工程重大安全事故罪刑事責(zé)任研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 條規(guī)定： “ 執(zhí)行房屋或建筑之設(shè)計(jì)、監(jiān)工、構(gòu)筑、修繕或遷移職業(yè)之人，不遵守工程之適當(dāng)規(guī)則或方法，足生危險(xiǎn)于他人者，處五年以下有期徒刑或科或并科一萬巴特以下之罰金。 四、提升法定刑以解決刑罰偏輕的問題《刑法》規(guī)定工程重大安全事故罪的法定刑幅度有兩個(gè)：處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五 年以上十年以下有期徒刑， 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 并處罰金。根據(jù)我國(guó)刑法結(jié)構(gòu)體系的安排可知，危害公共安全犯罪的社會(huì)危害性顯明大于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)秩序罪，因此工程重大安全事故罪的社會(huì)危害性肯定大于生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪。刑法作為調(diào)整和保護(hù)公民生命、健康以及公私財(cái)產(chǎn)安全的最后保障性規(guī)范，應(yīng)當(dāng)設(shè)置更為科學(xué)合理的刑罰責(zé)任以懲治工程建設(shè)當(dāng)中的各種違法違規(guī)行為，同時(shí)，刑法在保護(hù)公共安全方面，不能只局限于傳統(tǒng)的 “ 事后調(diào)整 ” 理念，而應(yīng)當(dāng)對(duì)具有引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)性犯罪的工程建設(shè)違法違規(guī)行為進(jìn)行 “ 事前干預(yù) ” ，以防范侵害公共安全的危險(xiǎn)性犯罪行為。雖然生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪與工程重大安全責(zé)任事故罪分屬于不同性質(zhì)的犯罪，但在犯罪的客觀方面和主觀方面存在較大相似性。此外，瑞士刑法、日本刑法都有類似處罰危險(xiǎn)犯的規(guī)定。在量刑方面，對(duì)于 “ 足以造成重大安全事故 ” 的危險(xiǎn)犯和 “ 造成重大安全事故 ” 的結(jié)果犯設(shè)置不同的刑種和刑罰幅度，以滿足刑罰報(bào)應(yīng)和預(yù)防犯罪的需要。 ”[4] 盡管目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)刑 法的引入仍然存在理論上的不同見解，但不可否認(rèn)的是，風(fēng)險(xiǎn)刑法可以通過對(duì)抽象危險(xiǎn)犯進(jìn)行指引和警戒，防范風(fēng)險(xiǎn)行為引發(fā)的犯罪行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)刑法特殊預(yù)防和一般性預(yù)防的功利目的。因?yàn)?，如果資格刑的適用是永遠(yuǎn)剝奪犯罪單位的法定資格，則是對(duì)犯罪單位做出最嚴(yán)厲的否定性評(píng)價(jià)；如果僅僅是暫 時(shí)性地剝奪犯罪單位的法定資格，那么當(dāng)刑罰執(zhí)行屆滿以后，只要犯罪單位悔過自新，更加注重安全生產(chǎn)各項(xiàng)環(huán)節(jié)，就能恢復(fù)法定的從業(yè)資格。 ” 然而《刑法》第 137 條對(duì)工程重大安全事故罪刑罰設(shè)置的規(guī)定，只要求犯罪單位的直接責(zé)任人員承擔(dān)一定的自由刑和罰金刑刑事責(zé)任，并沒有為犯罪單位設(shè)置任何刑罰責(zé)任。一方面，資格刑通過剝奪犯罪人的法定資格以消除犯罪條件，實(shí)現(xiàn)刑罰的預(yù)防功能。即除非存在法定免責(zé)的情形，否則只要實(shí)施了犯罪的人就必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，而且不能將刑事責(zé)任隨意轉(zhuǎn)嫁給非犯罪人，也不能因一部分犯罪人承擔(dān)了刑事責(zé)任而免除另一部分犯罪人的刑事責(zé)任。從實(shí)質(zhì)上看，直接負(fù)責(zé)的主管人員對(duì)工程重大安全事故的發(fā)生是一種監(jiān)管責(zé)任，如 果在監(jiān)管上存在故意或過失導(dǎo)致其所在單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)追究其監(jiān)管責(zé)任。至于《刑法》第 396 條規(guī)定的私分國(guó)有資產(chǎn)罪和私分罰沒財(cái)物罪，雖然犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位，但事實(shí)上是少數(shù)個(gè)人實(shí)施侵害單位利益的行為，單位本身就是受害人?！缎谭ā返?161 條規(guī)定的違規(guī)披露、不披露重要信息罪的犯罪主體雖然是單位，但犯罪行為侵害的是公司股東的合法利益。也就是說，刑法分則規(guī)定某類單位犯罪只處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，而不處罰實(shí)施犯罪的單位。根據(jù)《刑法》第 137 條的罪狀表述，工程重大安全事故罪以列舉方式明確了犯罪主體，即建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，而刑法卻將該罪的刑事責(zé)任只分配給犯罪單位的直接責(zé)任人員。刑法作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最后保障性規(guī)范，設(shè)定工程重大安全事故罪對(duì)防范工程建設(shè)領(lǐng)域的犯罪起到一定的功效。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 工程重大安全事故罪刑事責(zé)任研究 摘要。為防范工程安全事故的發(fā)生，《刑法》第 137 條規(guī)定了工程重大安全事故罪，即 “ 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金 ” 。因此，犯
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