7學(xué)校規(guī)章的思索(存儲(chǔ)版)
【正文】 的法律責(zé)任承擔(dān)者。舉辦基礎(chǔ)教育既是政府的責(zé)任，也是社會(huì)的權(quán)利和責(zé)任。現(xiàn)代學(xué)校制度的決策制度安排因其舉辦者不同，而有著不同的安排，但其基本的安排應(yīng)使決策權(quán)合理配置、高效運(yùn)行、監(jiān)督有力，保障舉辦者合法利益，體現(xiàn)舉辦者辦學(xué)思想與辦學(xué)理念?，F(xiàn)代學(xué)校的監(jiān)督制度安排應(yīng)分為三個(gè)層次：一是在決策權(quán)上有相應(yīng)的監(jiān)督安排，這種監(jiān)督安排是代表學(xué)校成員的利益的監(jiān)督，從決策上保障成員的法定利益，一般而言采用學(xué)校成員（教師、學(xué)生）代表進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)享有決策權(quán)的方式或?qū)ｉT享有監(jiān)督權(quán)的方式來(lái)安排。學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度安排要體現(xiàn)和保障公共利益，需要有如下基本安排：一是在決策制度、執(zhí)行制度與監(jiān)督制度安排上有公眾利益的代表者，一般而言是指社區(qū)或家長(zhǎng)的代表者在學(xué)校的決策、管理與監(jiān)督上有參與機(jī)會(huì)。非國(guó)家舉辦的中小學(xué)校，其執(zhí)行制度安排也應(yīng)是完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確校長(zhǎng)選任、執(zhí)行決策以及業(yè)績(jī)考核制度，明確校長(zhǎng)管理學(xué)校事務(wù)的相對(duì)完整的權(quán)力，避免決策者越權(quán)和過(guò)分干涉校長(zhǎng)的執(zhí)行權(quán)。學(xué)校的決策制度安排最為基本的一點(diǎn)就是要體現(xiàn)舉辦者的合法利益，保障舉辦者擁有一定的決策權(quán)。 其四，從法律層面或政策層面進(jìn)一步形成對(duì)非公立中小學(xué)的舉辦者激勵(lì)。從責(zé)任來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府如何分擔(dān)作為舉辦者的投入責(zé)任，如何明確各級(jí)政府分別作為哪些學(xué)校的舉辦者，特別是如何明確中央政府與地方各級(jí)政府對(duì)公立中小學(xué)承擔(dān)的舉辦者責(zé)任；從權(quán)利來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府如何行使對(duì)舉辦學(xué)校享有的權(quán)利，如何分享在確定學(xué)校管理體制方面的決策權(quán)，如何行使這種決策權(quán)等。因此，縣級(jí)以上地方政府要明晰行政管理權(quán)的法定界限，明確對(duì)中小學(xué)相關(guān)主體權(quán)利的保障責(zé)任，推進(jìn)依法行政，維護(hù)法定權(quán)利。地方政府應(yīng)根據(jù)本地教育發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)教育行政部門的統(tǒng)籌能力，突出其在處理相關(guān)教育事宜中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好地協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃等政府部門對(duì)教育的管理工作，形成相對(duì)集中統(tǒng)一的中小學(xué)行政管理制度。學(xué)校規(guī)章的思索 摘
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