xx市社會組織培育發(fā)展中心(籌)(存儲版)
【正文】 動，限制約束機(jī)制較強(qiáng)，而對社會組織的政策扶持、稅收優(yōu)惠、購買公共服務(wù)等核心內(nèi)容很少涉及，造成社會組織發(fā)展緩慢、社會組織作用難以充分發(fā)揮作用。此外，社會組織的活動場所和公益活動等必須交稅，無營利，還交稅，無形中又增加了社會組織的負(fù)擔(dān)。一方面要轉(zhuǎn)變政府總攬一切事務(wù)的思維模式，調(diào)動社會組織這一社會力量參與社會建設(shè)和管理，分擔(dān)政府事務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)公民利益訴求，調(diào)處社會關(guān)系，化解社會矛盾和問題，促進(jìn)社會和諧的功能。 通過構(gòu)建“樞紐型”社會組織，推進(jìn)“政社分開”，使社會組織與主管行政部門在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)等方面徹底分開，逐步把業(yè)務(wù)主管職能從政府部門剝離出來，構(gòu)建“樞紐型”社會組織管理體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)起業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對相關(guān)社會組織進(jìn)行日常監(jiān)管，依法堅決取締非法社會組織，嚴(yán)厲打擊各種非法活動。社會組織接受捐贈數(shù)額較大適當(dāng)繳稅。加快草根組織備案工作。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社會組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草根組織的備案和指導(dǎo)工作。因社會組織具有非營利性質(zhì)，因此，可以考慮采取以下方式：社會組織年度審計費用由政府與社會組織共同承擔(dān)。在項目評估審定、資金使用監(jiān)管、項目成效驗收、引入獎懲機(jī)制等方面，逐步規(guī)范，逐步形成科學(xué)完善的培育新機(jī)制。 （一）樹立“小政府、大社會”理念，逐步健全社會組織參與社會服務(wù)管理的有效機(jī)制。官辦社會組織資金狀況相對較好。由于社會組織注冊登記前，必須在政府相關(guān)部門或國家事業(yè)單位掛靠，而被掛靠單位既不能從中獲益，又必須為掛靠組織的任何問題負(fù)全責(zé)，無形之中增加了掛靠單位的政治風(fēng)險。 （二）形成模式單一，社會組織社會化程度低。事實說明，政府并非“萬能”，需要借助社會力量參與調(diào)處公民利益訴求，矛盾化解。這幾年中，這些社會組織協(xié)助政府，為農(nóng)民無償提供農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價格，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民后顧之憂，發(fā)揮了重要作用。社會組織的存在有效地彌補(bǔ)了政府提供公共產(chǎn)品的不足，市場資源配臵不到位的缺陷。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有草根組織96個，千家店鎮(zhèn)擁有草根組織最多，為35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)草根組織會員總數(shù)2786人，黨員總數(shù)462人。業(yè)務(wù)主管單位涉及民政局、教委、科委、勞動局、體育局、司法局、衛(wèi)生局、街道辦等9個部門。 截止到2010年8月底，全縣注冊登記的社會團(tuán)體共計147個，占注冊登記社會組織總數(shù)的75%。 十七大提出“發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能”。培育和發(fā)展社會組織，加強(qiáng)對社會組織的管理，是社會建設(shè)的一項重要任務(wù)。我縣147個社團(tuán)組織分別掛靠在44個業(yè)務(wù)主管單位。
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