6小議財政制度的取向改善供給擴(kuò)大內(nèi)需(存儲版)
【正文】 八千億元。１１”恐怖襲擊的影響，預(yù)計我國２００１年下半年經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步緊縮，全年能保持７％的增長已屬不易了，經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)沒有走出供大于求、通貨緊縮、內(nèi)需不足的低迷階段。如果按目前的增長速度（財政收入占ＧＤＰ的比重每年提高一個百分點(diǎn)），預(yù)計２００５年財政收入比重將在２０％以上。④“兩個比重”不斷提高，其中財政收入至少要占到ＧＤＰ的２０％左右，中央財政要占到全國財政收入的６０％左右。這種增長才是可靠堅實(shí)的，才不會引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)和通貨膨脹，也才能為最終建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)奠定牢固的基礎(chǔ)。同時繼續(xù)推進(jìn)這些企業(yè)的改革與發(fā)展，加快他們的體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。同時，要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視資源戰(zhàn)略問題，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。與此同時，要修改有關(guān)法律，明確保護(hù)私人的合法財產(chǎn)，從根本上激發(fā)民間擴(kuò)大投資的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，最終為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)奠定廣泛的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 ⑥加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。要以小平同志的“三個有利于”和江總書記的“七一”講話為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)一切非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從法律上明確鼓勵、保障他們的合法財產(chǎn)和收入。政府用積極財政政策直接增加需求，其效益是注重短期內(nèi)發(fā)揮作用；而要使經(jīng)濟(jì)增長不依賴于這種“強(qiáng)心劑”——赤字財政，從根本上走上自我發(fā)展（依據(jù)市場本身的運(yùn)作規(guī)律）的良性軌道，就必須改善供給，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大內(nèi)需。②市場主體的預(yù)期是否普遍好轉(zhuǎn)，人們的消費(fèi)需求是否有信心；體制改革的結(jié)果是否能使民間投資普遍跟進(jìn)。二是我國財政赤字占國債規(guī)模均在國際公認(rèn)的安全線以內(nèi)，％，均低于日本和歐盟等國家，只要控制得當(dāng)，中期內(nèi)不會出現(xiàn)財政風(fēng)險。上半年進(jìn)出口總額為２４１０億美元，％，但是，進(jìn)口增長高于出口增長，％。２００５年。上項目難，下項目也難，也要花錢。筆者認(rèn)為至少在短中期（２—４年）內(nèi)仍然要保持積極財政政策的連續(xù)性，否則這幾年的成果很可能功虧一簣。１９９８年在國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長２２％的情況下，％，％，民間投資供不應(yīng)求僅增長８％；１９９９年全社會新增投資對國有投資高達(dá)９０％。 而這些債務(wù)都是明債。 ③加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)了“兩個轉(zhuǎn)變” 自從實(shí)施積極財政政策以來，通過探索使用經(jīng)濟(jì)、法律等間接手段加大了經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，推動了“兩個轉(zhuǎn)變”的進(jìn)程。為此，國家采取積極財政政策，改善國企發(fā)展的外部環(huán)境，扭轉(zhuǎn)通貨緊縮的趨勢，提高了國企部分重點(diǎn)產(chǎn)品的出口退稅率，鼓勵企業(yè)到境外投資，嚴(yán)厲打擊走私販私，積極實(shí)施總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，治理向企業(yè)亂收費(fèi)、私攤派和亂罰款，成立資產(chǎn)管理公司實(shí)施債轉(zhuǎn)股，加大國債技改貼息和破產(chǎn)兼并的力度。１９９９年又從財政資金中拿出數(shù)百億元成立資產(chǎn)管理公司，以支持四大銀行清理不良資產(chǎn)，改善大中型國有企業(yè)與銀行之間的不良債務(wù)，促進(jìn)國有企業(yè)改革。１９９７年以后，我國經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束了長期供給不足的“短缺”局面，由資源約束型轉(zhuǎn)向需求約束型。 一、現(xiàn)階段我國積極財政政策的內(nèi)涵 所謂“積極”原指正面的、肯定的、進(jìn)取的意思。小議財政制度的取向改善供給擴(kuò)大內(nèi)需 摘要?，F(xiàn)在及今后的財政政策取向又當(dāng)如何呢。這又與西方的一般擴(kuò)展性財政政策不同。比如１９９８年增發(fā)的２７００億特別國債就是用來提高銀行的資本充足率、促進(jìn)金融體制改革、化解金融風(fēng)險的有效措施，而且在增發(fā)國債的過程中也推進(jìn)了利率市場化的改革進(jìn)程。 ②積極支持國企脫困，加強(qiáng)社會保障，維護(hù)國家穩(wěn)定 我國的國有企業(yè)經(jīng)過十幾年的改革，目前到了一個關(guān)鍵的階段，尤其是近３年攻堅脫困成了國有企業(yè)生存和發(fā)展的首要目標(biāo)。實(shí)踐證明，沒有利益補(bǔ)償機(jī)制，沒有國家財政分?jǐn)偢母锏某杀?，中國社會就難以穩(wěn)定，中國內(nèi)需就難以擴(kuò)大。如果從這個角度來看，繼續(xù)增發(fā)國債的空間不大。 另一方面，政府投資仍然沒有從根本上帶動民間投資。 三、應(yīng)對措施：中短積極、長期穩(wěn)衡、改善供給、擴(kuò)大內(nèi)需 ２００１年年初隨著中國經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，有很多學(xué)者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了上升的拐點(diǎn)，％，在全世界經(jīng)濟(jì)不景氣的２００１年就更顯突出；另一方面也擔(dān)心目前財政赤字與國債規(guī)模超過了財政承受能力，給財政造成危機(jī)和給今后造成潛在的風(fēng)險，因此提出了積極財政政策應(yīng)該逐步淡出的觀點(diǎn)?，F(xiàn)在“撤火”不僅會功敗垂成，而且也要花費(fèi)相當(dāng)一筆資金。計劃建設(shè)７０００公里新線，４０００公里復(fù)線。據(jù)國家統(tǒng)計局月度形勢報告：％，％，％；分地區(qū)看，３１個省級單位中有２９個省級單位居民消費(fèi)價格
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1