8做好新形勢下的城市管理工作(存儲版)
【正文】 樣，大連的經(jīng)驗青島也學(xué)不來，因為大連比青島財力雄厚，大連有實力把市中心的工業(yè)污染企業(yè)整體搬出去，青島就做不到。有利的事情爭著上，無利、難管的事情相互推諉，扯皮的問題層出不窮，部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)。兩種狀況都會影響城市管理的效率。城市建設(shè)是城市管理的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。三是部門之間的配合問題。如煙臺等城市改革環(huán)衛(wèi)管理機制，實行政企分開，拍賣道路保潔權(quán)，不僅節(jié)約了費用，更重要的是大大提高了工作質(zhì)量和效率，政府也省了心，可謂一舉多得。因此，城市管理必須嚴格依法行政，嚴管重罰。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權(quán)威，為城市各項工作健康發(fā)展提供保障。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)決定其精神狀態(tài)。三是在環(huán)境中陶冶。 第16頁 共16頁。二是在宣傳中促進。江澤民總書記在十五大報告中指出，“只有經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，只有兩個文明都搞好，才是有中國特色的社會主義”。城市管理就是對正常有序行為的服務(wù)，對違章違法行為的懲處。 （三）嚴格依法行政城市經(jīng)濟要活，但城市管理要嚴。從目前的法律依據(jù)和實踐看，綜合管理應(yīng)著重強化綜合管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)權(quán)威，而不能取代各專業(yè)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法。尤其是規(guī)劃管理，由于規(guī)劃代表城市的公共利益和整體利益，在市場經(jīng)濟條件下，與部門利益和局部利益不可避免地產(chǎn)生矛盾，因此城市規(guī)劃管理權(quán)限一定要集中在市里，不能下放。二是重規(guī)劃和建設(shè)、輕管理的問題。城市管理必須責權(quán)相等、責權(quán)一致。市建委主要負責城市規(guī)劃的編制與審批、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理、城市管理綜合執(zhí)法的組織指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；各區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌的美化亮化、社會治安、精神文明建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法的具體組織實施；各街道負責轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等日常管理工作的組織協(xié)調(diào)。因此，從總體看，城市管理體制改革和探索還沒有取得突破性進展，計劃經(jīng)濟體制下形成的管理體制與日益完善和發(fā)展的市場經(jīng)濟體制的沖突和摩擦還在繼續(xù)。如XX市，市政府成立城市管理委員會及辦公室，對各職能部門的工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，對工作交叉、職責不清的工作進行協(xié)調(diào)裁決，具體行政行為由專業(yè)職能部門實施，監(jiān)督執(zhí)法也由各職能部門的監(jiān)察隊伍執(zhí)行。十二屆三中全會以后，改革重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，但城市改革的重點是經(jīng)濟體制，作為城市工作重要組成部分的城市管理體制改革一直沒有真正提上議事日程，城市管理的法規(guī)體系也不夠健全，工作匯報《做好新形勢下的城市管理工作》。如環(huán)衛(wèi)、燃氣、公交、公廁、以及可以收費的道路、橋梁等。在當前全社會法制意識和市民整體文明素質(zhì)與城市管理的要求有一定差距的情況下，依法加強城市管理就具有更為突出的意義。二是人本原則，即要以人為中心實施管理。城市管理的最終目標與城市發(fā)展的目標是一致的，即通過管理、服務(wù)，促進城市兩個文明建設(shè)的共同發(fā)展，實現(xiàn)城市功能完善、運轉(zhuǎn)高效、環(huán)境優(yōu)美、結(jié)構(gòu)合理、社會文明的現(xiàn)代化目標。第四，人民群眾的愿望和要求決定了城市管理的重要性。從這個意義上說，城市管理的重要性將日益明顯。做好城市管理工作，意義深遠，影響重大。城市化是人類文明的必然趨勢，在我國已進入城市化推動經(jīng)濟增長的新階段，城市在區(qū)域發(fā)展中起著中心作用，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中起著骨干作用，在兩個文明建設(shè)中起著示范和引導(dǎo)作用。如香港的法律規(guī)定，“政府的主要職責，就是提供所需的基本設(shè)施，配合穩(wěn)定的法律和行政制度，以協(xié)助經(jīng)濟和促進繁榮”。道路再寬，交通沒做好，仍然要出現(xiàn)擁擠；道路修的再多，市容管理跟不上，必然會被各種各樣的占道經(jīng)營擠掉；住宅小區(qū)建設(shè)得好，物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)跟不上，仍然要出現(xiàn)臟亂差。從管理的次級目標看，一是為居民提供優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，二是為社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境和秩序。具體說，就是把影響全局的規(guī)劃、政策、標準和法規(guī)的制定、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的權(quán)力集中在市級，而把執(zhí)行這些規(guī)劃、政策、標準和協(xié)調(diào)的行為，在不違反國家政策的情況下實行分級分層次管理，從而使城市管理既具有高度權(quán)
數(shù)學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1