5社會(huì)大變革大轉(zhuǎn)型的時(shí)代(存儲(chǔ)版)
【正文】 變，由主要管理直屬單位向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。 今天，中國文化迎來了難得的黃金發(fā)展期，一個(gè)管理科學(xué)、市場規(guī)范、創(chuàng)作繁榮、消費(fèi)旺盛的文化中國正崛起于世界的東方。 今天，我們總結(jié)文化體制改革的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是為了進(jìn)一步深化文化體制改革，鼓起遠(yuǎn)航中可以憑借的風(fēng)帆。這既是文化發(fā)展的規(guī)律，也是文化體制改革的規(guī)律。 文化體制改革為什么能有一個(gè)優(yōu)化的路徑。 文化產(chǎn)業(yè)為什么能成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。 思想觀念還需要進(jìn)一步解放。 事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系還需要進(jìn)一步理順。我國的電影、電視劇、圖書、報(bào)刊等的總量在全世界位居前列，但由于缺乏創(chuàng)新很難產(chǎn)生全球影響力。 投入保障機(jī)制還需要進(jìn)一步健全。同時(shí)，還要注重通過硬品牌來打造軟實(shí)力，多出品牌企業(yè)，多出文化精品，真正從上游入手發(fā)展壯大我國的文化產(chǎn)業(yè)。文化體制改革既是文化企事業(yè)單位的改革，同時(shí)也是政府自身的改革。一個(gè)文化大發(fā) 第 19 頁 共 19 頁 展大繁榮的時(shí)代必定是文化巨人輩出的時(shí)代。中國特色社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，必將成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大助力和鮮明標(biāo)志。因此，政府必須把培育需求旺盛、體系健全、運(yùn)轉(zhuǎn)健康的文化消費(fèi)市場，作為推動(dòng)文化強(qiáng)國建設(shè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)抓緊抓好。實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，建設(shè)文化強(qiáng)國，需要政府 、市場、人才的共同作為。數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展深刻改變了文化的傳播方式，表現(xiàn)形式、消費(fèi)模式的變化催生了新的文化業(yè)態(tài)。非時(shí)政類報(bào)刊也是重要的輿論陣地。我國有雜技專業(yè)團(tuán)體 100 多個(gè)，但演出收入低、國際知名度不高。文化市場條塊分割、區(qū)域壁壘和行政干預(yù)的問題 雖然已有所改觀，但仍沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。 按照中央部署， 2024 年底之前，文化體制改革的各項(xiàng)工作要基本完成。就宏觀而言，文化體制改革的目標(biāo)是理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的體制。只有依靠群眾、為了群眾，改革才能贏得群眾的理解和支持。改革能否順利，關(guān)鍵是改革是否尊重和順應(yīng)規(guī)律。如果說，毛澤東的《新民主主義論》與《在延安文藝座談會(huì)上的講話》，回答的是文化如何為人民服務(wù)的問題，建設(shè)的是民族的、科學(xué)的、大眾的文化，那么，這次文化體制改革，不僅要回答在新的歷史時(shí)期文化發(fā) 展為了誰、依靠誰的問題，還要回答如何發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的文化問題。在海外設(shè)立中國文化中心是推動(dòng)中華文化走向世界的戰(zhàn)略選擇，目前也進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，已與 148 個(gè)國家簽訂政府間文化合作協(xié)定和年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃，建成海外中國文化中心 9 個(gè)。 如果 8 年前，我們講文化產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，別人會(huì)說這話太不靠譜，但是今天這句話已經(jīng)上升為我國的一項(xiàng)大政策。尤其是 “ 十一五 ” 以來，我國文化事業(yè)費(fèi)年均增速達(dá)到 18%以上。隨著大批國有經(jīng)營性文化單位完成企業(yè)工商注冊登記，曾經(jīng)靠吃 第 8 頁 共 19 頁 “ 皇糧 ” 生存的事業(yè)單位開始面向市場， “ 事業(yè)人 ” 變成了 “ 企業(yè)人 ” 。 文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，精神文化轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財(cái)富，這是歷史性的進(jìn)步。 “ 一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。而且舊廟拆了，新的廟又沒有建立起來，讓只會(huì)念經(jīng)的和尚做什么。改革的成本由誰來買單。 改革，不啻一場深刻的革命 一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除 改革的難度可想而知。本屬公益的， 公益屬性模糊；本屬市場的，市場屬性不明。 如果說國際上強(qiáng)勢文化與弱勢文化的巨大反差以及提高中華文化軟實(shí)力的迫切要求是加快文化體制改革的外在誘因，那么， 第 3 頁 共 19 頁 人民群眾日益增長的精神文化需求和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)壓力則是加快文化體制改革的內(nèi)在動(dòng)力。 2024 年，中國首次舉辦國際圖書博覽會(huì)，我們的出版社大多一頭霧水，圖書博覽會(huì)不能像書市一樣賣 書，這個(gè)道理讓很多人想不通。 第 1 頁 共 19 頁 社會(huì)大變革大轉(zhuǎn)型的時(shí)代 進(jìn)入新世紀(jì)新階段，文化體制改革在全國有步驟地全面推進(jìn)—— 經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建，文化企業(yè)如雨后春筍，文化管理體制加快改革，文化產(chǎn)品創(chuàng)作層出不窮，文化 “ 走出去 ” 的步伐沉穩(wěn)矯健 文化的力量，比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)大；文化的影響，比以往任何時(shí)候都更加廣泛。當(dāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造了令世界矚目的 “ 中國奇跡 ” 時(shí)，文化領(lǐng)域也到了非改不可的時(shí)候。就好像整個(gè)世界坐在一張桌子上打牌， “ 中國 ” 這個(gè)特殊的選手，由于沒有獨(dú)立的文化法人地位，連參賽的資格都沒有。 長期以來，我們的事業(yè)職能和企業(yè)功能也混淆不清。 ”2024 年 11 月，黨的十六大作出的重大部署，開啟了文化體制改革的嶄新航程。文化體制改革是 “ 一把手工程 ” ， 第 5 頁 共 19 頁 但哪一個(gè)政府職 能部門不想花最少的成本實(shí)現(xiàn)最大的效益。如同當(dāng)年經(jīng)濟(jì)體制改革打破鐵飯碗一樣，這也涉及數(shù)以萬計(jì)人員的身份轉(zhuǎn)換 —— 以什么樣的身份退休直接決定了退休
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