7信訪舉報工作調研報告(存儲版)
【正文】 ，集中時間、集中人力，把責任落實到具體部門 ，落實到負責這件事并有能力解決問題的具體單位和責任人，并明確包案領導，做到一案一策、一人負責、一督到底、一件一結。 （三）強化屬地與相關部 門解決信訪問題的主體責任。凡對初始信訪不重視，敷衍塞責，甚至失職瀆職而引發(fā)重復上訪、越級上訪并造成嚴重后果的，依法從嚴追究相關人員的責任。有的紀檢部門調查信訪問題時，調查不深入、不細致，久拖不決。一是上訪群眾心態(tài)失衡、思想觀念不正確。一些地方和部門科學民主決策機制不健全、不完善，民主氛圍不濃，出臺政策措施的連續(xù)性和平衡性不夠；一些基層干部素質偏低，分析問題、解決問題的能力較差，被動服務，管理滯后；有些基層干部群眾 第 8 頁 共 13 頁 觀念淡漠，不重視初信初訪工作，引發(fā)越級上訪和重復上訪；有的干部對群眾越級上訪采取簡單地 “ 攔、堵、卡、截 ” ，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復 越級上訪現(xiàn)象越來越多，個別基層單位每年用在去省進京接訪和 “ 穩(wěn)控 ” 上訪人的費用超出處理本身信訪問題的幾倍，甚至幾十倍；一些工作人員缺乏接待藝術，不依法行政，使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意答復而長期上訪。 （七）基層政府機關政務不公開透明方面。二是在健全村民會議、村民代表會議和村民議事等制度上沒有落到實處，個人或少數(shù)人擅自決定集體重大事項，村民土地流傳、承包，村里修橋鋪路，集體財產(chǎn)拍賣等重大事項，沒有經(jīng)過村民會議和村民代表會議，而是村支部書記或村委主任個人說了算。前幾年由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不高，在農(nóng)村土地二輪承包過程中有很多農(nóng)戶放棄承包， 近幾年，隨著國家惠農(nóng)政策不斷出臺，很多農(nóng)戶又要求承包土地，此類致使問題很難解決，從而引發(fā)信訪問題。 （信訪舉報工作調研報告第 2 頁 四）損害農(nóng)民物質利益方面。再就是轉業(yè)干部對安置和待遇產(chǎn)生不滿。有的工廠停產(chǎn)、倒閉，使大批的工人下崗待業(yè)，很多農(nóng)民工不得不踏上返鄉(xiāng)的路途。多數(shù)情況下，紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍的問題與行政執(zhí)法、司法調解的問題攪在一起，經(jīng)濟發(fā)展的問題和個人權益保護、社會和諧的問題攪在一起，現(xiàn)實的問題與歷史問題混在一起，老問題還沒解決好，新問題又來了，解決新問題容易牽出老問題。一是重點領域矛盾比較尖銳。 第 1 頁 共 13 頁 信訪舉報工作調研報告 隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟的加速發(fā)展，社會利益沖突的加劇，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實的矛盾暴露出來，基層信訪問題逐漸增多，日益凸現(xiàn)的信訪問題已成為影響基層社會和諧穩(wěn)定的一大因素。潛在的矛盾問 題依然存在，新的矛盾還將不斷出現(xiàn)。各方面的問題糾纏在一起，涉紀涉 法的都有，新矛盾老問題交織，處理解決的難度加大。現(xiàn)在一些廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售量減少，有的出口產(chǎn)品利潤 第 3 頁 共 13 頁 降低，導致廠家不得不限產(chǎn)減員來保護自己的利益；有的廠家因為利潤降低，采取減少工人工資或降低勞保待遇，從而使工人的生活受到?jīng)_擊。有的找到工作也是花錢送禮托關系找門路，費了很多周折。如 XX 縣區(qū)溫哥華小區(qū)商品房因開發(fā)商和建筑商在資金上的問題產(chǎn)生矛盾，建筑工人拿不到工資，就把怨氣轉移到業(yè)主身上，故意對入住的業(yè)主 停水停電，激起民事糾紛， 200 多戶業(yè)主到政府集訪。三是農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、土地承包和資源開發(fā)利用沒有引入市場機制，很少實行公開競價和招標投標，擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益、私設 “ 小金庫 ”等問題。隨著基層群眾民主意識的提高，群眾參與選舉的積極性
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