6水資源價格改革的幾點(diǎn)思考(文件)
【正文】 水資源短缺的問題將日益嚴(yán)重。水資源價格與價值嚴(yán)重背離，導(dǎo)致水資源短缺與浪費(fèi)局面并存。單方水糧食增產(chǎn)量不足 1 公斤，發(fā)達(dá)國家已達(dá) ～ 公斤。水資源作為基本的生產(chǎn)要素，是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。我國西北地區(qū)很多高揚(yáng)程遠(yuǎn)距離灌溉工程，成本高，效益差，而且造成水資源調(diào)出區(qū)生態(tài)惡化?！稐l例》明確了水資源費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限、水資源費(fèi)征收和繳納程序，規(guī)范了水資源費(fèi)的分配和使用。 一是各流域、各區(qū)域要從實(shí)際出發(fā)，在統(tǒng)籌考慮流域水資源和流域內(nèi)各區(qū)域用水情況的前提下，按照有利于節(jié)約和保護(hù)水資源的原則，根據(jù)水資源狀況、本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用水水平和社會承 第 8 頁 共 8 頁 受能力等情況，制定各行政區(qū)域和行業(yè)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。在水資源費(fèi)、工程供水水價、污水處理費(fèi)與終端水價之間，形成合理的比價關(guān)系。因此，提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須考慮用水戶承受能力，實(shí)行區(qū)別對待。水價政策不僅關(guān)系到水資源配置和用水的效率，而且有收入分配效應(yīng)。目前我國水價總體水平偏低，同時，污水處理費(fèi)也不到位。因此， 《條例》規(guī)定水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，具體標(biāo)準(zhǔn)按定價權(quán)限由相關(guān)部門制定。應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn) 狀，發(fā)揮水資源費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源供求關(guān)系矛盾的作用，以達(dá)到合理配置水資源和節(jié)水的目的。缺水地區(qū)要限制 高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展高科技的產(chǎn)業(yè)；水資源豐沛地區(qū)，在處理好排污的基礎(chǔ)上，可以多上一些高耗水產(chǎn)業(yè)，從而形成各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。許多城市輸配水管網(wǎng)和用水器具的漏失率高達(dá) 20％以上。全國平均 每立方米水實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為世界平均水平的 1/5。如果不采取有力措施，我國相當(dāng)一部分地區(qū)有可能在未來出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機(jī)。全國 660 座城市中有 400余座供水不足，其中比較嚴(yán)重缺水的有 110 座。國際水資源管理協(xié)會的專家發(fā)出警告，到 2025 年世界上將只有 1/4 的國家有足夠的飲用水，如果不注意節(jié)約、保護(hù)水資源，不久的將來，水資源將會成為比石油還要貴重的商品。 XX 省、貴州、云南、青海、廣西等省水資源費(fèi)均不足 元 /m3，水資源費(fèi)占水價比重平均為 ％。根據(jù)調(diào)
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