7振興老工業(yè)基地調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 重點投入資金解決重點人群的重點困難、集中捐贈、包戶扶持等應(yīng)長期堅持下去，力爭形成制度，這樣社會救助工作才能有高度、有重點，才能取得更大的成效。 二、加強社區(qū)建設(shè)，提高城市基層管理和服務(wù)水平 計劃經(jīng)濟時代，我國實行的是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)單位，單位管理個人的單一管理體制，城市居民的各個方面都由單位包下來，個人作為“單位人”都處在整個管理網(wǎng)絡(luò)的一個鏈條上。但有相當一部分社區(qū)的工作條件卻得不到基本的保證。民政部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作的職能，認真貫徹落實省委、省政府的各項要求，下大力量抓好社區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有條件下，我們的總體思路是走社會福利社會化的路子，就是逐步建立政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)發(fā)展機制，形成投資渠道多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化與志愿者隊伍相結(jié)合的社會福利事業(yè)發(fā)展新路子。 第12頁 共12頁。遼寧的國企之所以困難，離退休人員多、包袱重，是很重要的一個原因。這樣的收入水平難以留住人才，難以調(diào)動社區(qū)工作者的積極性。主要表現(xiàn)在一是任務(wù)與條件不適應(yīng)。 總之，健全完善社會救助體系的問題，不但勢在必行，而且現(xiàn)在時機好、機遇好、條件也好，我們要積極推進。 三要爭取使扶貧幫困的一些主要措施經(jīng)?；?、制度化。城市低保制度是城市反貧困的最后一道防線，它解決的是城市困難居民的最低生活困難問題。三是救助模式上，由重保障數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。但由于基層人員少、任務(wù)重、手段弱等原因，管理粗放、運行程序不規(guī)范等問題仍然存在。由于我省城市困難群體尚未度過最困難的時期，同時還有新的下崗失業(yè)人員，加上并軌人員領(lǐng)取一次性補償金三年期滿后，相當一部分人生活仍然困難，保障壓力依然比較大。群眾利益無小事，困難群眾的事再小也是大事。振興老工業(yè)基地調(diào)研報告 黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了我們黨指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。 民政工作的特點是雪中送炭，而不是錦上添花，關(guān)系到困難群眾的吃穿用度、材米油鹽。盡管如此，城市低保制度仍需進一步健全完善，主要表現(xiàn)在3個方面：一個是特殊困難群體保障壓力仍很大。在試點中，我省在全國率先制定了《城市低保工作操作規(guī)范》，還制定下發(fā)了《城市低保規(guī)范化管理達標競賽實施方案》，城市低保的管理制度基本健全，程序基本規(guī)范。從我省的實際情況看，經(jīng)濟度過最困難時期后，應(yīng)逐步提升低保救助層次，2年后，實現(xiàn)城市低保由低標準、廣覆蓋的生存救助向溫飽型救助轉(zhuǎn)變，使城市低保與全面建設(shè)小康社會的目標相適應(yīng)。四是救助方法上，由單存依靠低保向“七位一體”轉(zhuǎn)變。因此，我們要在完善城市低保制度的基礎(chǔ)上，超前思考，深入研究，提出可行性方案，在城鄉(xiāng)有別的原則下，統(tǒng)一設(shè)計，分別實施，加快農(nóng)村低保的政策法規(guī)、制度體系和工作體系建設(shè)，逐步建立起覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度。認真落實救災(zāi)資金專戶存儲、專帳管理、實體撥付制度，切實做好救災(zāi)款款物的發(fā)放、管理。我省的社區(qū)建
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