【正文】 第 10 頁 共 18 頁 必要的干預，降低市場主體的交易成本。要加強對審 批制度改革的督查落實，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補位、到位，過多的人員要通過 “ 三競 ” 精簡下來。此次整治活動，要確保出臺的各項制度真正落到實處，必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制上取得突破。特別是，要進 第 12 頁 共 18 頁 一步深化完善民主評議部門活動，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個體私營業(yè)主、服務專班工作人員參加，評議那些執(zhí)收執(zhí)罰、直接管理和服務企業(yè)的部門。我 們有些執(zhí)收執(zhí)罰部門長年叫苦連天，叫財政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持抓反復，反復抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去。尤其是縣直各有關部門要組織全體干部職工認真開展討論，結(jié)合本部門的工作實際和干部的思想實際，認真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺和《羅田報》上作出公開服務承諾。二是富商與富民的關系。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。七是主與仆的關系。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境就是要部門作些貢獻，共同促進發(fā)展。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，縣有關領導要實行重點督查督辦。讓我們迅速行動起來，大力營造經(jīng)濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經(jīng)濟發(fā)展的新勝利。部門優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的年度評議結(jié)果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。要通過所掛的一個 “ 點 ” 來了解經(jīng)濟環(huán)境的整個 “ 面 ” ，并以此促進科學決策，推動工作落實。要承認，由于改革不到位，經(jīng)濟不發(fā)達，有些部門供給少、人員多、負擔重，同時，部門的條條框框在經(jīng)濟落后的地方執(zhí)行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當，局長也難當。六是 “ 擴音器 ” 與 “ 變壓器 ” 的關系。企業(yè)好比候鳥，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會 “ 千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅 ” 。搞好一個企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個企業(yè)往往只要一個科員就夠了。 第二，加大宣傳教育力度。 三、切實加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的領導 環(huán)境不好由來已久， “ 非一日之寒 ” 。一方面，查部門。 二是要建立監(jiān)督評議機制。有的企業(yè)平時說起經(jīng)濟環(huán)境來咬牙切齒，專門上門了解情況時默口不開；有的企業(yè)對 “ 三亂 ” 行為習以為常，寧可“ 退財消災 ” ，不管有理沒有理、合法不合法，只要你少來找麻煩，每年交一次 “ 保護費 ” 了事；有的對這次整治經(jīng)濟環(huán)境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。有的一個小小的股級執(zhí)法管理單位，動不動幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪。 八是特事特辦制度。要推行重大項目聯(lián)審聯(lián)辦，實行限時辦理，提高工作效率。 三是重點企業(yè)綠卡保護制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責令限期改正行為，逾期不改再依法處罰?？h委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關 于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的處理意見》，要認真抓好落實。此前整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當事者個人的切身利益是一個重要原因。加 快發(fā)展必須充分激發(fā)全 第 6 頁 共 18 頁 縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。執(zhí)法行為代表黨和 政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)。二是嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。 “ 四強 ”“ 四霸 ” 有所抬頭，嚴重擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。不管什么級別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢 查，不管檢查要多長時間，專業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負責人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。二是 “ 三亂 ” 現(xiàn)象屢禁不止。就拿我們周邊來講， XX 市區(qū)和武穴、團風、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經(jīng)濟發(fā)展加速，也是由于營造了良好的發(fā)展環(huán)境。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。會議的主要任務是，認真總結(jié)近年來我縣整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，正視問題，以 “ 刮骨療毒、壯士斷腕 ” 的勇氣和決心，以 “ 抓鐵留痕、踏石留印 ” 的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為建設全省山區(qū)經(jīng)濟強縣創(chuàng)造良好的基礎條件。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為 “ 軟實力 ” ，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。 第二，必須深刻認識到環(huán)境不優(yōu)是當前發(fā)展的最大障礙。 有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請上級部門來辦， XX 縣區(qū)環(huán)境抓緊一點就往農(nóng)村跑。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的行政執(zhí)法機關以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。八