóng)村土地突出問題專項治理工作中落實村務公開、民主管理的相關事務。整改工作完成后,各級政府要對本地專項治理工作開展情況進行認真總結(jié),并逐級上報。(二)自查、整改階段(9月26日―10月31日)。三是檢查土地流轉(zhuǎn)管理是否規(guī)范,包括土地流轉(zhuǎn)的登記備案、合同管理、動態(tài)監(jiān)測等制度建立情況,以及向農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)信息、評估咨詢等服務情況。三是檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)情況。一是二輪延包后續(xù)完善情況。通過專項治理,要妥善解決延包遺留問題,提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書到戶率,切實保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權落到實處。各級要根據(jù)國家五部委《意見》和本實施意見，認真開展調(diào)查研究，盡快制定當?shù)囟喾N形式消防隊伍建設發(fā)展規(guī)劃（20072010年），從政策上推動多種形式消防隊伍的發(fā)展。（二）嚴格規(guī)范隊伍管理。各地要認真貫徹執(zhí)行財政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法》（財防〔2004〕300號）和《福建省“十一五”消防工作專項規(guī)劃》的要求，各級財政應將消防業(yè)務費列入本級財政預算予以保障。消防文職雇員是公安消防部隊從社會上公開招聘的在市、縣（區(qū)）公安消防機構輔助性崗位上的工作人員。企事業(yè)專職消防隊隊員由企事業(yè)單位工作人員擔任，管理由單位負責，業(yè)務接受公安消防部門指導，主要負責本單位的消防保衛(wèi)任務，接受公安消防隊調(diào)派。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊伍。福建省人民政府辦公廳二○○六年十一月二十八日福建省“十一五”期間多種形式消防隊伍建設發(fā)展實施意見省公安廳 省發(fā)展改革委 省財政廳省勞動保障廳 省交通廳（二○○六年十月）為進一步推動我省“十一五”期間多種形式消防隊伍健康有序發(fā)展，根據(jù)公安部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部、交通部《關于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》（公通字〔2006〕59號）和《福建省“十一五”消防工作專項規(guī)劃》（閩政〔2006〕22號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展提出以下實施意見：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實《消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）和公安部等五部委《關于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》及《福建省“十一五”消防工作專項規(guī)劃》要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設”的方針，立足省情，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，突出重點，整體推進，全面發(fā)展，努力形成以公安消防隊為主體，合同制等專職消防隊為輔助、群眾義務消防組織為基礎的，覆蓋全省城鄉(xiāng)的消防力量體系。七、加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領導各級政府要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為維護農(nóng)民健康權益，解決“三農(nóng)”問題，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會與建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容擺上工作議程，切實加強領導，提高認識，組織好各方力量，積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。試點縣（市、區(qū)）應將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的孕產(chǎn)婦住院分娩費用納入基金的報銷范圍，并享有與參合對象同等的報銷比例；要按照省政府《福建省農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助試點辦法》的規(guī)定，將符合條件的孕產(chǎn)婦住院分娩納入醫(yī)療救助范圍，以提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。省級不定期抽查和通報各試點縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況。省政府補助專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達試點地區(qū)；設區(qū)市和試點縣（市、區(qū)）應落實承諾的政府資助基金，不得弄虛作假，套取上級財政補助資金，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。實現(xiàn)基金收支分離，管用分開，封閉運行，不得擠占挪用。農(nóng)民到縣級以上（或縣外）醫(yī)療機構就醫(yī)，先自行墊付有關費用，再由經(jīng)辦機構按相關規(guī)定及時審核報銷。廈門市實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點所需資金由廈門市政府統(tǒng)籌安排。第二類：福清、連江、羅源、惠安、南安、安溪、永春、德化、沙縣和三明、南平、莆田市轄區(qū)（原莆田縣除外）。(二)籌資標準。設區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領導小組辦事機構設在同級衛(wèi)生行政部門，負責具體工作。(四)堅持公開、公正、公平的原則。(二)堅持政府組織、群眾自愿的原則。一、試點工作目標新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為，加強對有關收費行為的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。各地在車輛超限超載治理工作期間，要實行值班制度和定期報告制度，各設區(qū)市超限超載治理工作領導小組要指定一名聯(lián)絡員，加強上下之間、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。三是要處理好與車主、貨主的關系。第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長效治理階段。