【正文】 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 必要的干預(yù)，降低市場(chǎng)主體的交易成本。要加強(qiáng)對(duì)審 批制度改革的督查落實(shí)，著力解決好越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題，做到多讓位、補(bǔ)位、到位，過(guò)多的人員要通過(guò) “ 三競(jìng) ” 精簡(jiǎn)下來(lái)。此次整治活動(dòng)，要確保出臺(tái)的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制上取得突破。特別是，要進(jìn) 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 一步深化完善民主評(píng)議部門活動(dòng)，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、服務(wù)專班工作人員參加，評(píng)議那些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、直接管理和服務(wù)企業(yè)的部門。我 們有些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門長(zhǎng)年叫苦連天，叫財(cái)政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持抓反復(fù)，反復(fù)抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去。尤其是縣直各有關(guān)部門要組織全體干部職工認(rèn)真開(kāi)展討論，結(jié)合本部門的工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，認(rèn)真查找問(wèn)題，制定整改方案，在縣電視臺(tái)和《羅田報(bào)》上作出公開(kāi)服務(wù)承諾。二是富商與富民的關(guān)系。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚(yú)，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。七是主與仆的關(guān)系。不但縣委、縣政府要有過(guò)緊日子的思想，部門也要一同過(guò)緊日子，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是要部門作些貢獻(xiàn)，共同促進(jìn)發(fā)展。對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，大力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展低成本、零障礙、高誠(chéng)信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開(kāi)放、活力新形象，奮力奪取羅田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利。部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的年度評(píng)議結(jié)果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。要通過(guò)所掛的一個(gè) “ 點(diǎn) ” 來(lái)了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整個(gè) “ 面 ” ，并以此促進(jìn)科學(xué)決策，推動(dòng)工作落實(shí)。要承認(rèn)，由于改革不到位，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有些部門供給少、人員多、負(fù)擔(dān)重，同時(shí)，部門的條條框框在經(jīng)濟(jì)落后的地方執(zhí)行起來(lái)受到的約束多，工作的難度大，不但縣長(zhǎng)難當(dāng)，局長(zhǎng)也難當(dāng)。六是 “ 擴(kuò)音器 ” 與 “ 變壓器 ” 的關(guān)系。企業(yè)好比候鳥(niǎo)，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來(lái)鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會(huì) “ 千山鳥(niǎo)飛絕，萬(wàn)徑人蹤滅 ” 。搞好一個(gè)企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個(gè)企業(yè)往往只要一個(gè)科員就夠了。 第二，加大宣傳教育力度。 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo) 環(huán)境不好由來(lái)已久， “ 非一日之寒 ” 。一方面，查部門。 二是要建立監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。有的企業(yè)平時(shí)說(shuō)起經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)咬牙切齒，專門上門了解情況時(shí)默口不開(kāi)；有的企業(yè)對(duì) “ 三亂 ” 行為習(xí)以為常，寧可“ 退財(cái)消災(zāi) ” ，不管有理沒(méi)有理、合法不合法，只要你少來(lái)找麻煩，每年交一次 “ 保護(hù)費(fèi) ” 了事；有的對(duì)這次整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根本就不抱什么希望，根本就沒(méi)有信心。有的一個(gè)小小的股級(jí)執(zhí)法管理單位，動(dòng)不動(dòng)幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪。 八是特事特辦制度。要推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)行限時(shí)辦理，提高工作效率。 三是重點(diǎn)企業(yè)綠卡保護(hù)制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對(duì)象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責(zé)令限期改正行為，逾期不改再依法處罰?？h委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān) 于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理意見(jiàn)》，要認(rèn)真抓好落實(shí)。此前整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過(guò)軟，打擊不力，沒(méi)有觸及到當(dāng)事者個(gè)人的切身利益是一個(gè)重要原因。加 快發(fā)展必須充分激發(fā)全 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動(dòng)全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個(gè)能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。執(zhí)法行為代表黨和 政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)。二是嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 “ 四強(qiáng) ”“ 四霸 ” 有所抬頭，嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。不管什么級(jí)別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢 查，不管檢查要多長(zhǎng)時(shí)間，專業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。二是 “ 三亂 ” 現(xiàn)象屢禁不止。就拿我們周邊來(lái)講， XX 市區(qū)和武穴、團(tuán)風(fēng)、麻城等地之所以近年來(lái)能吸引大量投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，也是由于營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的決定性因素。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我縣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，以 “ 刮骨療毒、壯士斷腕 ” 的勇氣和決心，以 “ 抓鐵留痕、踏石留印 ” 的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境作為 “ 軟實(shí)力 ” ，成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。 第二，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。 有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請(qǐng)上級(jí)部門來(lái)辦， XX 縣區(qū)環(huán)境抓緊一點(diǎn)就往農(nóng)村跑。門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代管，動(dòng)不動(dòng)就下處罰通知書(shū)，到期往法院一送了事。八