對農(nóng)村“黑車非駕”問題的思考(參考版)
2024-09-23 02:15本頁面
【正文】 。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故統(tǒng)計報告制度，對重、特大農(nóng)機事故要按有關(guān)程序和時限要求及時上報。 （六）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書，逐級落實安全生產(chǎn)目標并進行監(jiān)督檢查。再次是對廣大農(nóng)民的宣傳，實施分類管理是農(nóng)機 監(jiān)理工作的重大舉措，只有得到廣大農(nóng)民的認可、支持和擁護，才具有生命力。 實施分類管理還應(yīng)注意解決以下幾個事關(guān)全局的重大問題。 ”實施分類管理 不僅減輕農(nóng)民負擔，而且使他們脫下 “ 黑車 ” 帽子，有了名副其實的身份，可以正大光明地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對兩種不同的用途拖拉機，辦理兩種不同的牌照，承擔兩種不同的費用，是實事求是的，是切合實際的做法，得到了基層政府的好評，得到了試點地區(qū)農(nóng)民機手的擁護。從 XX 縣區(qū)實施農(nóng)作牌的試點情況來看，以下幾條有益的經(jīng)驗值得借鑒： 一是實施農(nóng)作牌符合農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神，是清理“ 黑車非駕 ” 的治本之策；二是實施農(nóng)作牌符合我州農(nóng)村的實際，得到農(nóng)民的擁護和支持。根據(jù)農(nóng)業(yè)部（ 1997） 5 號文件，其中頒布了三個農(nóng)機行業(yè)標準，規(guī)定了專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機辦理農(nóng)田作業(yè)牌照。我州的拖拉機按用途大致可分為三種類別：一是專門從 第 10 頁 共 12 頁 事營運的拖拉機；二是既從事營運又從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機；三是專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機。對違章駕駛員以說法教育為主，對個別經(jīng)教育仍不服從監(jiān)管的要堅決處于罰款、扣證、扣車等強制措施。全面檢查是指對所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械進行常規(guī)性路檢路查；局部檢查是指對特殊路段、重點村寨進行封閉式檢查。在農(nóng)機事故多發(fā)期、多發(fā)地段進行定時檢查；對監(jiān)理人員掌握的 “ 黑車非駕 ” 進行突擊檢查。對新車、二手車、重點車進行跟蹤檢查，對逃避檢查的 “ 釘子戶 ” 實行蹲點守候。適時派出監(jiān)理人員在所轄區(qū)域內(nèi)進行流動檢查。 定點檢查與流動檢查相結(jié)合。因此必須用鐵的手腕，加大執(zhí)法力度。拖拉機、農(nóng)用車違章屢禁不止，一個重要原因就是我們有的 第 9 頁 共 12 頁 部門執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不為造成的。 （三）加大農(nóng)機行政執(zhí)法力度。這是在政府機構(gòu)改革中權(quán)衡利弊、合理配置的最終結(jié)果，是國務(wù)院深思熟慮的決策。國務(wù)院國辦發(fā)（ 1998） 88 號文件，省政府（ 20xx） 171 號文件，州 政府西政辦（ 20xx） 45 號文件，在機構(gòu)改革有關(guān)職能配置，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定中，已把 “ 組織實施拖拉機，聯(lián)合收割機，農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，鑒定和認證管理 ” 等職能劃給了農(nóng)業(yè)部門，很好地解決了部門職能交叉問題。這一分工原則，即使在 1986 年國務(wù)院在道路交通管理體制改革中也沒有改變。 （二）理順管理體制，提高工作效率。還可以 與中小學(xué)校聯(lián)系，舉辦農(nóng)機監(jiān)理知識講座和法制教育工作。四是面向社會廣泛宣傳農(nóng)機法規(guī)、政策，在農(nóng)村利用節(jié)假日等，開展農(nóng)機法規(guī)咨詢，農(nóng)機典型案例展覽等方式的宣傳。二是把宣傳工作與階段性工作結(jié)合起來，如在農(nóng)機檢審階段，可下發(fā)宣傳單，就農(nóng)機法規(guī)、農(nóng)機檢審工作的重要性和必要性作宣傳；在安全檢查過程中要針對機手的違章行為開展法制教育。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu) 。做好農(nóng)機法
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