7學校規(guī)章的思索(存儲版)
【正文】 的法律責任承擔者。舉辦基礎教育既是政府的責任，也是社會的權利和責任?，F(xiàn)代學校制度的決策制度安排因其舉辦者不同，而有著不同的安排，但其基本的安排應使決策權合理配置、高效運行、監(jiān)督有力，保障舉辦者合法利益，體現(xiàn)舉辦者辦學思想與辦學理念?，F(xiàn)代學校的監(jiān)督制度安排應分為三個層次：一是在決策權上有相應的監(jiān)督安排，這種監(jiān)督安排是代表學校成員的利益的監(jiān)督，從決策上保障成員的法定利益，一般而言采用學校成員（教師、學生）代表進入決策機構享有決策權的方式或?qū)ｉT享有監(jiān)督權的方式來安排。學校的督導評估制度安排要體現(xiàn)和保障公共利益，需要有如下基本安排：一是在決策制度、執(zhí)行制度與監(jiān)督制度安排上有公眾利益的代表者，一般而言是指社區(qū)或家長的代表者在學校的決策、管理與監(jiān)督上有參與機會。非國家舉辦的中小學校，其執(zhí)行制度安排也應是完善校長負責制，明確校長選任、執(zhí)行決策以及業(yè)績考核制度，明確校長管理學校事務的相對完整的權力，避免決策者越權和過分干涉校長的執(zhí)行權。學校的決策制度安排最為基本的一點就是要體現(xiàn)舉辦者的合法利益，保障舉辦者擁有一定的決策權。 其四，從法律層面或政策層面進一步形成對非公立中小學的舉辦者激勵。從責任來說，各級政府如何分擔作為舉辦者的投入責任，如何明確各級政府分別作為哪些學校的舉辦者，特別是如何明確中央政府與地方各級政府對公立中小學承擔的舉辦者責任；從權利來說，各級政府如何行使對舉辦學校享有的權利，如何分享在確定學校管理體制方面的決策權，如何行使這種決策權等。因此，縣級以上地方政府要明晰行政管理權的法定界限，明確對中小學相關主體權利的保障責任，推進依法行政，維護法定權利。地方政府應根據(jù)本地教育發(fā)展的實際情況，加強教育行政部門的統(tǒng)籌能力，突出其在處理相關教育事宜中的領導地位，更好地協(xié)調(diào)財政、稅務、規(guī)劃等政府部門對教育的管理工作，形成相對集中統(tǒng)一的中小學行政管理制度。學校規(guī)章的思索 摘
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