【正文】 項目，除按規(guī)定參加區(qū)級招投標事項外，統(tǒng)一由招標辦公室實行公開招標。凡是村內(nèi)的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)心的問題都及時向村民公開，財務(wù)公開嚴格按要求每季度公開一次，公開底稿經(jīng)鎮(zhèn)審計辦公室審核后才能公開。其中列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟貧困村的村書記、主任和報帳員三職基礎(chǔ)補貼由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放。對考核成績優(yōu)秀的村分別授予金、銀、銅獎。三是建立完善了管理制度。目前，在村級班子中想發(fā)展、議發(fā)展的意識強，干勁足，精神面貌好。同時，加強了對黨員的教育管理和后備干部培養(yǎng)，建立了村“兩委”干部檔案和村后備干部人才庫，并統(tǒng)一輸入微機，加強了對村干部的管理。部分村“兩委”干部思想封閉保守、墨守成規(guī)，對工作要求不嚴，標準不高，面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的各種矛盾和困難束手無策，工作無思路，無辦法，放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐。四是部分村集體經(jīng)濟薄弱，影響了村“兩委”班子號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。個別村出現(xiàn)支部書記后繼乏人的問題。二是進一步建立完善用人機制，拓寬用人渠道。有了集體經(jīng)濟作依托，才能使農(nóng)村黨支部在農(nóng)村實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟服務(wù)的結(jié)合。培訓內(nèi)容要以理想信念教育、宗旨教育、法紀教育為主，突出有關(guān)基層黨組織工作和村民自治方面的內(nèi)容，同時要搞好市場經(jīng)濟、經(jīng)濟管理、農(nóng)村實用技術(shù)等知識的培訓，努力提高“兩委”班子的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化其宗旨觀念和民主法制觀念。目前，農(nóng)村干部工作緊，任務(wù)重，待遇低，平均月工資約為120元左右，又沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等保障，這嚴重挫傷了村干部的工作主動性。一些村委會認為，自己是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要別的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護”當作“護身符”，因而部分村委會往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，比如，我鄉(xiāng)某村新當選的村委會主任，沒有征求黨支部的意見，私自任命了一名村會計，在群眾中造成了極壞影響。二是缺乏做群眾工作本領(lǐng)。因此，某些村委會干部在村委換屆前強烈要求進支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風港。同時，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是抓好村干部的教育培訓。著力抓好五個方面：一是進一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅持一個標準，一視同仁，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴格以制度規(guī)范干部行力。（四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑。一是建立干部教育輪訓機制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。五是強化服務(wù)意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。按照“三個代表”要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。一是科級干部流動慢。一是支部班子建設(shè)遲緩。一是缺乏超前思維意識。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。一、存在問題（一）農(nóng)村干部管理難度加大。四是加強教育和培訓，提高村干部政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的能力。農(nóng)村班子建設(shè)內(nèi)在活力的啟動和外部環(huán)境的優(yōu)化，都取決于集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。其三要建立健全以財務(wù)管理為主要內(nèi)容的經(jīng)濟管理規(guī)范化制度。農(nóng)村干部的識人視野窄，選人渠道少，任職形式單一，農(nóng)村干部的“入口”和“出口”需要探索新路子，優(yōu)勝劣汰的競爭機制需進一步完善。特別是個別村主任和支部書記不團結(jié)，相互猜疑，為一些小事鬧無原則的糾紛，形不成工作合力，內(nèi)耗嚴重，影響了村莊發(fā)展?，F(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。聘請專家教授舉行了一系列專題講座，在鎮(zhèn)村干部中開展了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、我為崛起干什么”和“樹立科學發(fā)展觀，加快xx發(fā)展”等專題討論活動。同時，選派了5名年輕機關(guān)干部兼任5個相對落后村的黨支部書記，重點幫助解決村級班子建設(shè)、規(guī)范化制度落實、村干部依法辦事和創(chuàng)新發(fā)展等方面存在的問題。全鎮(zhèn)設(shè)立了x處垃圾集中填埋點，落實了專業(yè)保潔隊伍，配備垃圾清運車xx輛，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾的定點清運，一日一清。以“五個好”村黨組織創(chuàng)建為重點，在全鎮(zhèn)開展了千分競位創(chuàng)“五個好”村黨組織活動，細化了考核目標，對村級實行了千分競位管理。