6水資源價(jià)格改革的幾點(diǎn)思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 為世界平均水平的 1/5。缺水地區(qū)要限制 高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高科技的產(chǎn)業(yè)；水資源豐沛地區(qū)，在處理好排污的基礎(chǔ)上，可以多上一些高耗水產(chǎn)業(yè)，從而形成各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。因此， 《條例》規(guī)定水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，具體標(biāo)準(zhǔn)按定價(jià)權(quán)限由相關(guān)部門制定。水價(jià)政策不僅關(guān)系到水資源配置和用水的效率，而且有收入分配效應(yīng)。在水資源費(fèi)、工程供水水價(jià)、污水處理費(fèi)與終端水價(jià)之間，形成合理的比價(jià)關(guān)系?！稐l例》明確了水資源費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限、水資源費(fèi)征收和繳納程序，規(guī)范了水資源費(fèi)的分配和使用。水資源作為基本的生產(chǎn)要素，是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。水資源價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，導(dǎo)致水資源短缺與浪費(fèi)局面并存。人均水資源量不到世界平均水平的三分之一，時(shí)空分布不均，水資源短缺已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的因素。 近幾年，各地水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅絕對(duì)水平低，而且與各地水價(jià)相比，比重偏低，比價(jià)關(guān)系不合理。比如南水北調(diào)工程，從長(zhǎng)江調(diào)水的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于受水區(qū)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厮Y源的生產(chǎn)成本。水資源價(jià)格的提出，就說(shuō)明水資源稀缺狀況下提高水價(jià)實(shí)際上是提高水資源價(jià)格。 二、水資源價(jià)格是水價(jià)體系中最重要、最活躍的組成部分 水資源價(jià) 格是由水資源的有用性和稀缺性決定的，反映了水資源的價(jià)值，在實(shí)踐中是通過(guò)為取得水資源產(chǎn)權(quán)即水權(quán)的支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的。即使個(gè)人不付出代價(jià)，社會(huì)也會(huì)為此付出代價(jià)，這個(gè)代價(jià)是作為自然資源的天然水的價(jià)值，表現(xiàn)為水資源的價(jià)格。推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。其中，作為水資源價(jià)格的水資源費(fèi)水平低，資源價(jià)格與終端價(jià)格的比價(jià)不合理問(wèn)題十分突出，亟待改革。水體由于其吸收能力，是一種重要的財(cái)產(chǎn)，而且是一種稀缺的共有或公共財(cái)產(chǎn)。水資源價(jià)格要根據(jù)各個(gè)區(qū)域或流域?qū)λY源的需求和供給來(lái)確定，并隨著供求的變化而變化。從供水企業(yè)的角度看，能收取這部分費(fèi)用靠的是對(duì)水資源的占有獲得的壟斷利潤(rùn)，而不是對(duì)技術(shù)或市場(chǎng)的壟斷獲得的壟斷利潤(rùn)。考慮水資源價(jià)格后，就能引導(dǎo)人們使用調(diào)來(lái)的水，減少過(guò)度開(kāi)發(fā)。 XX省水資源費(fèi)為 元 /m3，城市自來(lái)水水價(jià)
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