對農村“黑車非駕”問題的思考(存儲版)
【正文】 人員在所轄區(qū)域內進行流動檢查。對違章駕駛員以說法教育為主，對個別經教育仍不服從監(jiān)管的要堅決處于罰款、扣證、扣車等強制措施。對兩種不同的用途拖拉機，辦理兩種不同的牌照，承擔兩種不同的費用，是實事求是的，是切合實際的做法，得到了基層政府的好評，得到了試點地區(qū)農民機手的擁護。要認真貫徹落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立健全農機安全生產責任制，層層簽訂農機安全生產責任書，逐級落實安全生產目標并進行監(jiān)督檢查。 。再次是對廣大農民的宣傳，實施分類管理是農機 監(jiān)理工作的重大舉措，只有得到廣大農民的認可、支持和擁護，才具有生命力。從 XX 縣區(qū)實施農作牌的試點情況來看，以下幾條有益的經驗值得借鑒： 一是實施農作牌符合農業(yè)部有關文件精神，是清理“ 黑車非駕 ” 的治本之策；二是實施農作牌符合我州農村的實際，得到農民的擁護和支持。全面檢查是指對所轄區(qū)域內的農業(yè)機械進行常規(guī)性路檢路查；局部檢查是指對特殊路段、重點村寨進行封閉式檢查。 定點檢查與流動檢查相結合。這是在政府機構改革中權衡利弊、合理配置的最終結果，是國務院深思熟慮的決策。還可以 與中小學校聯系，舉辦農機監(jiān)理知識講座和法制教育工作。做好農機法規(guī)的宣傳工作，提高廣大農民的法制意識，是做好農機監(jiān)理工作的前提和基礎。在 42057 臺拖拉機中，參加檢審的有 11963 臺，主要就是這兩類拖拉機。這個精神在我州沒有很好的落實。同在該鄉(xiāng)的手扶拖拉機，參加年度檢審的，要接受車輛檢驗辦理相關手續(xù)，還要上繳有關部門的各項費用，分別是養(yǎng)路費 210 元、運輸管理費 34 元、保險費 80 元、檢審費 28 元、農機服務費 30 元、車船使用稅 20 元，合計 402 元；不參加檢審的拖拉機，逃避了檢驗和以上相關費用。 二、形成 “ 黑車非駕 ” 問題的原因 （一）部分機手和農民法制觀念不強，安全意識淡薄。 1997 年全州擁 第 3 頁 共 12 頁 有拖拉機 33615 臺，換發(fā) “ 九二 ” 式新牌照僅為 15954 臺，無牌拖拉機 17661 臺，占拖拉機總數的 。農機服務領域的拓寬，服務范圍的擴大，將有越來越多的農民通過經營各類農業(yè)機械走上致富道路。 一、我州農機安全的現狀及存在問題 20xx 年未，西雙版納州擁有各類拖拉機 42057 臺，其中：大中型拖拉機 815臺；小型拖拉機 41242臺；農用運輸車 515臺。從造成拖拉機事故的原因分析和調查結果來看，無牌無證（黑車非駕）是造成拖拉機事故的主要原因之一。全州農機從業(yè)人員 49776 人，農機經營服務總收入達 13062 萬元，實現純收入 6672 萬元，相當于全州 萬農業(yè)人口人均增收 112 元。 1996年，對無牌無證較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點地進行治理整頓共消除無證駕駛人員 2976 人，消除無牌拖拉機 1300 多臺。然而年度檢審率依然不高， “ 黑車非駕 ” 依然是日趨嚴重。其中有宣傳不到位的情況，每出臺一部法規(guī)、規(guī)章，從上到下沒有大張旗鼓地宣傳，聲勢不夠大，沒有達到家喻戶曉，人人皆知的目的；也有執(zhí)法不嚴的情況，以 XX 縣區(qū)勐混鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)有 拖拉機 2656 臺，已辦理牌證手續(xù)的 1378臺，未辦理牌證手續(xù)的 1278 臺，參加
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