有的村干部對村民變相或搭車收取各種雜費，成為干群矛盾激化的主要原因。嚴格按照“三權(quán)不變”原則，對各村資金統(tǒng)一納入財管中心賬戶管理，專戶儲存。各項制度的落實規(guī)范了村級各項工作。更多同主題文章 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策【返回 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 欄目列表】第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對策農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村各項路線方針政策的最終貫徹者、執(zhí)行者，既是農(nóng)村各項工作的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是黨的形象的直接體現(xiàn)者，黨在農(nóng)村的路線方針政策能否貫徹落實好，班子建設(shè)是關(guān)鍵。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。五是強化服務(wù)意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。按照“三個代表”要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。一是科級干部流動慢。一是支部班子建設(shè)遲緩。一是缺乏超前思維意識。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。特別在目前情況下，要宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的好典型，對農(nóng)民要加強法制教育，增強他們的法制觀念。二是在行業(yè)協(xié)會中設(shè)置黨組織。強調(diào)村黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會等其他村級組織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞自身職能各自章程開展工作。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，從農(nóng)村的實際出發(fā)，不斷改善農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟待遇。二是切實加強農(nóng)村外出務(wù)工黨員管理。對部分村干部可以參照國家公務(wù)員管理，由縣鄉(xiāng)統(tǒng)一進行公務(wù)員式管理。農(nóng)村基層干部選任要把選準鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記作為關(guān)鍵，把那些思想品質(zhì)好、政治上過硬、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員干部選上來。要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控權(quán)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。要進一步探索思想政治工作的有效載體。（五）農(nóng)村思想政治教育有待進一步完善，宣傳教育形式要更加多樣化，為農(nóng)民群眾所喜聞樂見。（四）農(nóng)村基層黨建活動的內(nèi)容和方式與農(nóng)村黨員思想和生活方式變化的要求不適應(yīng)。據(jù)常德安鄉(xiāng)縣統(tǒng)計，2000年全縣外出務(wù)工黨員約1500名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的30%。有的“直選”干部上臺后干不好又不辭職，有的不想干，有的想干又不會干，有的“直選”干部跟支部對著干。（二）農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平與推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的客觀要求不適應(yīng)。由于各種原因，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。由于政治上無奔頭，經(jīng)濟上無想頭，造成了農(nóng)村支部書記很難安心，隊伍難以穩(wěn)定。但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)等客觀原因，目前對村干部的激勵機制還不夠完善，特別是村支書難選、難穩(wěn)定的問題還比較突出，村黨支部的活力還有待增強。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所名義上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部門，但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府難以統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對一些重要站所，既無工作考核權(quán)，也無人事調(diào)配權(quán)，難以發(fā)揮一級政權(quán)的作用。但伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)業(yè)增長方式的深刻變革，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多與新形勢、新情況難以適應(yīng)的新問題、新矛盾。三是落實環(huán)境綜合整治。要加大基層黨建工作的財政支持和幫扶力度，適當提高經(jīng)濟發(fā)展薄弱的村社黨組織工作和活動經(jīng)費，保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。同時，在有條件的村社推行“政經(jīng)分離、政社分離”，讓基層黨組織回歸黨建主業(yè)，自治組織回歸社會管理和服務(wù)職能，集體經(jīng)濟組織回歸集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能，避免基層干部權(quán)力高度集中。