7新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)問題探討(存儲版)
【正文】 性退化，難以發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。有的對“三會一課”等黨內(nèi)基本制度落實不到位，對黨員的政治權(quán)利保障不到位，對民主集中制堅持不到位，卻采用過去江湖路數(shù)、官僚做法，以致于組織號召的事，群眾乃至社會混混已知道，黨員還不知道，黨員對組織活動的理解、參與、擁護(hù)程度不斷下滑，使黨的組織化程度不斷削弱。今后仍要在“選好領(lǐng)頭人、配強(qiáng)一班人、備足一批人”上下功夫。要堅持有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨的作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位原則，在按照地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新更加務(wù)實管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村黨的基層組織格局。加強(qiáng)新時期黨員教育管理，必須圍繞“使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子”這一目標(biāo)要求去謀劃、去推進(jìn)。四是提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。建立村干部工資正常增長機(jī)制、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險統(tǒng)籌機(jī)制。下一步我們針對這個課題要進(jìn)行認(rèn)真研究和探索：一是組織互聯(lián)。四是工作互幫。三是提高農(nóng)民素質(zhì)。 以化解村級債務(wù)為重點，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新突破。首先要不斷充實市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化成員單位職責(zé)，努力構(gòu)建高效率的農(nóng)村基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制。 第14頁 共14頁?？稍O(shè)立扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項資金，鼓勵村集體走資源開發(fā)、盤活資產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的路子，實行扶貧開發(fā)，促進(jìn)“村村有項目，家家有產(chǎn)業(yè)”，建立“支部+協(xié)會（合作社）”等經(jīng)營模式，在推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時，實現(xiàn)集體增收、村民致富的雙贏效果。六是創(chuàng)新管理形式。二是加強(qiáng)村級財務(wù)審計。三是資源互配。 以構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局為重點，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，在整合資源，形成合力方面實現(xiàn)新突破。繼續(xù)拓展“4+3”模式內(nèi)容，實行黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和社會公示制度，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上報的渠道，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的首先知情、廣泛參與和有效監(jiān)督。三是創(chuàng)新活動載體，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要繼續(xù)總結(jié)推廣流水、王集等鎮(zhèn)“支部+協(xié)會”、“支部+公司”等農(nóng)村黨建“1+1”工作模式，圍繞各地支柱產(chǎn)業(yè)情況，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立各類專業(yè)協(xié)會和合作社，力爭使“1+1”工作模式覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村。要著力把村級組織辦公活動場所建設(shè)成村里的“政治活動中心”、“經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心”、“教育培訓(xùn)中心”和“文化娛樂中心”，充分發(fā)揮其綜合效應(yīng)；要建立村級組織黨建責(zé)任機(jī)制，實行辦公值班制度，完善黨員服務(wù)群眾、黨代表服務(wù)群眾、黨組織服務(wù)群眾的工作體系；要進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，做到問計于民、還權(quán)于民，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾逐步實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，創(chuàng)造自己的幸福生活。首先，要建設(shè)精干高效的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。 第八，農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制落實不到位，嚴(yán)重影響黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的形象。部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持。據(jù)調(diào)查了解，我市從xx年以來沒有一個村上報“一事一議”籌資籌勞項目審批。沉重的負(fù)債壓得村級組織喘氣都難，還款無望，更甭說從物質(zhì)條件上為村民提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移的加快，外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民逐漸增多。農(nóng)村黨員14671人，其中農(nóng)民黨員10019人。全市農(nóng)村基層黨組織417個，其中建制村黨組織179個。 第二，農(nóng)村干部隊伍“后繼乏人”，影響黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。截止xx年7月，我市累計化解村級債務(wù)5249萬元，但村平債務(wù)仍然高達(dá)125萬元，負(fù)債面高達(dá)96%。由于村級組織傳統(tǒng)管理約束手段削弱，部分農(nóng)民責(zé)任義務(wù)
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