xx市非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告(存儲版)
【正文】 及個(gè)體業(yè)主等各行各業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)了多層次參與。按照國家政策，沒有資金或資金不足的農(nóng)戶，可以向國家申請小額貸款進(jìn)行造林，投資方向主要是高效設(shè)施林業(yè)。 （二）經(jīng)濟(jì)效益。由于非公有制造林大部分為商品林，經(jīng)營的主要目的是生產(chǎn)木材，獲取利益，按照滾動開發(fā)，分期采伐的原則，不同培育目的林分到期就應(yīng)及時(shí)采伐，但目前國家還未出臺商品林更新采伐的相關(guān)政策，大面積商品林受到采伐限額限制，不能如期采伐。由于私有苗圃的經(jīng)營業(yè)主大部分為行外人士，對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和造林育苗的發(fā)展趨勢認(rèn)識不清，人云亦云，亂引濫繁現(xiàn)象普遍。通過正確引導(dǎo)，典型示范，整體推動非公有制造林進(jìn)程。一是要考慮不同樹種的營林目的，確立不同的機(jī)制。 （六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高個(gè)體造林者的整體素質(zhì)。 （四）加大造林機(jī)制的改革和創(chuàng)新。 七、幾點(diǎn)建議 （一）加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動非公有制造林進(jìn)程。有的造林戶貪圖便宜，到外地遠(yuǎn)途調(diào)購低質(zhì)劣苗，不僅影響造林成活率，而且在純度上還容易上當(dāng)受騙，造成品種混雜，影響造林質(zhì)量和效益。由于造林投資回收周期長，直接影響了土地開發(fā)的進(jìn)程。隨著非公制造林的發(fā)展壯大，以防護(hù)林為骨架、以經(jīng)濟(jì)林為主體的農(nóng)田防護(hù)林體系更加完善，全市生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活條件得到改善。投資方向主要是大面積育苗。無論誰承包造林，均簽訂承包合同，進(jìn)行司法公證。非公有制造林生產(chǎn)上除普遍使用了一般工程造林配套技術(shù)外，還推廣使用了abt生根粉造林育苗技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、保水劑造林技術(shù)以及開溝造林技術(shù)，使用面積在90%以上，造林成活率提高了25%以上。香河安平鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗，承包戶一次性買斷堤埝，由農(nóng)戶栽植、管護(hù)，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂合同，收益按比例分成。這種形式，使農(nóng)民能夠在資金有限的情況下，根據(jù)自己的優(yōu)勢參與造林，既解決了農(nóng)民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。二是拍賣樹木所有權(quán)，對已植幼樹作價(jià)拍賣給個(gè)人管護(hù)，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。個(gè)人與國家（集體）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。隨著黨的農(nóng)村政策的進(jìn)一步落實(shí)，群眾發(fā)展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發(fā)展。截止到目前，其中防護(hù)林75萬畝，用材林18萬畝，經(jīng)濟(jì)林114萬畝。面對這一情況，xx市結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，先后出臺了關(guān)于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個(gè)人多元投入，變單一的行政護(hù)林為全民護(hù)林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。第二階段是八十
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