5貧困地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 農(nóng)村教師工作條件相對(duì)艱苦，但仍不足以與 XX 縣區(qū)教師所占有的各種優(yōu)勢(shì)相提并論， XX 縣區(qū)教師基本沒(méi)有下鄉(xiāng)交流的主 觀意愿。建議從省級(jí)政府層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)教育投入力度，盡量讓縣級(jí)政府減少或免于為中央、省級(jí)投資項(xiàng)目配套項(xiàng)目資金，幫助貧困地區(qū)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，更好地促進(jìn)省域教育公平發(fā)展。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 這樣既有利于留住人才，也有利于促進(jìn) XX 縣區(qū)優(yōu)質(zhì)師資向農(nóng)村流動(dòng)。建議根據(jù)中心學(xué)校實(shí)際所承擔(dān)的任務(wù)和職能，賦予其行政管理屬性，增設(shè)一定的教育管理類事業(yè)編制，使其既不占用一線教師編制，又能成為縣級(jí)教育行政部門加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)管理的不可或缺的助手。 （五）深化教育頂層改革，消除管理體制與發(fā)展不適問(wèn)題。教師是教育的第一資源，是城鄉(xiāng)教育質(zhì)量高低的關(guān)鍵指標(biāo)。此外，由于當(dāng)前中小學(xué)校無(wú)法建立對(duì)公的備用金賬戶，學(xué)校備用金實(shí)際只能借助 個(gè)人賬戶進(jìn)行管理，這既不安全，也為規(guī)范財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的難以化解的難 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 題，必須要在政策層面出臺(tái)措施予以解決。 （四）農(nóng)村教師待遇不高。貧困地區(qū)由于地方財(cái)力有限，教育投入不足，且教育投入主要消耗在教育人力成本和保障基本辦學(xué)支出上，真正用于支撐教育發(fā)展、改善辦學(xué)條件、配套教育投資項(xiàng)目建設(shè)的資金卻是少之又少，甚至中央、省級(jí)資金支持的教育項(xiàng)目，地方政府拿不出資金來(lái)配套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；究控?cái)政撥款維持運(yùn)轉(zhuǎn)。 （四）城鄉(xiāng)教師流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢。城鎮(zhèn)教學(xué)條件總體上優(yōu)于鄉(xiāng)村。 一、貧困地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展存在的問(wèn)題 （一） “ 城擠村空 ” 現(xiàn)象較為突出
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