歐盟委員會考察組第76592009報告：關(guān)于對加納執(zhí)行考察的最終報告(存儲版)
【正文】 查組參觀了 2 處用于卸凍及保鮮魚的碼頭。這兩所實驗室均隸屬于加納標準局，兩所實驗室分別檢測污染如重金屬和微生物、組胺。然而檢查組注意到，來自于一些特定卸貨口岸的新鮮水產(chǎn)品，阿克拉的主管方面在簽發(fā)證書時沒有實施任何出口前的預備檢驗控制措施，包括水產(chǎn)品在機場被運往歐盟。 對污染和組胺進行檢測分析是 20xx 年報告的一部分。然而從 20xx年開始就沒有對汞進行檢測。 輸往歐盟鮮的新鮮水產(chǎn)品幾乎沒有任何檢查就被從傳統(tǒng)的舢板上卸下并通過阿克拉機場運往歐洲。一個用來評價 HACCP 體系落實情況的特殊檢查也被執(zhí)行。目前，加納沒有對傳統(tǒng)捕撈工具（如舢板）捕魚運往歐洲進行注冊和控制的法律。 官方控制 注冊和審批程序 必須以書面形式申請批準加工資格。他們制定了一個全新的 魚類和水產(chǎn)品監(jiān)督控制檢查手冊，這個手冊包括了加工過程，檢查清單和形式，所有這些都用于對加工廠、漁船、卸貨場所和其他方面的水產(chǎn)品加工和生產(chǎn)進行審批和檢查。截止至 18日的檢查，總共有 18個加工廠和 34艘冷凍船被批準出口歐盟水產(chǎn)品 （歐盟已經(jīng)批準）。 歐洲議會 EC882/20xx 第 46 款內(nèi)容以及官方控制執(zhí)行過程中確認并驗證飼料和食品安全法律、動物健康與福利法律執(zhí)行情況。 檢查組的目的 當前檢查組的任務是評價加納水產(chǎn)品主管當局對出口到歐盟水產(chǎn)品的官方控制體系是否有效；產(chǎn)自加納銷往歐 盟成員國的水產(chǎn)品能否在被保證或者至少等效于歐共體的要求下生產(chǎn)。現(xiàn)在的檢查組除了執(zhí)行對加納水產(chǎn)品加工體系進行評估的任務外 ,也對加納對 20xx年報告中確定的建議整改情況進行評估。當然，檢查組 也注意到了加納水產(chǎn)品加工和控制體系的參差不齊：與小企業(yè)相比大的工業(yè)化加工企業(yè)有較好的自檢自控體系并且處于主管當局很好的監(jiān)控中。 背景 歷史背景 20xx 年 4月，歐盟對加納水產(chǎn)品進行了最近一次考察。那次檢查后的 20xx 年加納完善了相關(guān)的法律，并以公報的形式制定了水產(chǎn)品加工規(guī)程。 基于主管當局內(nèi)部的審核記錄，在控制行動方面沒有一份檢查程序是落實到位的。到 20xx 年，已有 2 個加工廠已經(jīng)被從名單中刪除，更多的改變將在最后的會議上作為檢查組發(fā)現(xiàn)的一個缺陷被當場反饋。冷凍船和加工廠一樣應該平均兩個月被檢查一次，捕撈船在 卸貨碼頭每次卸貨前也要被檢查。 檢查組認為，從這些在加工廠檢查的報告分析，加納主管當局有能力區(qū)分和記錄違背加納和共同體標準的缺陷。然而在小的加工廠，例如熏制易產(chǎn)生組胺的魚的加工廠 ，他們根本沒有執(zhí)行組胺檢測。然而這項檢測分析在其他一些國家都已經(jīng)開展，包括歐洲的一些國家。在 20xx 年的報告中其水樣的分析方法不等效于歐洲分析方法。檢查組查看了加納主管當局對這些食品經(jīng)營者關(guān)于這 11 份通報的調(diào)查記錄。這次檢查中主要發(fā)現(xiàn)了如下問題：過期的試劑仍然被用于例行實驗、錯誤的取水樣操作直接導致微生物污染。但這是艘船在檢查前十天剛剛獲得注冊批準。這些冰由水產(chǎn)品購買者提供，冰和水產(chǎn)品被一起放在甲板上的盒子里。 加工廠 檢查組參觀了 5 處加工廠。 ?衛(wèi)生操作預防體系例如：循環(huán)水解凍缺乏微生物控制標準；用非常骯臟的托盤盛取水產(chǎn)品；原料間的溫度太高等都存在問。加納主管方面在控制某些特定輸歐水產(chǎn)品方面的水平很低；碼頭的控制也沒有滿足歐盟標準；由于實驗室不具備檢測資質(zhì)，因而目前加納的實 驗室不能進行必要的化學和生物的污染監(jiān)測。 因此，加納水產(chǎn)品加工廠目前的加工過程不能被認為按照等效于歐盟法規(guī)的標準進行生產(chǎn)。 3. a主管當局應當確認他們的官方控制程序，注冊加工廠和備案船滿足歐盟的要求，尤其要滿足 853/20xx指令。主管當局也應當 保證這 些實 驗室采 取歐共 體的檢 測標 準，尤 其是EC2073/20xx 和 98/83/EC 指令。（ 2）應該按照 EC1881/20xx 和 EC333/20xx 的要求執(zhí)行汞、多環(huán)芳烴等污染的檢測。這些保證包括從立即清查清單上的注冊加工廠到修訂和完善注冊法律法規(guī)。小型加工廠通常從未執(zhí)行自檢自控體系，捕撈船沒有建立 HACCP體系。法律和規(guī)章已經(jīng)被制定或者有的正處于最后的修訂期。參觀的 5處加工廠中有 3 處在參觀期間處于停產(chǎn)狀態(tài)。制冰過程中多處使用木頭，這些木頭在制冰和儲藏冰過程中頻繁的與冰接觸。檢查組被告知該碼頭處有兩所制冰廠，但不向輸歐水產(chǎn)品加工廠提供冰，因而也就沒有被涵蓋在這次檢查之中。檢查組還被建議簡單的參觀了一處化學實驗室，但其設備老化并且沒有得到很好的維修保養(yǎng)。 實驗室技術(shù) 實驗室 加納僅有 2所實驗室對水產(chǎn)品執(zhí)行官方取樣檢測。證書的格式按照歐共體法律制定
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