【正文】 隔閡。紓解融合法。具體工作中，要嚴(yán)格掌握政策的界限和底線，果斷而不專斷，要既有原則性，又有靈活性，嚴(yán)格在政策大框架內(nèi)化事辦事，決不和稀泥。案例借鑒法。鈍化矛盾法。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展進(jìn)程下，農(nóng)村社會(huì)信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。特別是建設(shè)大型工程項(xiàng)目和開展移民工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各種潛在的矛盾與問題不斷顯現(xiàn)，信訪維穩(wěn)工作不斷面臨新任務(wù)與挑戰(zhàn)。（三）惡意信訪干擾，穩(wěn)控難度較大。（一）客觀原因。可是很多時(shí)候地方政府夾在當(dāng)中無所適從，對(duì)上訪群眾只好“餓了給饅頭，困了給枕頭”，在不斷妥協(xié)退讓中尋找平衡點(diǎn)，做為權(quán)宜之計(jì)。在調(diào)處涉法涉訴信訪維穩(wěn)事件中，其本人亦深感法制途徑的程序過繁、時(shí)效過慢、成本過高，加上司法監(jiān)督不夠完善，司法公正備受質(zhì)疑，即使千辛萬苦贏得“官司”，往往還要面臨執(zhí)行上的遙遙無期。（一）、圍繞近民情，更好地完善信訪維穩(wěn)渠道。一要實(shí)行過硬調(diào)度。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，積極爭取各級(jí)各部門的支持配合，組織專門力量，集中梳理疑難復(fù)雜信訪案件，逐案分析癥結(jié)所在，逐案研究提出切實(shí)可行的處理辦法，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)對(duì)一味無理取鬧、胡攪蠻纏、提過高要求、搞過激上訪甚至惡意纏訪鬧訪的“上訪釘子戶”，要出臺(tái)專項(xiàng)處理規(guī)范，嚴(yán)懲惡意纏訪鬧訪行為，把基層政府從一味妥協(xié)退讓的狀態(tài)中解脫出來。第二，進(jìn)行全面的矛盾糾紛排查。第一，召開黨政聯(lián)席會(huì)研判、部署兩會(huì)期間信訪維穩(wěn)工作。二是加強(qiáng)思想教育與懲處惡意上訪相結(jié)合。一是著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出民生問題，努力讓廣大群眾感受干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，享受改革發(fā)展帶來的成果。（二）、圍繞順民心，更好地落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任。部分干部缺乏主動(dòng)性，深入群眾不夠，對(duì)基本情況不夠了解，工作不細(xì)致，以至損害群眾切身利益；少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，在接待群眾上訪、回應(yīng)群眾合理訴求方面做得不夠；部分干部存在畏難情緒，不是依靠法理、政策去化解問題，而是采取“和稀泥”的方法達(dá)到息事寧人的目的。盡管實(shí)施依法治國方略已經(jīng)多年，確實(shí)也取得了歷史性的進(jìn)步，但離依法治國的目標(biāo)還有很大差距。當(dāng)前，政策傾斜民生、關(guān)顧民愿的力度前所未有，這是對(duì)社會(huì)財(cái)富兩極分化問題的補(bǔ)救。一些群眾對(duì)法律政策或理解片面，或生搬硬套，只理解對(duì)其有利部分，不考慮對(duì)自己不利部分，無視政府處理意見的合法性、公正性，無理鬧訪、纏訪較多。二是新舊矛盾交織。一是現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在一定數(shù)量的涉穩(wěn)問題，涉及的群體多，且組織化傾向明顯。在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下，對(duì)當(dāng)事人有針對(duì)性地批評(píng)教育，指明當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，讓當(dāng)事人在明辨是非中化解矛盾。這類事情如處理不好，很有可能釀成血案，鬧出人命。對(duì)案情復(fù)雜、調(diào)解難度大的當(dāng)事人，要利用其親戚、朋友、同學(xué)、近鄰或村干部等有關(guān)系的人，“綜合治理”，做當(dāng)事人的思想工作。針對(duì)當(dāng)事人反映的問題，把相關(guān)的法律法規(guī)及政策逐字逐句地解釋給當(dāng)事人聽，讓他們真正地理解其內(nèi)涵?！奔热会槍?duì)的是你，也只有你才能把問題說清楚，促使矛盾理性化解。農(nóng)村是個(gè)熟人社會(huì)，群眾往往重感情、看面子，有時(shí)一句暖心的話語、一個(gè)招呼、一個(gè)微笑，就能促使矛盾化解。作為“三送”干部，必須抓實(shí)做細(xì)信訪維穩(wěn)工作，積極幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一、充分認(rèn)識(shí)信訪維穩(wěn)工作的長期性與艱巨性。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫助群眾排憂解難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。另外，無理上訪的情況也時(shí)有發(fā)生。只有加強(qiáng)最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的信訪問題及時(shí)、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)?；鶎邮切旁L工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問題，及時(shí)解決和處理信訪問題的源頭。在新形勢(shì)下，做好基層信訪維穩(wěn)工作尤為重要?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大人民群眾，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪形勢(shì)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解群眾反映強(qiáng)烈的問題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。越級(jí)上訪的頻率頗高?！耙婪ā⒓皶r(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪問題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個(gè)重要依據(jù)。如果基層信訪單位，能及時(shí)妥善處理信訪問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，那么可以贏得群眾的信賴，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問題。信訪工作是貫徹落實(shí)《憲法》和《黨章》所賦予的民主權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要保證。做好信訪維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。在我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的新形勢(shì)下，信訪工作對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。川壅而潰，傷人必多”。“屬地、分級(jí)”就是層層負(fù)責(zé)，其重點(diǎn)是信訪問題發(fā)生地的最基層。從群眾反映的問題來看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會(huì)救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風(fēng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著