xx市社會(huì)組織培育發(fā)展中心(籌)(存儲(chǔ)版)
【正文】 動(dòng)，限制約束機(jī)制較強(qiáng)，而對(duì)社會(huì)組織的政策扶持、稅收優(yōu)惠、購(gòu)買公共服務(wù)等核心內(nèi)容很少涉及，造成社會(huì)組織發(fā)展緩慢、社會(huì)組織作用難以充分發(fā)揮作用。此外，社會(huì)組織的活動(dòng)場(chǎng)所和公益活動(dòng)等必須交稅，無(wú)營(yíng)利，還交稅，無(wú)形中又增加了社會(huì)組織的負(fù)擔(dān)。一方面要轉(zhuǎn)變政府總攬一切事務(wù)的思維模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織這一社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和管理，分擔(dān)政府事務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)公民利益訴求，調(diào)處社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。 通過(guò)構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織，推進(jìn)“政社分開(kāi)”，使社會(huì)組織與主管行政部門(mén)在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面徹底分開(kāi)，逐步把業(yè)務(wù)主管職能從政府部門(mén)剝離出來(lái)，構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織管理體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)起業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行日常監(jiān)管，依法堅(jiān)決取締非法社會(huì)組織，嚴(yán)厲打擊各種非法活動(dòng)。社會(huì)組織接受捐贈(zèng)數(shù)額較大適當(dāng)繳稅。加快草根組織備案工作。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草根組織的備案和指導(dǎo)工作。因社會(huì)組織具有非營(yíng)利性質(zhì)，因此，可以考慮采取以下方式：社會(huì)組織年度審計(jì)費(fèi)用由政府與社會(huì)組織共同承擔(dān)。在項(xiàng)目評(píng)估審定、資金使用監(jiān)管、項(xiàng)目成效驗(yàn)收、引入獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面，逐步規(guī)范，逐步形成科學(xué)完善的培育新機(jī)制。 （一）樹(shù)立“小政府、大社會(huì)”理念，逐步健全社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)管理的有效機(jī)制。官辦社會(huì)組織資金狀況相對(duì)較好。由于社會(huì)組織注冊(cè)登記前，必須在政府相關(guān)部門(mén)或國(guó)家事業(yè)單位掛靠，而被掛靠單位既不能從中獲益，又必須為掛靠組織的任何問(wèn)題負(fù)全責(zé)，無(wú)形之中增加了掛靠單位的政治風(fēng)險(xiǎn)。 （二）形成模式單一，社會(huì)組織社會(huì)化程度低。事實(shí)說(shuō)明，政府并非“萬(wàn)能”，需要借助社會(huì)力量參與調(diào)處公民利益訴求，矛盾化解。這幾年中，這些社會(huì)組織協(xié)助政府，為農(nóng)民無(wú)償提供農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民后顧之憂，發(fā)揮了重要作用。社會(huì)組織的存在有效地彌補(bǔ)了政府提供公共產(chǎn)品的不足，市場(chǎng)資源配臵不到位的缺陷。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有草根組織96個(gè)，千家店鎮(zhèn)擁有草根組織最多，為35個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)草根組織會(huì)員總數(shù)2786人，黨員總數(shù)462人。業(yè)務(wù)主管單位涉及民政局、教委、科委、勞動(dòng)局、體育局、司法局、衛(wèi)生局、街道辦等9個(gè)部門(mén)。 截止到2010年8月底，全縣注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體共計(jì)147個(gè)，占注冊(cè)登記社會(huì)組織總數(shù)的75%。 十七大提出“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。培育和發(fā)展社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我縣147個(gè)社團(tuán)組織分別掛靠在44個(gè)業(yè)務(wù)主管單位。
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