發(fā)改委新農(nóng)村建設(shè)研究(存儲版)
【正文】 入水平相對較低， 1979 年 *農(nóng)民人均純收入 130 元，全省農(nóng)民人均純收入 134 元，全國農(nóng)民人均純收入 160 元，雖然與全國水平存在一定的差距，但與全省基本處于同一起步平臺。而現(xiàn)階段能帶動農(nóng)民收入的快速發(fā)展的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在 *發(fā)展滯后，無力帶動農(nóng)民收入的快速發(fā)展，這是 *農(nóng)民收入與全省、全國差距所在，更是 與先進(jìn)市差距。 基尼系數(shù)偏高，仍處較為合理范圍 考察農(nóng)民收入總體差異程度，目前多采用基尼系數(shù)，又稱基尼集中率，是國際上通用的反映居民收入差異程 度的分析指標(biāo)，它能以一個數(shù)值反映總體差異，考慮了全部居民的收入狀況。 生活質(zhì)量方面差距。詳見下表。 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所占份額不大 近年來，農(nóng)民收入增長低于全省平均水平，主要在于非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的機(jī)會不多。加之鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展不快，工業(yè)化程度較低，多數(shù)建制鎮(zhèn) 仍處于小、散、低、弱狀態(tài)，吸納剩余勞動力的數(shù)量極為有限。要堅(jiān)決貫徹 多予、少取、放活 的方針，在政策扶持、資金投入、智力支持、增收渠道、減輕負(fù)擔(dān)、權(quán)益保護(hù)等方面務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力構(gòu)筑農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。大量農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，打破了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì) 第 14 頁 共 17 頁 結(jié)構(gòu)，加快了城鄉(xiāng)信息、勞力、資金、技術(shù)的交流，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互補(bǔ)和共同發(fā)展。特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)教育 ，加大對農(nóng)村青壯年農(nóng)民的技能培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)技術(shù)型人才，建立和完善農(nóng)村科技推廣、咨詢和信息網(wǎng)絡(luò)，及時傳遞和運(yùn)用科技知識與技術(shù)。（ 3）推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。（ 6）推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。在組織工業(yè)品下鄉(xiāng)過程中，要抓好 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程，推進(jìn)貿(mào)、工、農(nóng)一體化，整合供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)資源；積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐，建立健全農(nóng)資價格監(jiān)控機(jī)制，防止生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高價格，保證農(nóng)民能夠得到各種政策優(yōu)惠。（ 2）推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。因此，應(yīng)盡一切可能保證農(nóng)村義務(wù)教育所必需經(jīng)費(fèi)，提高基礎(chǔ)教育的師資力量，改善農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)環(huán)境，讓更多的貧困地區(qū)學(xué)生能免費(fèi)就近上學(xué)，并能完成基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)。為了徹底解決不合理的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，需要將更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。根據(jù)農(nóng)民增收的階段性，要使農(nóng)民在失去政策性增收的前提下，繼續(xù)保持較快增長，就必須落實(shí)和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，加強(qiáng) 第 13 頁 共 17 頁 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。造成了對農(nóng)業(yè)的投入不足、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起步較晚的尷尬局面，缺少經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的啟動力量。農(nóng)民從牧業(yè)得到的純收入人均 321 元，只占家庭經(jīng)營純收入的%。該指標(biāo)顯示：占全部人口 80%以上的農(nóng)村人口在 20*年剛剛步入小康，而城市居民已在 *年開始過著相對富裕的日子。從消費(fèi)水平看，改革開放以來，我市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平之比（以農(nóng)民為 1）大體在 之間波動， 1980年、 1991 年等個別年份二者差距達(dá)到 以上，說明農(nóng)村消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市。貧困縣的存在也是 造 XX 縣區(qū)域之間農(nóng)民收入差距的原因，貧困縣由于自然條件不好，交通不便，生產(chǎn)生活條件差，貧困人口比較集中，農(nóng)民收入水平低下。其主要原因在于，現(xiàn)階段農(nóng)民收入的渠道主要來自兩方面即第一產(chǎn)業(yè)收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入， *農(nóng)民人均純收入與全省、 全國差距是由于收入結(jié)構(gòu)不同而造成的， *農(nóng)民人均純收入的 60%多來自第一產(chǎn)業(yè)，而全省是不到 60%，全國不到 50%。但與省市的平均水平比還存在一定的差距。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧攻堅(jiān)、科教興農(nóng)等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，國家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，逐步放開了大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格和實(shí)行市場調(diào)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)的調(diào) 整和收入的提高。 1984 年后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的快速發(fā)展，農(nóng)民的工資 性收入才從無到有，并逐年有所增加，但占全部收入的份額不大，到 90年代初比重不足 5%。 *年 20*年滯緩增長階段 *年，由于自然災(zāi)害等原因， *農(nóng)民人均純收入 1889 元，只比 1999 年的 1886 元增加 3 元。20*年， *市農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3386 元，是 1978 年的 52 倍，年均遞增 %。 20*年末，全市總?cè)丝?1080 萬人，其中鄉(xiāng)村人口占 80%以上。 19851993 年平穩(wěn)增長階段 這個階段 *農(nóng)民人均純收入由 1984 年的 301 元增加到 1993年的 633 元，年均增長 %。 202420*年快速發(fā)展的新階段 進(jìn)入新世紀(jì)，特別是 2024 年以來，國家采取減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、實(shí)行種糧補(bǔ)貼、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度等措施，農(nóng)民收入增速有較大回升。特別是近年來，國家采取了積極有效的工作措施，加大拖欠農(nóng)民工工資的清理力度，使農(nóng)民工資性收入大大提高。到 20*年
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