5社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 創(chuàng)建等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計、調(diào)查、檢查、拆違、招商引資等臨時性任務(wù)，部分社居委還承擔(dān)著老舊小區(qū)、回遷小區(qū)和企業(yè)移交生活區(qū)物業(yè)管理等事務(wù)。一些老舊小區(qū)沒有物業(yè)管理，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng) 絡(luò)化水平不高，缺乏整合和互動。 （三）基本原則 以人為本，為民服務(wù)。緊密聯(lián)系社區(qū)實際，特別是社區(qū)老年人、殘疾人、青少年及流 動人口等重點人群狀況，采取有針對性的管理和服務(wù)措施，提升工作實效。大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，發(fā)揮社區(qū)黨組織的統(tǒng)攬和核心作用。加大輿論宣傳力度，組織開展優(yōu)秀社區(qū)工作者評選表彰活動。立足我市社區(qū)工作實際，以需促用、以用促建，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范要求，重點突破，講求實效，分步驟實施。二是擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)的覆蓋面。 （五）保障措施 組織保障。建立健全 “ 政府主導(dǎo)、社會資助、部門扶助、 第 15 頁 共 16 頁 市場參與 ” 的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。 機(jī)制保障。四是強(qiáng)化信息化手段。三是強(qiáng)化政策手段。市、縣區(qū)要安排必要的經(jīng)費，專項用于社居委換屆、社區(qū) “ 兩委 ” 正職和相關(guān)工作人員培訓(xùn)等。各縣區(qū)、三大開發(fā)區(qū)按照屬地原則對社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新工作全面負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)具體抓落實。繼續(xù)推進(jìn)在 XX 縣區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動。一是加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建 第 13 頁 共 16 頁 設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，堅持 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，頂層設(shè)計、整合資源，注重應(yīng)用、強(qiáng)化服務(wù) ” 的原則，以社區(qū)人口信息為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌社會治安、計劃生育、社會保障、房產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化、交通、工商等部門的相關(guān)信息資源，建立統(tǒng)一的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，打造社區(qū)綜合管理服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)對社區(qū)人、地、物、情、事、組織底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。落實社 區(qū)工作者工資福利待遇，創(chuàng)新社區(qū)工作者培養(yǎng)選拔機(jī)制，建立社區(qū)專職工作者經(jīng)濟(jì)和政治待遇 “ 雙保障 ” 機(jī)制。力爭用兩年左右的時間，在我市建立和完善以 第 11 頁 共 16 頁 社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)服務(wù)（工作）站為中堅力量，社區(qū)群團(tuán)組織與社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織及其他組織相配套的社區(qū)組織體系。創(chuàng)新形式，調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)社會化。 四、加強(qiáng)和創(chuàng)新 xx 市社區(qū)服務(wù)管理工作的對策建議 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小 平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)區(qū)域性特大城市的總體目標(biāo)，以服務(wù)居民為目的，以社區(qū)服務(wù)為重點，以居民自治為方向，堅持政府主導(dǎo)、共建共享、整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則，創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理的理念和思路，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)的體制機(jī)制，全 第 9 頁 共 16 頁 面提升我市社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷夯實和諧合肥建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點不夠完善。一些駐區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的參與度和積極性不高，共享共建在很大程度上取決于感情的深淺和認(rèn)識的高低。 xx 區(qū)杏林街道、 xx 區(qū)駱崗街道相繼試點進(jìn)行社區(qū)的有效整合，均由原 7 個社區(qū)合并為 4 個，整合后每個社區(qū) 13 平方公里， 萬人。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗、選派掛職等辦法，社區(qū)工作者隊伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提高。大多數(shù)社區(qū)建立了文體活動中心、老年大學(xué)、圖書室、殘疾人康復(fù) 第 5 頁 共 16 頁 室等設(shè)施。社居委規(guī)模以 1000 戶至 3000 戶為主，社區(qū)平均管轄面積約 平方公里。堅持以人為本、服務(wù)群眾、造福群眾，使社區(qū)服務(wù)個性化、多樣化和人性化，是不斷滿足人民 群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求的重要途徑。 （二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是建設(shè)區(qū)域性 特大城市的迫切需要 經(jīng)過這些年的發(fā)展，合肥的經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、國家長久治安和人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓好和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的戰(zhàn)略意義。如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，健全基層管理和服務(wù)體制，進(jìn)一步加強(qiáng) “ 居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和 ”社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建
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