同一車輛公告超過2次，或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。（五）整頓道路運輸市場秩序從2004年6月中旬起用12年左右的時間，由交通、公安、工商等部門按照各自職責分工，密切配合，對全省道路運輸市場進行全面整頓。（四）采取經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關系力爭在12年時間內(nèi)，由省物價、交通和財政部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標準和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關系。，統(tǒng)一行動。，依法管理，避免重復處罰。嚴禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進行判定。，由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓，對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅決予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實施以前，在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作，暫按以下步驟和要求進行：一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標”車輛恢復噸位的要求、具體車型和相關技術參數(shù)，結(jié)合我省實際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標”車輛恢復噸位的實施意見。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道。省經(jīng)貿(mào)委要會同交通、工商、物價等部門，加強對市場的監(jiān)測跟蹤，及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應和物價波動進行預警，一旦出現(xiàn)由于運輸而引發(fā)的市場和重點物資供應的波動，及時組織應急運輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應和市場平穩(wěn)。：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。階段性目標：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。（三）加強宣傳培訓和建后管理各項目縣（市、區(qū)）應當加強對管理人員、從事農(nóng)村沼氣工程建設的技工和沼氣用戶的培訓。各項目村要建立項目公示制度，將建設任務、承擔項目農(nóng)戶、資金補助、物資分配等情況在村務公開欄公示?！稗r(nóng)村戶用沼氣池用戶檔案”一式二份，分別由項目戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局存檔；“戶用沼氣池用戶檔案一覽表”一式四份，分別由項目行政村、項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、設區(qū)市農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)廳存檔。項目縣（市、區(qū)）要采取有力措施，確保按時完成計劃任務。領導小組下設辦公室，掛靠農(nóng)業(yè)局，負責項目的具體組織與實施，主要進行項目的調(diào)查研究、方案設計、宣傳發(fā)動、建設資金與物資管理、督促項目建設進度、技術培訓、技術指導、質(zhì)量監(jiān)督、技工調(diào)配、檔案資料建立與管理、項目驗收和項目總結(jié)等。申報項目的縣級人民政府對項目申報材料的真實性負責。（二）申報項目的縣（市、區(qū)）必須有充足的沼氣建設施工隊伍?！叭摹睉_到《福建省農(nóng)村沼氣建設國債項目“一池三改”基本要求》（閩農(nóng)能〔2005〕484號）規(guī)定的建設標準。必須執(zhí)行相關國家或行業(yè)標準、規(guī)范，逐村調(diào)研，逐戶設計，統(tǒng)一施工。項目區(qū)要有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣，要有一定的工作基礎。省委、省政府十分重視農(nóng)村沼氣建設，《中共福建省委福建省人民政府關于認真做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》（閩委發(fā)〔2006〕1號）中明確提出要建設農(nóng)村戶用沼氣池4萬口，同時實施改廁、改圈、改廚（以下簡稱“一池三改”），并將農(nóng)村戶用沼氣建設工程列入2006年省委省政府為民辦實事項目。（二）原則要求1．突出重點、集中連片的原則。必須加強領導，建立合理的投入機制，發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民等各方面的積極性。因地制宜地開展以沼氣為紐帶的“豬沼果”等生態(tài)家園模式建設，推廣沼氣綜合利用技術，使建池農(nóng)戶取得較大的綜合效益。其中國債項目800萬元，省農(nóng)業(yè)廳專項資金500萬元（其中100萬元作為培訓和工作經(jīng)費），省發(fā)改委專項資金800萬元，省財政廳專項資金200萬元，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室專項資金400萬元，省農(nóng)辦208個省扶貧重點村捆綁資金400萬元，省林業(yè)廳專項資金100萬元，省環(huán)保局專項資金100萬元，項目所在的設區(qū)市和縣配套800萬元，農(nóng)戶自籌8000萬元。行政村規(guī)模較小的，新建戶數(shù)須在50戶以上。國債項目由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)下達投資計劃。項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要組織專業(yè)技術人員，在深入調(diào)查研究的基礎上，選擇符合立項條件的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，就項目必要性與可行性、項目建設方案與內(nèi)容、資金籌措、組織實施與管理等進行實事求是的研究分析。3．做好主要設備集中采購工作。項目實行網(wǎng)絡化動態(tài)管理，項目縣（市、區(qū)）要將已經(jīng)全面完成“一池三改”的項目即時通過“福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”逐戶錄入上報。各項目縣（市、區(qū)）要積極為自籌資金有困難的農(nóng)戶爭取金融、婦聯(lián)、計劃生育等部門給予小額貸款等的支持，確保任務的完成。第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關于福建省開【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