繼續(xù)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)，深化區(qū)交易中心、鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心（街道聯(lián)社交易站）兩級平臺建設(shè)。今后要繼續(xù)把該項工作長期開展下去，并逐步完善，打造成基層組織建設(shè)的亮點工程。針對白云區(qū)部分村社干部年齡偏大、學歷偏低問題，著力建設(shè)一支以書記主任為帶頭人、“兩委”干部為主心骨、本地大學生村官為生力軍的年輕化、知識化、梯次化干部隊伍。由于缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致不少集體所有制財產(chǎn)流失，極少數(shù)“兩委”干部公飽私囊，貪污腐化。但是，以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度尚不完善，在實際操作中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：村民大會、村民代表大會形同虛設(shè)，黨支部不具備統(tǒng)領(lǐng)全局的核心作用，有些村的黨支部丟了主業(yè)而困在繁雜的事務(wù)當中，村委會的作用不能得到正常有效的發(fā)揮，有些村的村民自治變成了“村委會自治”甚至“村主任自治”。一旦土地開發(fā)建設(shè)完畢，集體收入就沒有了可增加的空間，可持續(xù)發(fā)展動力嚴重不足。鐘落潭鎮(zhèn)共37個村總收入僅為4794萬元，黎家塘村等3個村低于20萬元。白云區(qū)農(nóng)村基層組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強等問題開始凸顯，并成為限制村（社）集體經(jīng)濟組織發(fā)展的“瓶頸”。二、農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的主要問題在肯定成績的同時，我們也看到了在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的不足和短板，長期形成的一些矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。在推進“四議兩公開”工作中，要求所有基層組織重大事項，必須由黨支部或黨總支在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出初步意見，然后提交黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，從根本上保證了村黨支部在領(lǐng)導(dǎo)本村工作中的主導(dǎo)地位。白云區(qū)“兩委”干部以高中、中專學歷為主，大專以上學歷的干部日趨增多，文化水平逐步提高。農(nóng)村基層組織擔負著凝聚人心、服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進和諧的重要責任。關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層組織建設(shè)；問題與對策；廣州市白云區(qū)中圖分類號： 文獻標志碼：A 文章編號：10082697（2015）03006205農(nóng)村基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根基和關(guān)鍵。白云區(qū)“兩委”干部特別是主要負責人集中于40至60歲這個年齡段，大多數(shù)“兩委”班子是老中青結(jié)合，隊伍活力有所提升。（三）村民自治組織近年來，白云區(qū)堅持加強黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索出了一條以黨組織為核心，黨組織、村民委員會（經(jīng)濟聯(lián)社）、集體經(jīng)濟組織“三元”共治的模式。社的印章由村統(tǒng)一保管并實現(xiàn)村、社“雙鎖”制，形成互相制約的監(jiān)督機制。基層“兩委”干部的能力水平參差不齊。從年收入上看，街道集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟規(guī)模明顯高于鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村，年收入超億元的均為街道集體經(jīng)濟組織?？伦訋X經(jīng)濟聯(lián)社近8成的收入依賴物業(yè)出租收入；均禾街各經(jīng)濟聯(lián)社在集體土地開發(fā)后，由原來耕地轉(zhuǎn)入耕屋，以出租屋收入為主。（三）村民自治和制度建設(shè)效果不佳《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規(guī)定了國家與農(nóng)民的利益關(guān)系、黨支部與村委會之間的關(guān)系、村干部與村民之間的關(guān)系，為基層民主制度建設(shè)指明了方向。還有少數(shù)村社無視《土地管理法》，違規(guī)租賃集體土地。以筑牢思想防線為著眼點，加大村級干部的思想政治和法紀知識教育，提高政策水平、法紀意識和廉潔自律意識。駐村干部利用各自資源，發(fā)揮優(yōu)勢，想方設(shè)法為基層辦實事，做好事，得到了群眾的熱烈擁護支持?！叭Y”（資金、資產(chǎn)、資源）是村社集體經(jīng)濟的“命脈”，是群眾上訪投訴最多的領(lǐng)域，“三資”是否公正、公開、高效管理，關(guān)系到基層能否和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。強化村黨組織對村集體經(jīng)濟的監(jiān)督，凡是沒有經(jīng)村黨組織討論同意的村社大額開支、重大事項開支一律不得列支。一是落實經(jīng)費保障。對于不適宜發(fā)展工業(yè)的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)部門要進行引導(dǎo)和規(guī)劃，充分利用當?shù)靥厣Y源，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，拓寬村級集體經(jīng)濟收入來源。參考文獻：[1][J/OL].：//.[2]析――以四川省大竹縣廟壩鎮(zhèn)為例[J].黨史文苑，2015（6）.[3]究[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2008，7（2）.[4]――以鶴壁市山城區(qū)為例